張明澤

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步，要想使服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就需要通過市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新，把兩者有效融合成為其內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，使服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著專業(yè)化和價(jià)值鏈的高端延伸。結(jié)合這樣的情況，本文重點(diǎn)分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，以及依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)機(jī)制;現(xiàn)代科技創(chuàng)新;服務(wù)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

一、當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造業(yè)發(fā)展并沒有足夠的支撐。

經(jīng)過相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研可以看出，在2019年我國(guó)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)方面的增加值總和占GDP總量的6.63%，比房地產(chǎn)業(yè)占比的7.03%還要更低一些，與金融業(yè)的7.78%進(jìn)行對(duì)比，其比重也比較低下;2019年，我國(guó)的全社會(huì)社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)到了14.1萬億元，占GDP的比率為14.23%。物流成本的急劇上升，使得制造業(yè)的盈利空間被大幅度的縮減，同時(shí)金融服務(wù)和制造業(yè)的內(nèi)在需求并沒有足夠的精準(zhǔn)度和匹配度，兩者不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)，由此可以看出，融資難、融資貴的問題并沒有得到徹底的解決，可見，此類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒有完全支撐制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還存在著很大的改進(jìn)空間。

2生活性服務(wù)業(yè)的實(shí)際消費(fèi)體驗(yàn)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

當(dāng)前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，并沒有充分明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，在網(wǎng)絡(luò)購物方面有巨大的投訴量，這種投訴量在總的服務(wù)投訴中占據(jù)極大的比例，預(yù)付費(fèi)的類文化娛樂體育服務(wù)和老年康養(yǎng)、家政等相關(guān)生活類服務(wù)，其用戶的滿意度相對(duì)來說比較低下，并沒有充分滿足消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期，消費(fèi)體驗(yàn)不夠良好，通過不完全的統(tǒng)計(jì)，可以看出，電子商務(wù)等相關(guān)生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，是消費(fèi)者投訴率最高的重災(zāi)區(qū)，消費(fèi)者的基本權(quán)益在此方面受到很大的損害。

3高附加值和知識(shí)密集型服務(wù)類型在世界范圍內(nèi)缺乏應(yīng)有的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在2019年，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差有很大的縮小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等等相關(guān)高附價(jià)值和知識(shí)密集性服務(wù)行業(yè)有比較大的貿(mào)易逆差。該類服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量并不是特別理想，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制并沒有充分體現(xiàn)其重要作用和深遠(yuǎn)價(jià)值，同時(shí)也缺乏科技創(chuàng)新能力。現(xiàn)階段，我國(guó)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，在既有利益方面，很難打破固定的格局，某些改革政策所涉及的聯(lián)動(dòng)性特別強(qiáng)，涉及范圍廣，在實(shí)踐的落實(shí)過程中面臨極大的難度，而這樣的情況對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大會(huì)造成很大影響。

首先，在對(duì)內(nèi)開放方面并沒有形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，民間資本進(jìn)入到電信、航空、金融等壟斷性行業(yè)仍存在巨大挑戰(zhàn)。其次，某些領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革進(jìn)程十分緩慢，例如，教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的改革進(jìn)展比較滯后，很多國(guó)企改革不夠徹底，并沒有充分實(shí)現(xiàn)開放化外部化。第三，市場(chǎng)機(jī)制的作用并沒有得到充分體現(xiàn)，資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不夠完善，存在很多漏洞，而這樣的情況對(duì)于公共服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展會(huì)造成很大影響。除此之外，此類服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新密度不足，往往只是進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，缺乏創(chuàng)新型企業(yè)。在2018年中國(guó)大陸創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)中，高附加值和知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)只有15家，例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、媒體、計(jì)算機(jī)軟件、電信服務(wù)以及信息安全等服務(wù)業(yè)企業(yè)，和制造業(yè)對(duì)比仍然存在巨大的差距。

二、更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

要想推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，需要充分依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新的有效推動(dòng)，著重做好改革、監(jiān)管、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)和應(yīng)用，從這4個(gè)方面同步推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，以此促進(jìn)服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有高水平的發(fā)展。

