鄭智

先是租住了十幾年城中村的民房，又住了近5年公租房，李承霞終于在2020年住上了自己購(gòu)買的商品房。

李承霞，全國(guó)人大代表、常州老三集團(tuán)樣衣工、工會(huì)主席。2002年，她從安徽巢湖到常州打工。此后近20年時(shí)間，她未曾換過(guò)單位。

擔(dān)任全國(guó)人大代表之前，李承霞就一直關(guān)注保障房建設(shè)，她希望：“讓更多像自己一樣的人，在買不起商品房時(shí)能通過(guò)保障性住房改善居住條件?！?019年全國(guó)兩會(huì)期間，她提了一個(gè)關(guān)于加快完善農(nóng)民工保障性住房的建議。

“農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)的主力軍和實(shí)力軍，新生代農(nóng)民工更是城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工融入城市本來(lái)就困難重重，住房問(wèn)題目前是眾多困難中最大的痛點(diǎn)、難點(diǎn)?！彼忉屨f(shuō)。

過(guò)去5年來(lái)，我國(guó)建成了世界最大的住房保障體系，這讓李承霞感到欣慰。

從棚戶區(qū)改造超額完成，到公租房實(shí)現(xiàn)低保、低收入住房困難家庭基本應(yīng)保盡保，再到越來(lái)越多的新市民申請(qǐng)到小戶型、低租金的政策性租賃住房。

“目前來(lái)說(shuō)，老百姓的幸福指數(shù)越來(lái)越高，對(duì)住房的要求也越來(lái)越高?！崩畛邢颊f(shuō)，過(guò)去幾年間，各級(jí)政府全力以赴做好住房保障工作，確實(shí)取得了很大成績(jī)。

將新市民群體納入保障

“房租價(jià)格很低，每月300多元就能租到一套一室一廳的房子，廚房、衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全。住房面積約在四五十平方米，小區(qū)的配套設(shè)施、環(huán)境綠化都很好?！?/p>

從2014年到2019年，李承霞一直租住著常州市的公租房。談及公租房的居住感受，她贊不絕口。

到常州打拼近20年，李承霞努力融入這座城市。憑借自己的努力，原本只有初中學(xué)歷的她通過(guò)了大?？荚嚒⒏呒?jí)技師考試，如今本科在讀。目前，她的崗位是廠里的樣衣工，職稱是高級(jí)技師，去年還獲評(píng)全國(guó)勞動(dòng)模范。

被選為全國(guó)人大代表之前，李承霞曾是常州市人大代表。正是從那時(shí)起，她開(kāi)始關(guān)注政府的保障房建設(shè)。

“之所以關(guān)注保障房，是因?yàn)檗r(nóng)民工群體以前居住條件很差?！彼f(shuō)。

2014年以前，李承霞長(zhǎng)期租住在城中村的民房，上廁所要走近10分鐘，到外面的公共廁所，洗個(gè)熱水澡只能去廠里。

“當(dāng)時(shí)，很多低收入的農(nóng)民工租住在城中村或偏遠(yuǎn)郊區(qū)的民房，而且是多人合租，用隔板簡(jiǎn)單隔開(kāi)。不僅環(huán)境臟亂差，而且私拉電線等情況也很不安全?！崩畛邢颊f(shuō)。

從那時(shí)起，她注意到，各地政府陸續(xù)建設(shè)了一些環(huán)境好、價(jià)格廉的公租房、廉租房。買不起商品房的城市居民，憑本地戶籍，可以向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)價(jià)格優(yōu)惠的公租房、廉租房。

然而，農(nóng)民工群體如果想申請(qǐng)政府推出的價(jià)格優(yōu)惠的公租房，申請(qǐng)手續(xù)十分繁瑣，實(shí)際上也很難申請(qǐng)得到。將農(nóng)民工等新市民群體納入保障房體系，李承霞一直在呼吁。

在所提的建議中，她寫道，“融入一個(gè)城市，有一個(gè)好的居住環(huán)境，是廣大農(nóng)民工最大愿望。然而，現(xiàn)在各個(gè)城市的房?jī)r(jià)普遍較高，以農(nóng)民工的工資水平來(lái)看，想在城市買房，有著很大的經(jīng)濟(jì)困難和壓力?！?h3>住房保障體系不斷完善

“十三五”期間，全國(guó)棚改累計(jì)開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套，超額完成2000萬(wàn)套棚改目標(biāo)任務(wù)，幫助5000多萬(wàn)居民改善了住房條件。

截至2019年，全國(guó)已有3800萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了租賃補(bǔ)貼。

