鄧 琳

（寧波大學 人文與傳媒學院，浙江 寧波 315211）

浙江玉環(huán)在清初曾遭政府遷棄，直至雍正年間才再次開墾。學術界對玉環(huán)這一時期的研究，主要探討了玉環(huán)廳是直隸廳或是散廳的問題［1］，以及追溯了玉環(huán)從遷棄再到展復這一過程，介紹了玉環(huán)的開墾設訊、玉環(huán)的經(jīng)費來源、島民的戶籍與身份等相關問題。［2］然而，地方的發(fā)展離不開以人為主體的生產(chǎn)建設活動，《玉環(huán)古志》《玉環(huán)縣志》《玉環(huán)縣人物志》和《玉環(huán)縣文史資料選輯》等當?shù)刭Y料都有對首任玉環(huán)同知張?zhí)剐苌郊霸谌问论E的介紹，但未能詳細闡述。本文試圖通過梳理相關文獻，明確張?zhí)剐茉诋數(shù)匕l(fā)展的奠基之功。

一、玉環(huán)的歷史沿革

在漫長的歷史沿革中，玉環(huán)的發(fā)展因時局變化、朝代更替呈現(xiàn)巨大的波動：明朝因抗擊倭奴內(nèi)遷人民，清順治年間因沿海反清復明勢力，下《遷海令》遷棄，直至康熙二十二年（1683）鄭克塽投誠之后，清廷頒《展海令》解除海禁，玉環(huán)等東海岸島嶼才有民眾陸續(xù)上島。

玉環(huán)地區(qū)地理位置險要，張?zhí)剐茉凇墩箯陀癍h(huán)論》一文中描述道：

外截海洋，內(nèi)資保障；崇岡峻嶺，周匝環(huán)流；依山筑堡，險足以守；四面泥涂，捍衛(wèi)亦易；此玉環(huán)之內(nèi)勢然也。山外有南麂、北麂橫截對峙，又為玉環(huán)之屏塞，此玉環(huán)之外勢然也。［3］

這樣重要的地理位置使玉環(huán)地區(qū)的復設成為必然。雍正五年（1727），浙江巡撫李衛(wèi)兩次向朝廷奏請展復玉環(huán)，其中于當年十月上《請展復玉環(huán)山奏議》，詳細闡述了玉環(huán)開復的必要性和相關問題的解決辦法。雍正六年（1728），批準展復，朝廷正式置玉環(huán)廳，并置玉環(huán)同知。

玉環(huán)山明以前為濱海荒島，舊無記載。國朝雍正五年，浙江巡撫李衛(wèi)奏開，其地始筑城，設清軍餉捕通知駐防其地，以桐廬知縣漢陽張?zhí)剐転橹?。?］

對于以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的封建社會，社會生產(chǎn)在很大程度上依靠勞動力的投入，故展復之初首要之務即遷周圍百姓到此地開墾恢復生產(chǎn)。玉環(huán)島方圓700余里，有可墾土地10萬余畝，土性肥沃且有鹽利，由張?zhí)剐苤鞴軌ㄖ持隆＃?］玉環(huán)展復，“首先是福建惠安崇武漁民徙居坎門，創(chuàng)海洋捕撈的延繩釣業(yè)，繼而平陽、永嘉、樂清、瑞安等玉環(huán)周圍五縣居民上島圍墾”［6］，至此玉環(huán)島人口復升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動逐漸恢復。

大規(guī)模的人口遷移，為該地區(qū)的生產(chǎn)建設提供了充足的勞動力，促進了社會發(fā)展，社會的發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟恢復推動了地區(qū)行政單位的復設，反哺于地區(qū)的建設與開發(fā)。

二、張?zhí)剐芷淙?/h2>

自雍正六年（1728）玉環(huán)始設廳至宣統(tǒng)元年（1909）設咨議局進行資議員選舉，這一期間歷任玉環(huán)同知或代理同知前后共92任89人。［3］但自玉環(huán)展復之后，對此地貢獻最大且為后世發(fā)展打下基礎的應是第一任玉環(huán)同知張?zhí)剐堋?/p>

張?zhí)剐埽帜邢?，號郎湖，湖北漢陽人，乃漢陽張氏一族，與清代蜀中第一家黑柏溝張氏異派同源。其祖父張三異是清順治己丑年（1649）進士，科舉入仕、政績卓越且子孫多有成就。在張三異的子、孫、曾孫三代中，出仕者達三十人。張?zhí)剐苤笍堉勹?，曾以貢生選任中書舍人，改授廣西梧州府丞，父張三異去世后告老還鄉(xiāng)。張?zhí)剐?，康熙二十三年?684）甲子生，與其兄張?zhí)棍胪瑸榭滴跷迨迥辏?716）舉人。［7］為官經(jīng)歷記載有：

