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湘黔鎖鑰，武陵明珠。

走進(jìn)臘月里的秀山土家族苗族自治縣，鄉(xiāng)間土雞成群，物流園內(nèi)車輛川流不息……作為重慶東南門戶，秀山閉塞落后的歷史早已翻篇。通過抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，如今的秀山滿是“希望的田野”。

政策領(lǐng)路：秀山土雞“跑”向全國

2020年8月，秀山土雞作為“國家品牌計(jì)劃——廣告精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目公益廣告榮登中央電視臺(tái)，并在多個(gè)頻道滾動(dòng)播放整整一個(gè)月。

很多人艷羨，為什么是秀山土雞？

對于這一問題，秀山縣副縣長陳愛黨的回答充滿自信：“秀山土雞肉質(zhì)好，營養(yǎng)豐富，是知名的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，再加上秀山多年來大力實(shí)施的品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，讓‘土雞上央視變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

秀山土雞原本在當(dāng)?shù)叵碛忻雷u(yù)，但如何讓秀山土雞“跑”向全國？秀山?jīng)Q定將“資源保種”作為發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)的第一步。

作為土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陳愛黨和同事們開始奔走在種雞場和養(yǎng)殖戶之間。經(jīng)過大量走訪和調(diào)研，2015年元旦前夕，《秀山縣2015年度土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施辦法》出臺(tái)，為土雞產(chǎn)業(yè)帶來了“新年新氣象”。

《辦法》指出，對秀山土雞遺傳資源保種祖代場的常年存欄種雞，政府每只定額補(bǔ)助15元。對此，時(shí)任秀山縣畜牧中心副主任的冉景海說：“保證優(yōu)良品質(zhì)就是保障品牌、保證口碑，政策要在資源保種上下功夫?！?/p>

“喜出望外！”這是魯渝禽業(yè)有限公司董事長林立勇得知政策后的第一反應(yīng)，“扶持政策大大減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我們更有信心做大做強(qiáng)了?！?/p>

令人暖心的是，之后的每一年，秀山都會(huì)結(jié)合當(dāng)前土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況調(diào)整扶持政策。如今，對于祖代場的種雞補(bǔ)貼早已上調(diào)至25元/只。

“產(chǎn)品品牌化”是秀山發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)走的第二步?？v覽近年來秀山不斷推出的“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法，品牌宣傳總被放在突出位置。

“秀山每年都安排有專項(xiàng)資金重點(diǎn)打造‘秀山土雞等區(qū)域公共品牌，力求形成特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)?！比骄昂Ｕf。

2020年，秀山又有新動(dòng)作——申報(bào)國家畜禽遺傳資源項(xiàng)目。

“這一認(rèn)定對我們來說意義非凡，不僅可以大大提高秀山土雞的知名度，更為我們下一步制定加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育政策提供了方向?！标悙埸h說。

政策緊跟：機(jī)械化按下茶產(chǎn)業(yè)“快進(jìn)鍵”

7月的鐘靈鎮(zhèn)凱堡村，所見之處皆是綠意盎然，茶農(nóng)們手持電動(dòng)采茶機(jī)穿梭在一塊塊綠毯般的茶田中，場面蔚為壯觀。

看到這樣熱鬧的豐收場景，很難想象，擁有得天獨(dú)厚種茶優(yōu)勢的凱堡村，曾被落后的耕作模式拖了后腿，茶產(chǎn)業(yè)一直難以發(fā)展壯大。

“不只是凱堡村，秀山的茶產(chǎn)業(yè)在過去普遍存在生產(chǎn)方式原始、勞動(dòng)力老齡化等問題，很難走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！毙闵娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科科長龍?jiān)戚x的分析一針見血。

要想破解這一瓶頸，就要從大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化上下功夫。

2018年，秀山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)向上級部門提議“加大對機(jī)械化生產(chǎn)的政策補(bǔ)貼力度”，得到了上級部門的重視和支持。

起草政策、反復(fù)商討、前后6次征求意見……同年4月，《秀山土家族苗族自治縣2018—2019年度“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見》出臺(tái)，規(guī)定對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等業(yè)主購買開墾、管護(hù)、采收等農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，按農(nóng)機(jī)具市場平均售價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。

切實(shí)有力的補(bǔ)貼政策，贏得了茶葉企業(yè)、種植戶的一片叫好聲。很快，秀山的各個(gè)茶園掀起了一股“購機(jī)熱潮”。

“機(jī)器就是快！以前我們手工采摘，一人一天最多能采50公斤鮮葉，還常常累到吃飯都拿不起筷子?！辈鑸@工人楊勝民笑著說，“現(xiàn)在可不一樣了，單人采茶機(jī)一天就能采800公斤！”

開溝機(jī)、病蟲害防控?zé)o人機(jī)、修剪機(jī)以及烘干機(jī)，農(nóng)機(jī)農(nóng)具“各顯神通”，給整個(gè)秀山茶產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力。借助高效率的機(jī)械采摘，夏秋茶的采摘也被提上日程。