在此基礎(chǔ)上，各地公租房分配進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入條件，將新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入其中。

以李承霞所在的常州為例，有穩(wěn)定的工作、社保滿5年的，即可申請(qǐng)公租房。她所在企業(yè)有員工2500人，除去已購(gòu)買商品房、本地戶籍員工外，剩余員工主要租住在公租房及單位的集體宿舍。在常州，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、便利舒適的公租房已初具規(guī)模。

近年，常州先后為中低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、新就業(yè)高校畢業(yè)生、“龍城英才”等提供了各種各樣的住房保障服務(wù)。

得益于保障房體系的建立，越來(lái)越多的困難群眾實(shí)現(xiàn)了住有所居。常州市住房保障改善是我國(guó)住房保障體系不斷完善的一個(gè)縮影。

截至2020年6月底，常州市累計(jì)保障中低收入住房困難家庭5.35萬(wàn)戶，其中公租房（含廉租房）租金補(bǔ)貼家庭1.06萬(wàn)戶、實(shí)物配租家庭1.04萬(wàn)戶;經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭2.05萬(wàn)戶，實(shí)物安置家庭1.20萬(wàn)戶。

為進(jìn)一步加大力度解決新市民的住房問(wèn)題，“十三五”期間，國(guó)家還在13個(gè)城市開(kāi)展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

2020年，我國(guó)在11個(gè)城市試點(diǎn)籌集120萬(wàn)套小戶型、低租金的政策性租賃住房，政府給予政策支持，國(guó)有企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，常州有超過(guò)15萬(wàn)新就業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員住房得到保障，棚戶區(qū)住房改造累計(jì)超過(guò)13.9萬(wàn)套（戶）。

有了住房才能心安

“住房就是家，有了住房，才能真正心安。要融入一座城市，就需要有一個(gè)舒適的居住環(huán)境。”李承霞感慨道。

據(jù)她觀察，購(gòu)買或租住商品房的人越來(lái)越多，但對(duì)大多數(shù)收入不高的群體來(lái)說(shuō)，購(gòu)房、租房依然會(huì)給他們帶來(lái)很大經(jīng)濟(jì)壓力。

近年，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)相關(guān)保障政策，關(guān)注低收入住房困難家庭與外來(lái)務(wù)工人員。

關(guān)于保障性住房的建議提出之后，李承霞很快就收到了住建主管部門的回應(yīng)。除了書面答復(fù)外，住建部門還通過(guò)電話與她直接交流，詳細(xì)聽(tīng)取她的建議和意見(jiàn)。

“住建部很重視關(guān)于保障房建設(shè)的建議?！崩畛邢颊f(shuō)，“他們和我電話溝通了一個(gè)多小時(shí)，主要是了解現(xiàn)在保障房建設(shè)的情況，表態(tài)將督促各地推進(jìn)保障房建設(shè)?！?/p>

過(guò)去幾年，我國(guó)各級(jí)政府致力于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，從而讓全體人民真正住有所居。

和在外務(wù)工的老鄉(xiāng)們交流時(shí)，李承霞感受到了各地保障性住房條件的顯著改善，這讓她很是欣喜。

目前，李承霞的老鄉(xiāng)主要以農(nóng)民工為主，分布在七八個(gè)省份。“不再像以前，大家都合租在一起，也沒(méi)有了各種安全隱患?！?/p>

根據(jù)自己的收入情況，先租房、再買房。在李承霞看來(lái)，這是多數(shù)低收入群體選擇的可行性路徑。在此過(guò)程中，保障性住房發(fā)揮著巨大作用。

“政府應(yīng)加大保障性住房的覆蓋面。”她建議，讓買不起房、經(jīng)濟(jì)困難、長(zhǎng)期在城市有穩(wěn)定工作、繳納了一定年限社保的外來(lái)務(wù)工人員，通過(guò)申請(qǐng)公租房，改善自己及家人的住房環(huán)境。

在李承霞看來(lái)，對(duì)于多數(shù)國(guó)人而言，只有擁有一套房，內(nèi)心才能真正安定，才能真正融入城市?；騿卧降摹⒒蚬⑹降?，公租房要更加適合于保障低收入人群的家庭生活。

她建議，在城市工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等農(nóng)民工相對(duì)集中的城區(qū)區(qū)域，政府或大型用工企業(yè)通過(guò)建設(shè)公租房來(lái)解決低收入者的住房問(wèn)題。

“讓更多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，住得上房、安得下心、留得住人，從而更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！崩畛邢颊f(shuō)。