初任浙江桐廬縣令，調仁和縣令，補玉環(huán)同知，擢守臺州，不久轉任天津道。乾隆三年（1738）升任云南按察使，乾隆十六年（1751）去職還鄉(xiāng)。［8］

康熙五十九年（1720），張?zhí)剐苋瓮]縣令，治理能力頗強，在當?shù)貙嵭懈锍愐?guī)陋習、免除苛捐雜稅等措施［9］，當?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)。袁枚曾作《書張郎湖皋使逸事》一文，以小說的形式敘述張?zhí)剐茉谌瓮]知縣時的趣事，稱贊其治理有道、公正廉明，清官形象躍然紙上。［10］張氏在這些地區(qū)的管理經(jīng)驗為其治理玉環(huán)打下堅實基礎。

雍正五年（1727）浙江巡撫李衛(wèi)奏請玉環(huán)展復并得到上同意后，令時任桐廬知縣的張?zhí)剐芗胬碛癍h(huán)開墾等事宜。張氏遂于雍正五年（1727）三月初一日委辦玉環(huán)墾務，招徠周圍各縣良民并驅逐當?shù)亓髅瘛Ｔ诖似陂g他為展復玉環(huán)所做的努力得到周圍人的贊許和認可，“溫臺玉環(huán)同知張?zhí)剐軐嵭霓k事，不辭勞怨，勇往有為，于海外新展地方招來開墾事宜，辦理妥協(xié)，屬賢能之員”［11］。除辦理墾務外，張氏在任玉環(huán)同知期間繼續(xù)實施各項措施恢復當?shù)卣；顒印Ｏ挛膿?jù)張氏在任期內(nèi)所作《新筑楚門南塘說》《玉環(huán)城記》《展復玉環(huán)論》等文，輔以玉環(huán)第一部方志《特開玉環(huán)志》，分析張?zhí)剐苤蜗掠癍h(huán)所發(fā)生的積極變化。

三、整治措施

張?zhí)剐茏允鹄碛癍h(huán)同知，在任六年。其間采取興建基礎設施、清理四周隱弊等措施，對玉環(huán)復興發(fā)揮了重要的奠基作用。

（一）基礎設施建設

張氏認為文官治理海疆，須有防患意識，遂以“防”為主，“文職居安思危，將民壯亦寄干城，故本山險要，均宜熟悉于平日，籌畫于未然則也”［12］，注重城池、堤塘修筑。以下列舉幾例。

玉環(huán)城：玉環(huán)因是新開復之地急需修繕城池。雍正八年（1730）秋，張?zhí)剐茉谟癍h(huán)筑城鑿池，“高其城垣以資屏障”，動工修筑城垣至雍正十年（1732）三月竣工。玉環(huán)被稱為“海外孤城”，地處深山大海之中，筑城之石需從其他地方運往，施工尤為不便。是時正值秋季雷雨季節(jié)，洪流在塘垟、后蛟一帶沖出一條河道，使得載石之舟得以進入，工程迅速完工，張?zhí)剐軐⒋俗匀恢υ斐傻暮恿鞣Q為“天開河”，意為上天幫助而開的河流助玉環(huán)城池之修建，并作《天開河賦》紀念。玉環(huán)城周圍長九百六十一丈五尺五寸，城垛六百七十五個，開靖海、永清、鎮(zhèn)遠、寧濤東西南北四門，修好之后“其屹然巍然駕青山而臨滄海者，豈獨溫臺之屏障哉，抑將為全浙之藩籬矣”［12］，城池固若金湯方可保境安民。

楚門南塘：歷來養(yǎng)民首重農(nóng)田，農(nóng)田首重水利。楚門乃“太平之屏障，亦玉環(huán)之要津”。此前在此筑城以御寇，且筑南塘以防潮水內(nèi)沖。然而自人民內(nèi)遷，南塘一處早已廢棄。隨著玉環(huán)展復，南塘的重筑提上日程。雍正五年（1727）秋動工修筑，張?zhí)剐芗Y當?shù)刎毭駢讯⌒拗T南塘，最初新修之塘基礎薄弱，幾次海潮沖毀即坍塌，功之不可卒圖，重建久廢之塘來抵御浪潮，并非易事?！胺歉⊥了ゲ葜λ軇僖?。因知石塘為上，草塘次之，土墻最下，為之輦石砌于其外，使實而堅。適值春來霖雨如注，內(nèi)精亦多坍塌，星即培草增寬，使內(nèi)無蝶陬之可乘”［12］，雍正六年（1728）冬竣工，楚門萬頃之田成膏腴，“自此南塘之形勢直如長虹，舉洪潮巨液不能損其毫末”。南塘修筑好之后，每到夏雨秋潮之時，都會令識水性之人潛探，若有縫隙即填實其中。雍正八年（1730）五月初九日突發(fā)洪水，邊海之塘俱毀，唯南塘安然無恙。成事雖在天，而防患在人，張氏“居安思?！背尚С跻姟?/p>

