吳 露 江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院

文化產(chǎn)業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”“幸福產(chǎn)業(yè)”，不僅是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，而且對于滿足人民日益增長的、多元化的精神文化需求也具有重要意義。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高人民生活品質(zhì)和提升獲得感、幸福感的重要途徑，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)也不能照搬其他國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而是要根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況、時代特征、民族特色選擇適合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

在改革開放的進程中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于促進社會主義文化繁榮與經(jīng)濟提質(zhì)增效的雙重戰(zhàn)略價值日益得到廣泛共識。進入新時代后，人們對美好生活的向往，更多的是對文化生活的追求，人民群眾越來越注重生活質(zhì)量的提升。文化產(chǎn)業(yè)是兼有文化和經(jīng)濟兩重屬性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時具有綠色環(huán)保、高附加值、低資源消耗等特點和優(yōu)勢。深刻把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究，對于解決和應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)實踐發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2020年我國全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達6.0萬家，實現(xiàn)的營業(yè)收入為98514億元，較2019年增長了2.2%，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的其他信息服務(wù)、文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)等行業(yè)小類的營業(yè)收入增速超過了20%。從整體上看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，成為了促進經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但與此同時也應(yīng)看到，過去制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題、供需矛盾問題、國際競爭力問題等仍然存在。未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍然任重道遠。

體制機制不健全 法律法規(guī)欠完善

近幾年，我國雖然出臺了不少支持和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，但總體上來說還不夠完善。首先表現(xiàn)在文化立法方面比較薄弱，缺乏強有力的保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。當(dāng)前，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，存在立法層次偏低、立法缺位嚴重、內(nèi)容滯后與國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)等諸多問題，已有的法律法規(guī)更多的是在管理、限制、義務(wù)以及處罰方面的行為規(guī)定，而對于經(jīng)營主體的權(quán)利則缺乏關(guān)注。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽點播等文化產(chǎn)業(yè)新形式領(lǐng)域出現(xiàn)的許多問題還需要更完備的法律法規(guī)來規(guī)范。

其次，在市場開放程度方面，文化市場的開放程度不足，對文化產(chǎn)品版權(quán)的保護也不夠。長久以來，在文化市場重點領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的是國有文化事業(yè)單位和國有文化資本，而對民營資本和外資限制多，同時不同所有制企業(yè)相互間競爭、重組都存在一定的問題。

供需關(guān)系不匹配 市場發(fā)展不均衡

經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體，居民生活水平也在不斷提高，國民消費逐漸從生存型向發(fā)展型、享受型升級，人民群眾不僅追求“吃飽”，而且要求“吃好”。但由于過去依靠需求側(cè)的擴張戰(zhàn)略，對供給體系重視不夠，導(dǎo)致供給體系存在結(jié)構(gòu)性問題，“供需錯配”現(xiàn)象日益突出，低端產(chǎn)能過剩，高端高質(zhì)產(chǎn)品極為稀缺。

從總體上看，我國文化產(chǎn)業(yè)在東中西部發(fā)展不平衡，東部沿海城市文化產(chǎn)業(yè)增長迅速，基本公共文化設(shè)施完善，文化服務(wù)水平較高；而在中西部地區(qū)，一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度比較低，無論是在人才、資本、技術(shù)、規(guī)模方面，還是在市場開拓、價值創(chuàng)造、品牌影響力等方面均與東部地區(qū)存在著較大差距，文化消費市場不活躍，文化資源轉(zhuǎn)化的手段比較單一。因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展影響，城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展水平存在著一定的差別。文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化商品集中在全國的各大城市，而農(nóng)村地區(qū)則因各種客觀條件的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化商品缺乏。尤其是偏遠地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至沒有形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高，居民消費水平也在顯著提高，對文化消費的品質(zhì)提出了更高的要求。而個別文化產(chǎn)品生產(chǎn)者們在利益驅(qū)動下，生產(chǎn)大量低成本、低質(zhì)量的低端文化產(chǎn)品，忽略文化層次的發(fā)展和提升，導(dǎo)致高雅文化的供給不足。