“以前受限于采摘能力，茶農(nóng)往往只采摘春茶，現(xiàn)在借助機(jī)械化手段，夏秋茶也能被采摘變現(xiàn)?！饼?jiān)戚x說。

于是，秀山又瞄準(zhǔn)這一良性循環(huán)，在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)了夏秋茶獎(jiǎng)補(bǔ)政策——對于收購本縣境內(nèi)鮮葉加工夏秋茶的業(yè)主，按加工后的粗茶定額補(bǔ)助2元/公斤。

這一舉措在進(jìn)一步延長茶葉生產(chǎn)周期的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)戶增收致富。“政策跟上了，我們的致富路也更暢通?！辈柁r(nóng)們笑臉盈盈。

政策助力：農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)”俏銷四方

1月18日，秀山物流園區(qū)倉儲(chǔ)配送中心富農(nóng)食品廠。

緊張忙碌的車間里，工人們正井然有序地在生產(chǎn)線上進(jìn)行配料、裝盒、塑封、打包……這些大山深處的農(nóng)特產(chǎn)品將在幾個(gè)小時(shí)后，搭上銷往全國的快遞貨車。

曾經(jīng)，因地勢偏遠(yuǎn)，秀山無法開拓市場，鄉(xiāng)土好貨只能“藏”在深山中。

近年來，秀山搭起了一條“電商路”，有效盤活了“沉睡”在武陵山區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，探索出一條電商助農(nóng)、富農(nóng)的發(fā)展致富路。

依托物流園區(qū)打造電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批成熟的電商企業(yè)和品牌入駐;

加快“武陵生活館”項(xiàng)目建設(shè)，自主研發(fā)專注縣域農(nóng)村電商的新一代電商平臺(tái) “村頭”，形成線上“村頭”、線下武陵生活館的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”秀山模式;

引進(jìn)一批電子商務(wù)行業(yè)精英團(tuán)隊(duì)，縣委黨校定期開辦專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)干部隊(duì)伍電商素質(zhì)培訓(xùn);

……

政策扶持方面，秀山也表現(xiàn)出了滿滿的誠意：對入駐電商產(chǎn)業(yè)園的電商企業(yè)、賣家，提供倉儲(chǔ)、寬帶等補(bǔ)助，前3年全額補(bǔ)助，后2年補(bǔ)助50%等等。

“我們深知秀山物流方面的短板，曾多次前往杭州、義烏等電商發(fā)達(dá)的地區(qū)交流學(xué)習(xí)，最終通過建立秀山物流園電商云倉，打通了物流‘堵點(diǎn)?！?物流園區(qū)管理委員會(huì)副主任楊小民感嘆道。

優(yōu)惠的政策、光明的前景吸引了越來越多的電商企業(yè)、賣家涌入秀山，一步步扶持秀山電商走上“全國農(nóng)村電商十大模式”的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

在這股“全民電商”浪潮中，受惠最多的莫過于老百姓。電商平臺(tái)普及后，隘口鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上成了“香餑餑”。

隘口鎮(zhèn)新院村村民張英全怎么也沒想到，已經(jīng)過了古稀之年的他，還能搭上電商這趟“快車”。

“搞電商的年輕人上門收購我家的蜂蜜，讓我不出家門就掙了4萬多元?！睆堄⑷樕涎笠缰矏?。

5年來，秀山全縣電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)達(dá)535億元、102億元，農(nóng)特產(chǎn)品收益50.7億元。

用政策杠桿撬動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，隨著各種政策紅利落地落實(shí)，秀山大力發(fā)展了中藥材、茶葉、油茶、柑橘和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起特色種養(yǎng)、利益聯(lián)結(jié)、生態(tài)建設(shè)“多位一體”增收體系。

黨政齊抓、多維聯(lián)動(dòng)，全面增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，始終保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，健全產(chǎn)業(yè)指揮體系，全面推行“五個(gè)一”幫扶機(jī)制;精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶服務(wù)包，組建包含6000余名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員在內(nèi)的隊(duì)伍，實(shí)行“一戶一策、一戶多策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)全覆蓋。

統(tǒng)籌政策、要素保障，全面提升保障力。精準(zhǔn)完善政策體系，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后制定出臺(tái)20余項(xiàng)政策文件，形成財(cái)政項(xiàng)目助推、金融信貸支持、經(jīng)營主體帶動(dòng)協(xié)同、融合發(fā)展保障“四大”體制，構(gòu)建一套完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，通過政策合圍、握拳用勁，推動(dòng)要素高效集聚，凝聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

拉長鏈條、融合發(fā)展，全面走實(shí)升級路。秉承大農(nóng)業(yè)理念，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，依托中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品資源，重點(diǎn)打造現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育，按照農(nóng)文旅康養(yǎng)融合思路，聚力提升“一園三帶”產(chǎn)業(yè)示范片;創(chuàng)新融合模式，探索“電商+特色效益農(nóng)業(yè)”新模式。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，用政策杠桿撬動(dòng)秀山農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，著力優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——秀山土家族苗族自治縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任 吳勇