吳劉娟 重慶市南岸區(qū)圖書館

社會(huì)力量參與全民閱讀有效促進(jìn)了全民閱讀供給方式、途徑、內(nèi)容的多元化。然而，社會(huì)力量在深入?yún)⑴c公共圖書館全民閱讀推廣工作過程中還存在經(jīng)費(fèi)緊張、活動(dòng)同質(zhì)化等問題。因此，文章擬以重慶市南岸區(qū)圖書館引入社會(huì)力量參與全民閱讀推廣模式為切入點(diǎn)，分析其存在的不足，尋求解決策略，以期促進(jìn)公共圖書館、社會(huì)單位合力推進(jìn)全民閱讀，從而有效滿足市民差異化高品質(zhì)精神文化需求。

自2014年起，全民閱讀連續(xù)8次被寫入政府工作報(bào)告，公共圖書館作為社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，勢(shì)必要以推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為自身的職責(zé)與使命，以多種閱讀推廣服務(wù)方式滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。但是，全民閱讀作為推進(jìn)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的文化工程，僅依托政府相關(guān)部門難以確保全民閱讀服務(wù)的覆蓋率與精準(zhǔn)性。因此，國家從法律層面、政策方面都鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到全民閱讀推廣服務(wù)中來，以助推構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升國民素質(zhì)。

國內(nèi)社會(huì)力量參與全民閱讀現(xiàn)狀

國內(nèi)引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的探索與實(shí)踐主要分為以下三個(gè)階段：一是探索初期萌芽階段。國家引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的政策導(dǎo)向可追溯至2006年《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠?！痹诖穗A段，國家鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐贈(zèng)或建設(shè)圖書館的方式提供公共文化服務(wù)。二是探索深入成長階段。2011年《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出“要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。”隨著社會(huì)力量參與公共文化實(shí)踐的深入，社會(huì)力量從單純的提供公共文化服務(wù)逐步向公共文化服務(wù)工作機(jī)制滲入，參與方式在形式、內(nèi)容方面發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。三是成熟推廣復(fù)制階段。在引入社會(huì)力量深入推進(jìn)的過程中，國家出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)，強(qiáng)化引入社會(huì)力量的秩序與法治保障，如：《國家基本公共文化服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等，從不同層面、不同角度鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。特別是《中華人民共和國公共圖書館法》提出：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！币陨蠋讉€(gè)方面充分說明國家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)、公共文化服務(wù)的方式由少增多、程度由淺入深、覆蓋面由窄變廣。同時(shí)，社會(huì)力量參與全民閱讀推廣工作逐步得到了法律、制度、政策等方面保障，能彌補(bǔ)公共圖書館閱讀推廣服務(wù)創(chuàng)新性的不足，對(duì)公共圖書館閱讀資源供給內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

綜上所述，在政府政策支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)實(shí)踐的背景下，公共圖書館逐漸將社會(huì)力量引入全民閱讀，并在服務(wù)方式、供給途徑等方面進(jìn)行了新的實(shí)踐探索。尤其是在全面深化改革的背景下，社會(huì)力量以多種方式融入到全民閱讀的推廣工作中，打破了以往公共圖書館閱讀服務(wù)的供給單一性，創(chuàng)新了全民閱讀的服務(wù)理念，在一定程度上有效解決了公共文化發(fā)展不平衡、不充分的問題。與此同時(shí)，在理論研究方面，研究者針對(duì)社會(huì)化力量參與全民閱讀的方式、推廣內(nèi)容、服務(wù)模式、制度保障以及圖書館建設(shè)、閱讀空間構(gòu)建、圖書館服務(wù)等方面的研究成果較多。然而，研究者針對(duì)社會(huì)力量參與閱讀推廣服務(wù)縱深發(fā)展過程中的不足及改進(jìn)措施的研究相對(duì)較少。

