于妍

北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)位于北京市大興區(qū)與河北省廊坊市交界地帶，北京中軸線最南端，距北京中心城區(qū)46公里，距天津中心城區(qū)80公里，距雄安新區(qū)55公里，定位為國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃面積150平方公里，其中廊坊區(qū)域100平方公里，按照“總體管控、集約發(fā)展”的原則，將建設包括航空物流區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)兩大核心區(qū)域，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動、人才匯聚、數(shù)字生態(tài)宜居的國際化、高端化臨空經(jīng)濟引領示范之城。

如今，隨著北京大興國際機場的正式投運，大量人流、物流、信息流從“ 天”而降，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊區(qū)域（下稱“廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)”）成為吸引聚集全球資源與要素的開放新“門戶”。

加快建設世界一流航空城

2020年12月18日，在北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）智慧城市頂層設計及標準體系發(fā)布會上，臨空經(jīng)濟區(qū)智慧城市頂層設計成果和第一批智慧城市建設標準體系正式發(fā)布。這標志著廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)向新型化、數(shù)字化、智能化建設邁出了歷史性的關鍵一步。

這僅是廊坊市高標準、高質(zhì)量推進臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設的一個簡單縮影。剛剛過去的一年，廊坊堅持“世界眼光、國際標準，臨空特色、高點定位”，瞄定世界一流航空城，制定出臺“1+4+13”規(guī)劃體系，搭建起支撐臨空經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的“四梁八柱”，助力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新時代改革開放新領域，凸顯出廊坊打造“國家發(fā)展新的動力源”的信心和決心。

100平方公里的廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)，建設用地46.8平方公里，生態(tài)用地占比超過了一半。如何在有限的“黃金區(qū)域”里創(chuàng)造更高效益，打造高質(zhì)量發(fā)展標桿？

為此，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務功能區(qū)三大功能區(qū)，以“嚴準入、細評審、強退出”為原則最大化利用土地資源，為區(qū)域發(fā)展夯基壘臺、打好基礎。同時，建立嚴格的產(chǎn)業(yè)準入和項目退出機制，通過實施產(chǎn)業(yè)準入指導加負面清單管理模式，提出具體管控措施，確保開發(fā)建設高質(zhì)高效推進。

項目建設掀起新高潮

產(chǎn)業(yè)支撐，“項目為王”。一批產(chǎn)業(yè)項目集中簽約開工，涵蓋航空物流、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等領域，為廊坊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動能。2020年，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)強化“項目為王”的鮮明導向，重點推進民航科教產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目落地建設。

嚴冬時節(jié)，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)處處涌動著蓬勃生機和澎湃動力，在新奧研究總院項目現(xiàn)場一派火熱的建設場面。據(jù)建設單位項目負責人后東亮介紹，該項目集科研創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)化、總部經(jīng)濟、數(shù)字辦公、企業(yè)文化交流等于一體，未來將打造成為一座科技生態(tài)、綠色節(jié)能的智慧園區(qū)。

同時，立足于引進龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)圍繞“1+2+3”（即新一代信息技術產(chǎn)業(yè);兩個培育產(chǎn)業(yè)：高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè);三個支撐產(chǎn)業(yè)：航空科技、航空物流及高端服務業(yè)）產(chǎn)業(yè)體系展開精準招商。2020年，臨空經(jīng)濟區(qū)積極應對常態(tài)化疫情防控的特殊形勢，開啟招商“云模式”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對面”為“屏對屏”“線連線”，同時搭建智慧管理平臺，通過大數(shù)據(jù)分析智能篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對重點客戶實施小團組“點對點”精準招商。

截至目前，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)招商項目管理平臺中，涉及全球的招商企業(yè)達406家，重點跟蹤項目92個，覆蓋國內(nèi)外科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、航空物流業(yè)、航空服務保障業(yè)、臨空高端服務業(yè)等板塊。

與此同時，與入駐臨空經(jīng)濟區(qū)的13家央企達成合作，組建開發(fā)建設基金，以解決資本金不足的問題。

持續(xù)提升營商環(huán)境

在加大基礎設施建設力度的同時，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)持續(xù)提升營商環(huán)境和服務水平。他們圍繞制度集成創(chuàng)新、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供要素保障，依托“臨空+自貿(mào)+口岸+跨境+保稅”疊加優(yōu)勢，加快研究促進臨空經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“1+6+5”一攬子政策體系，系統(tǒng)提出優(yōu)化提升營商環(huán)境的切實舉措和含金量十足的政策保障措施。

“高技能領軍人才引進獎勵”“鼓勵實施彈性年期供地制度”“給予科技創(chuàng)新項目融資貸款貼息”“提高進出口貨品通關效率”……每一項都是“硬核措施”，每一條都含金量十足，彰顯出廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)疫情、抓投資、上項目、穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展的信心和決心。

在自貿(mào)區(qū)建設方面，核心任務是制度創(chuàng)新。廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)制定高質(zhì)量發(fā)展的意見和創(chuàng)新發(fā)展96條政策措施。目前承擔的46項國家改革試點任務已完成42項;承擔的217項省制度創(chuàng)新清單已完成180項;先后打造兩批次共11項最佳案例，其中首批3項成果已在省內(nèi)推廣，特別是《四大機制打造京津冀協(xié)同發(fā)展樣板》已推薦參選全國最佳案例。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)共計456家，注冊資本共計63.51億元人民幣，一個開放創(chuàng)新、高度協(xié)同的高標準自由貿(mào)易園區(qū)已具雛形。

在綜合保稅區(qū)建設方面，作為“共建、共管、共享”的典范，立足于與北京一同打造國際一流的綜合保稅區(qū)，按照“一個機構、三方參與、一個平臺、分建統(tǒng)管、協(xié)商分配”的原則，正在全力推進投資21億元的綜保區(qū)一期項目建設，確保如期封關運行。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)全面開展自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點等工作，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，分類推進改革，為企業(yè)節(jié)省跑辦時間;設立了“企業(yè)開辦綜合服務專區(qū)”，整合了注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業(yè)開辦全流程業(yè)務，實行“一窗受理、并行辦理、一網(wǎng)通辦”。

放眼未來，美好前景催人奮進—到2035年，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)常住人口達28萬，成為融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價值鏈分工體系的關鍵節(jié)點，成為京津冀協(xié)同發(fā)展示范引領區(qū)和新時代引領河北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。