復(fù)合型人才缺乏 創(chuàng)新能力待提高

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一大批創(chuàng)意人才作為支撐，目前我國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在一些問題。一方面是我國的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在著市場需求與高校教育相脫節(jié)的問題，市場亟需大量的文化產(chǎn)業(yè)人才，但學(xué)校培養(yǎng)的人才卻不能滿足市場的需求，產(chǎn)生“專業(yè)熱，就業(yè)冷”的矛盾；另一方面是隊伍結(jié)構(gòu)嚴重失衡，高層次的文化領(lǐng)軍人才比較缺乏，既懂文化又懂政策和經(jīng)營的復(fù)合型文化人才明顯不足，高質(zhì)量的文化創(chuàng)意經(jīng)營管理人才和國際水平的專業(yè)人才也相對較少，這制約了文化企業(yè)的創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

品牌是企業(yè)的標識，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，文化品牌可以體現(xiàn)文化企業(yè)的核心價值和競爭力，而中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打造更多響亮的文化品牌。就我國目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，有些文化企業(yè)因缺乏品牌意識，不注重品牌的創(chuàng)立，文化產(chǎn)品雖然“走出去”了，但是沒有形成品牌；而一些具有一定品牌知名度的文化企業(yè)，往往又忽視品牌宣傳，其產(chǎn)品種類和形式都比較單一，原創(chuàng)能力不強。同時一些傳統(tǒng)文化企業(yè)創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型速度緩慢，不能及時推出文化創(chuàng)意產(chǎn)品吸引消費者群體，沒有形成相對穩(wěn)定的盈利模式，最終均無法在激烈的市場競爭中保持自己的優(yōu)勢。特別是我國文化產(chǎn)業(yè)的核心文化產(chǎn)品技術(shù)，與當(dāng)前國際的先進水平仍有較大差距。

新時代文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇

發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)也不能照搬其他國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而是要根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況、時代特征、民族特色選擇適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

深化文化體制改革，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深化文化體制改革，是文化產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)社會主義文化強國的科學(xué)路徑。文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局的作用；文化發(fā)展要以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，不僅要提供多樣化的文化產(chǎn)品和完善的文化設(shè)施，以滿足人民日益增長的精神文化需求和對美好生活的需求，還要從思想根源上體現(xiàn)“以文化人”的導(dǎo)向作用，讓文化融入每個人的日常生活。此外，還要加強對文化產(chǎn)業(yè)的立法保護，規(guī)范文化市場的良性有序運行，做到有法可依。同時在全球化背景下，要深入研究國際文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律和規(guī)則，在制定我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)時盡量與之接軌。

經(jīng)濟發(fā)展不僅要注重規(guī)模、速度，還要重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平和形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興業(yè)態(tài)，而文化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化文化發(fā)展方式的關(guān)鍵，它代表著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層級，同時也決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，還要求自身的發(fā)展方式要不斷自我更新和優(yōu)化升級。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，更重要的是通過文化與旅游、科技、金融、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以實現(xiàn)文化業(yè)態(tài)的更新。此外，還可以通過文化的紐帶，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相融合，催生以產(chǎn)業(yè)旅游示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為代表的特色產(chǎn)業(yè)集群。在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，各地區(qū)、各文化部門要突出特色和重點，促進文化產(chǎn)業(yè)與資源的優(yōu)勢互補與協(xié)調(diào)發(fā)展；在行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，要重點關(guān)注和扶持潛力較大的新興市場和新興產(chǎn)業(yè)，培育塑造具有強大競爭力、有明顯創(chuàng)新優(yōu)勢的大型文化產(chǎn)業(yè)集團；在進退機制方面，要建立統(tǒng)一的信息平臺和信用體系，把好關(guān)口，嚴格審查，加強監(jiān)管，建立健全并完善文化企業(yè)的市場準入和退出機制。

提升文化服務(wù)水平，著力解決文化供需矛盾

公共文化服務(wù)的核心是文化產(chǎn)品的供給與需求，實現(xiàn)公共文化服務(wù)更好惠及人民，首先需要平衡文化產(chǎn)品供給與需求之間的關(guān)系。解決好文化“供需矛盾”，應(yīng)從“供給側(cè)”發(fā)力，促進供需有效對接，不斷滿足人民日益增長的美好文化需要。