引入社會(huì)力量參與全民閱讀的主要模式

學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)力量的定義在內(nèi)涵和外延上有一定區(qū)別，本文結(jié)合南岸區(qū)圖書館引入社會(huì)力量參與閱讀推廣的實(shí)踐，認(rèn)為社會(huì)力量主要是企業(yè)、非盈利機(jī)構(gòu)和個(gè)人。近十年來，南岸區(qū)就引入社會(huì)力量參與全民閱讀不斷進(jìn)行探索，在打造閱讀空間、構(gòu)建閱讀品牌內(nèi)容、共享閱讀資源等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，激活了社會(huì)公共文化閱讀資源，有效拓展了全民閱讀供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)費(fèi)效益擴(kuò)大化，一定程度上緩解了閱讀需求與供應(yīng)不均衡的問題，增強(qiáng)了廣大市民的文化獲得感。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式，打造閱讀空間

“社會(huì)力量以合作的方式參與全民閱讀主要體現(xiàn)在閱讀空間的創(chuàng)辦與管理、大型閱讀活動(dòng)的舉辦等方面?！鄙鐣?huì)力量參與全民閱讀的方式與途徑日益多樣化，在空間的打造、管理的自主性、內(nèi)容的主動(dòng)性等多方面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量的參與互動(dòng)。從2013年至今，南岸區(qū)圖書館以第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目——“南岸區(qū)社區(qū)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)”為契機(jī)，積極引入社會(huì)力量，打造了含書店、茶吧、咖啡館、酒店等14家社會(huì)分館。社會(huì)分館負(fù)責(zé)打造閱讀空間，并支付水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)及管理人員薪酬等運(yùn)行費(fèi)用；公共圖書館負(fù)責(zé)提供分館的圖書以及閱讀推廣相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圖書館利用這種資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式，打造“圖書館+書店”“圖書館+酒店”等各具特色的閱讀空間，讓相對(duì)閑置的可以利用的社會(huì)閱讀空間和設(shè)施設(shè)備經(jīng)過“包裝”后參與到閱讀服務(wù)活動(dòng)中，既降低了財(cái)政投入，又增強(qiáng)了企業(yè)文化元素對(duì)消費(fèi)者的吸引力，同時(shí)讓市民也感受到了社會(huì)單位的企業(yè)文化，享受到溫馨舒適的閱讀空間，營造了公共圖書館、社會(huì)單位、市民多方共贏的良好局面。

購買服務(wù)模式，打造閱讀品牌

隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，購買服務(wù)的方式已悄然成為政府引入社會(huì)單位參與公共文化設(shè)施建設(shè)與服務(wù)內(nèi)容供給的常用舉措之一。南岸區(qū)圖書館面向社會(huì)單位通過購買服務(wù)的方式，針對(duì)青年打造“夢(mèng)想沙龍·城市慢閱讀”“精典講堂”文化活動(dòng)、“傳承武學(xué)文化·弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”；針對(duì)少兒打造“歡快暑期行·快樂助成長”少兒閱讀推廣活動(dòng)等閱讀品牌活動(dòng)，有效提升了活動(dòng)的參與率，營造了全民閱讀的良好氛圍。政府通過購買服務(wù)方式打造的這些閱讀品牌活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了閱讀服務(wù)的差異化以及針對(duì)性配送，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量資源，讓閱讀推廣活動(dòng)以更加靈動(dòng)的方式融入市民的生活，成為生活中不可或缺的部分；也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了文化動(dòng)力、經(jīng)費(fèi)支持，在共同推動(dòng)全民閱讀服務(wù)方面形成合力，強(qiáng)化了全民閱讀品牌的輻射力。