城隍廟：在農(nóng)耕文明社會，民眾往往信仰神靈以求庇佑。在地區(qū)建設中，廟宇的建設必不可少，尤其是在自然環(huán)境影響較大的海島。祈佑城隍神保護當?shù)?，成為民間的重要活動，地方官組織修建城隍廟蘊含了為當?shù)仄砀５脑竿?。雖正值豐年，玉環(huán)當?shù)匾鸦謴蜕a(chǎn)生活，但是因特殊位置，水旱等天災隨時可能降臨，此“維神之職”，因而城隍廟的修建提上日程，“議建城隍廟于府治之東”［12］。廟宇的修建由官府全權負責，未有侵擾百姓，“工役財務悉出于公，不以擾民，凡閱九月而公竣”，嶄新的殿宇修好后，百姓民心安定。

隨著基礎設施建設完善，玉環(huán)步入正軌，逐漸發(fā)展。

（二）清理四周隱弊

沿海口岸，隱弊無窮。玉環(huán)周圍一地名為石塘，“田地二千余畝，盡屬沃壤”，本欲和玉環(huán)當?shù)匾煌_墾，然因其孤懸海外，四面通洋，且無文武稽查，多閩人在此地聚集偷運，滋生事端。

停泊船只查有三項；內(nèi)有湘船，系挾費商船，俱有身家，頗能守法；又有般糟，借名換魚，其實偷運酒米豬鹽，以致近海產(chǎn)谷之區(qū)，歲登豐稔，市價反行騰貴，且令玉環(huán)官鹽堆積二十余萬斤，塞阻不行……且閩人性多強悍，現(xiàn)今墾民王子爵砍存搭廠干茅數(shù)十擔，公然率黨搶奪。［12］

新復之地亟待明確規(guī)章制度。張?zhí)剐芴岬街卫硎列鑼^往商船登記船照，按季造冊以備查驗。同時將不法船只緝拿糾察，驅逐無牌閩人棚廠。以下可見船照相關規(guī)定：

按船照字號著落實刊，不許浮釘小板，桅篷亦大書縣分字號，一望了然，便于物色。漁汛一畢，給還原照，聯(lián)腙并返。仍將釣糟若干只何日到岙，何日返棹，汛防照進口出口之例，按季造冊，并具不致容留船照不符甘結，申送憲核。［12］

其中如有船只私自偷販，即將其移回原籍，并將船只收歸官方，禁止其出洋貿(mào)易。并規(guī)定來往船只泊有定所，以杜絕奸良。

雍正六年（1728）正月，張?zhí)剐芟蚶钚l(wèi)提請開墾石塘，隨即勘察?；楫?shù)乇I匪，驅逐私懇民眾，將當?shù)孛癖娋幦氡＜滓员阒卫恚?/p>

當即會同太平縣履勘情形，稽查奸匪，驅逐私墾之民，詳請照依玉環(huán)之例，許無過窮民有妻子者，丈明田地若干，取具族鄰保結，編入保甲在案。

玉環(huán)自開復后，以自然之利養(yǎng)生繁之民。張氏當此海疆重任，“思深慮運，精畫萬全，既足以消釁于未萌，亦可以有備于臨事，而為久安長治之謨也歟”［12］，興利除弊，卓有政聲。初到此地時滿目瘡痍，今水師游巡海上，匪無可入；戰(zhàn)艦泊海口，詭船易擒；嚴行保甲，奸匪無容，至此玉環(huán)當?shù)乇Ｕ弦炎阋印?/p>

張?zhí)剐茉谕]時不畏強權，清廉為官；在玉環(huán)時“工役財務悉出于公，不以擾民”。張三異曾告誡其后人“移孝作忠，汝輩聞之已熟。第守祖父母清白忠厚、不愛錢、做好官之訓，尤以活人為念。宜城默，毋自矜侈。宜省刑，毋多事以擾民”［7］，此番家訓告誡，想必已被張?zhí)剐芾斡浽谛?，并運用在任職的每一個地方。