從供給端出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給質(zhì)量、創(chuàng)造新供給、擴大有效供給，以更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，這也是應(yīng)對新常態(tài)下新的經(jīng)濟矛盾、促進經(jīng)濟持續(xù)均衡發(fā)展的內(nèi)在要求。首先堅持均衡“供給”，就應(yīng)該改變我國文化發(fā)展不平衡的狀況，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。譬如要平衡區(qū)域發(fā)展，堅持東部地區(qū)支持中西部地區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略，促進全國范圍內(nèi)文化和經(jīng)濟資源的合理配置，形成優(yōu)勢互補、東西部地區(qū)良性互動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城市與鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實施“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展方式。其次堅持有效“供給”，加強資源的統(tǒng)籌整合，推進公共文化共建共享、互聯(lián)互通、多元互補，完善公眾評價和反饋機制，提高服務(wù)的針對性和有效性。最后堅持公平“供給”，以大數(shù)據(jù)為契機、需求為導(dǎo)向，建立健全公共文化服務(wù)供給決策機制，積極推進文化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)文化享受機會均等。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

人才資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一大批創(chuàng)意人才作為支撐。必須以市場需求為導(dǎo)向，加快對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建與創(chuàng)新，打造辨別、開發(fā)、經(jīng)營等綜合能力較強的復(fù)合型文化人才培育體系。在構(gòu)建我國文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍培育體系時，要基于我國人才教育模式和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全方位覆蓋?？?、本、碩、博等多層次人才教育鏈；在專業(yè)課程的設(shè)置中，充分發(fā)揮高校自身專業(yè)優(yōu)勢，依托高校人才師資力量，立足市場發(fā)展需求開設(shè)獨具高校文化特色的文化專業(yè)課程；深化校企、校地、校所協(xié)同育人機制，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在培育人才過程中不僅要加強對學(xué)生在文化理論方面的傳授和解讀，更要注重將理論應(yīng)用到實踐活動中；通過與國外高校和教育機構(gòu)聯(lián)辦、合作辦學(xué)等方式，構(gòu)建國際聯(lián)合培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)國際化的文化交流與文化貿(mào)易人才。

科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的推動力。推進文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，首先要推進文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，運用電子出版、數(shù)字影視等現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)作和研發(fā)更多健康優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化作品，注重科技創(chuàng)新和應(yīng)用，特別是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展文化數(shù)據(jù)處理、移動文化信息服務(wù)及數(shù)字娛樂產(chǎn)品等相關(guān)的增值業(yè)務(wù)。其次要提高文化產(chǎn)品的高科技含量，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，創(chuàng)新文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播方式，提高服務(wù)水平，挖掘并融合優(yōu)秀文化資源，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵、引導(dǎo)各類企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和民族特色的高科技含量文化產(chǎn)品，強化科技支撐，實現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展。最后加強政策扶持推動文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，在文化產(chǎn)業(yè)專項資金中，優(yōu)先扶持創(chuàng)新和版權(quán)交易產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動科技成果向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

挖掘傳統(tǒng)文化價值，打造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著中華民族最獨特的思想文化，為中華民族的生息、發(fā)展和壯大提供了精神滋養(yǎng)，也為人類文明的進步作出了巨大貢獻。不忘本來，方能贏得未來。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要對具有民族特色的文化資源進行深入挖掘、梳理、整合、繼承，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，并著眼于服務(wù)當(dāng)代、面向未來，創(chuàng)造出更多優(yōu)秀文化作品，更好地滿足人民過上美好生活的新期待。

文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略是當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必然要求。首先要增強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的品牌戰(zhàn)略意識，使其充分認識到品牌戰(zhàn)略的價值所在。其次，加快文化產(chǎn)業(yè)自主優(yōu)勢品牌建設(shè)，鼓勵文化企業(yè)積極參與自主品牌的研發(fā)和創(chuàng)新，分析和研究國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，制定適合自身發(fā)展的品牌創(chuàng)新思路。重要的是，需要格外重視對品牌和專利權(quán)的有效保護，提升企業(yè)進行品牌創(chuàng)新的積極性和主動性。最后，加強政府相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)。政府要根據(jù)全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，全面有效制定發(fā)展政策，營造出良好的品牌戰(zhàn)略氛圍。當(dāng)然，在塑造文化品牌時，各省市要充分突出文化產(chǎn)品的特色，提高各自文化產(chǎn)品的附加值，因地制宜開發(fā)和整合特色資源，增強產(chǎn)品的優(yōu)勢力度，培育有民族特色的品牌。