活動(dòng)共享模式，提升閱讀影響力

單純依靠購買服務(wù)、圖書館自身的活動(dòng)難以滿足讀者日益增長的閱讀需求。因此，南岸區(qū)圖書館轉(zhuǎn)變思路，與社會(huì)分館互通活動(dòng)資源，對(duì)社會(huì)分館的文化產(chǎn)品進(jìn)行一種無形的營銷，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的雙向發(fā)展。例如，圖書館將精典書店分館閱讀分享會(huì)、資武分館的武學(xué)文化活動(dòng)等，以共享方式融入到圖書館總館、社區(qū)分館；圖書館總館通過購買服務(wù)的“創(chuàng)意空間·創(chuàng)意無限”手工活動(dòng)以及圖書館打造“送文化進(jìn)基層”活動(dòng)以免費(fèi)方式進(jìn)入到社會(huì)分館，將活動(dòng)融入到市民休閑娛樂的日常生活。通過活動(dòng)資源共享的模式，一方面，社會(huì)分館活動(dòng)資源對(duì)公共文化閱讀資源形成了有益補(bǔ)充，讓廣大市民獲得更美好更豐富的閱讀服務(wù)體驗(yàn)；另一方面，公共圖書館活動(dòng)資源入駐社會(huì)分館提升了社會(huì)分館的文化影響力與競爭力，有利于刺激市民文化消費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)單位活力。

對(duì)社會(huì)力量參與全民閱讀的再度思考

存在不足

1.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張

購買公共文化服務(wù)方式引入社會(huì)力量參與全民閱讀推廣工作需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量與公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。從近十年的實(shí)踐來看，一方面，圖書館作為全額撥款的事業(yè)單位，缺乏多種融資渠道，加之面臨運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可能縮減的情況，用于購買活動(dòng)服務(wù)的資金就更加有限；另一方面，社會(huì)單位提供的閱讀品牌活動(dòng)，市場(chǎng)性較強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)會(huì)隨分享嘉賓的知名度、活動(dòng)場(chǎng)次、活動(dòng)營銷效果等多種市場(chǎng)因素呈現(xiàn)出曲線變化，對(duì)經(jīng)費(fèi)提出了更高的要求。例如，南岸區(qū)圖書館連續(xù)幾年開展“夢(mèng)想沙龍·城市慢閱讀”品牌活動(dòng)，由于經(jīng)費(fèi)緊缺而出現(xiàn)中斷的情況，毫無疑問導(dǎo)致品牌活動(dòng)無法達(dá)到常態(tài)化的服務(wù)效果。

2.部分活動(dòng)趨于同質(zhì)化

隨著社會(huì)化力量參與公共文化服務(wù)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，政府購買公共文化服務(wù)的力度越來越大，這在一定程度上孕育了一批新的文化產(chǎn)業(yè)?？v觀社會(huì)力量開拓的品牌活動(dòng)，尤其是部分少兒閱讀推廣活動(dòng)，雖然活動(dòng)內(nèi)容從相對(duì)單一的文化活動(dòng)延伸至了手工創(chuàng)意、講故事、繪本表演等多方面，但活動(dòng)同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯。換言之，社會(huì)力量提供的手工創(chuàng)意制作活動(dòng)、閱讀分享等活動(dòng)，雖然形式上有較大的變化，但同一類型的活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)重復(fù)，創(chuàng)新性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，有的公共圖書館通過購買服務(wù)方式舉辦的少兒閱讀推廣活動(dòng)，雖然場(chǎng)次為10場(chǎng)次至20場(chǎng)次，甚至更多場(chǎng)次，但幾十場(chǎng)次的活動(dòng)內(nèi)容幾乎相差無幾，只是把大致相同的活動(dòng)送到不同的學(xué)校或社區(qū)，這會(huì)導(dǎo)致部分活動(dòng)無法真正滿足市民閱讀的心理期待。

3.人才隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

目前，從事閱讀推廣服務(wù)工作的主要力量是圖書館館員和社會(huì)單位的工作人員以及熱心的志愿者。這三類人員中，部分從事閱讀推廣的工作人員只是兼職人員，缺乏在閱讀推廣理論與知識(shí)體系、閱讀推廣專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，流動(dòng)性較強(qiáng)，這在一定程度上勢(shì)必影響閱讀推廣服務(wù)的持久效果。例如，有的工作人員前期所學(xué)專業(yè)與閱讀推廣服務(wù)知識(shí)體系相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致工作人員的服務(wù)在閱讀推廣的過程中難以達(dá)到令人滿意的效果；社會(huì)單位工作人員、志愿者流動(dòng)性更強(qiáng)，甚至?xí)霈F(xiàn)一個(gè)閱讀推廣服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行過程中更替人員的情況，這必然不利于閱讀推廣項(xiàng)目的執(zhí)行，影響讀者對(duì)閱讀推廣服務(wù)的體驗(yàn)。