1針對(duì)服務(wù)業(yè)改革開放進(jìn)行持續(xù)深入的推進(jìn)。

要想實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要遵循市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)原則來決定資源的配置，從而確保資源能夠依據(jù)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的配置，在更加開放有序而可以規(guī)避產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的前提之下，精簡(jiǎn)和完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放寬，進(jìn)一步有效推進(jìn)金融電信等相關(guān)領(lǐng)域的開放進(jìn)程。與此同時(shí)，結(jié)合各個(gè)行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步有效制定出與之相對(duì)應(yīng)的符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，從根本上有效落實(shí)“非禁即入”的基本原則，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。同時(shí)，要和國(guó)際通行的開放規(guī)則有效銜接，對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)加大保護(hù)力度，為服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展打造出更加和諧完善的營(yíng)商環(huán)境。在實(shí)踐的過程中，可以充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)所獲得的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)服務(wù)業(yè)的開放和改革力度進(jìn)一步持續(xù)加大，有效培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的專業(yè)性，更強(qiáng)的商務(wù)、咨詢、現(xiàn)代物流和研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)。

2有針對(duì)性的打造出更加包容而且謹(jǐn)慎的監(jiān)管體系。

在當(dāng)前的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷興起的時(shí)代背景下，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步指導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)能夠不斷的先行先試、容許免責(zé)試錯(cuò)，更及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)當(dāng)前監(jiān)管體系中存在的不足，對(duì)于不具備成熟標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行有效指導(dǎo)，并構(gòu)建專家組對(duì)新型服務(wù)業(yè)進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤和分析，對(duì)于當(dāng)前的監(jiān)管方式方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，使其更具有適應(yīng)性和可行性。除此之外，在實(shí)踐的過程中要進(jìn)一步有效探索和實(shí)踐服務(wù)業(yè)跨部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，以此促進(jìn)服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨界融合，在融合監(jiān)管的過程中實(shí)現(xiàn)資源共享，著重做好事前、事中和事后的全程協(xié)同監(jiān)管，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自律管理，使市場(chǎng)主體主體能夠有效實(shí)現(xiàn)資質(zhì)。除此之外，也要充分利用信息化手段，引用大數(shù)據(jù)技術(shù)等等構(gòu)建更加開放更高效的服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)消費(fèi)者投訴比較多的行業(yè)，加大監(jiān)管的力度提升服務(wù)質(zhì)量和安全檢測(cè)水平。

3針對(duì)發(fā)展政策進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善。

相關(guān)方面要加大對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的投入力度，對(duì)于國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金，能夠進(jìn)一步向著人才、技術(shù)等方面的創(chuàng)新投資進(jìn)行傾斜，對(duì)于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，深入融合，以此確保傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得服務(wù)業(yè)的信息化投資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠在國(guó)家的技術(shù)改造專項(xiàng)支持范圍內(nèi)上升到更高的位置。創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，提供更多的扶持政策支持與相關(guān)條件相符合的服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)，享受相對(duì)應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)于創(chuàng)新的商業(yè)模式進(jìn)行大力支持，進(jìn)一步有效推廣合同能源管等新型的商業(yè)模式，著力打造“中國(guó)服務(wù)”品牌，在世界范圍內(nèi)都能確立自身的品牌形象，打造出影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人才。

在實(shí)踐的過程中要充分確立更加多元化、多渠道的服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，著重做好服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，使人力資源的潛力和價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。除此之外，也要更有效的推行更加開放的人才政策，從世界范圍內(nèi)引進(jìn)高端的服務(wù)業(yè)人才，針對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行不斷的完善和規(guī)范，從根本上提升服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)化水平，通過人才的有力支撐，為服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供必要保障。

三、結(jié)束語

通過上文的分析，我們能夠充分看出，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，服務(wù)業(yè)仍然存在一定的問題，在發(fā)展的過程中缺乏高質(zhì)量高水平的發(fā)展，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足。在這樣的情況下，就需要充分依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新有強(qiáng)大的推動(dòng)力，以此促進(jìn)服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量高水平的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉明偉，張文偉，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2020.19.

[2]劉一鳴，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新促服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].熱點(diǎn)資訊.2020.4.