策略研究

1.多方引入社會(huì)資源

經(jīng)費(fèi)保障是閱讀推廣活動(dòng)開展的前提與基礎(chǔ)。單純依靠財(cái)政資金難以滿足市民日益增長的差異化閱讀需求。因此，拓展閱讀資源供給與拓寬經(jīng)費(fèi)來源、引入外部力量是全民閱讀推廣的重要任務(wù)之一。一是引入社會(huì)資源。公共圖書館可利用文獻(xiàn)、活動(dòng)、數(shù)據(jù)庫等多種資源優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)力量參與到全民閱讀活動(dòng)中，一方面，可以在閱讀空間、文獻(xiàn)資源、活動(dòng)資源等方面實(shí)現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；另一方面，適當(dāng)引入社會(huì)資金，豐富閱讀推廣經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。二是靈活引入志愿服務(wù)。圖書館的日常公共文化服務(wù)工作可采取公開招募的方式引入熱衷于公益文化事業(yè)的志愿者，對(duì)其進(jìn)行常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們參與到閱讀推廣服務(wù)工作中，這樣既可以減輕圖書館人員在經(jīng)費(fèi)支出上的壓力，也能對(duì)圖書館閱讀推廣隊(duì)伍形成有力補(bǔ)充，還能增強(qiáng)志愿者們的社會(huì)責(zé)任感。

2.打造差異化閱讀品牌

“品牌是一種名稱、術(shù)語、標(biāo)識(shí)、設(shè)計(jì)及其組成的集合品牌，是指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度”。近年來，公共圖書館逐漸將“品牌”的概念、宣傳理念等引入到全民閱讀活動(dòng)的推廣中，“將閱讀推廣品牌作為整合資源、彰顯服務(wù)特質(zhì)、吸引用戶關(guān)注的核心載體”，以期提升活動(dòng)的知名度、認(rèn)可度、參與度。因此，公共圖書館和社會(huì)力量要著重打造個(gè)性化、高品質(zhì)的獨(dú)特閱讀品牌，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力與覆蓋面，從而實(shí)現(xiàn)品牌活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，公共圖書館要根據(jù)讀者需求，找準(zhǔn)活動(dòng)群體定位、挖掘館藏資源，結(jié)合地方文獻(xiàn)資源與地域文化特色，開展內(nèi)容豐富的講座、展覽、培訓(xùn)；另一方面，社會(huì)力量在開拓閱讀活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)要根據(jù)自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象的閱讀心理期待與需求，打造具有特色的閱讀推廣方面的講座、分享會(huì)等閱讀品牌，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化“點(diǎn)單式”服務(wù)，增強(qiáng)品牌營銷的競爭力與影響力。

3.強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)

閱讀推廣是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，僅僅依靠圖書館工作人員無法全方位將其服務(wù)深入到社會(huì)各個(gè)角落，所以引入社會(huì)單位、志愿者等加入到閱讀推廣的隊(duì)伍是未來閱讀推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)一是要不斷強(qiáng)化提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，激發(fā)其創(chuàng)新活力，以滿足讀者高品質(zhì)的精神文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是要通過多種方式引入社會(huì)單位、志愿者，并對(duì)其進(jìn)行必要系統(tǒng)的閱讀推廣服務(wù)培訓(xùn)，讓他們能更高效、快速地投入到閱讀推廣服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升，從而在穩(wěn)定人才隊(duì)伍的同時(shí)亦能給參與閱讀活動(dòng)的讀者帶來更好的體驗(yàn)。

各級(jí)公共圖書館在閱讀推廣服務(wù)、總分館建設(shè)等公共文化服務(wù)與建設(shè)方面，采取購買服務(wù)、資源合作等多種方式引入社會(huì)力量，取得了諸多成效。但部分公共圖書館與社會(huì)力量在深入合作過程中出現(xiàn)了上述經(jīng)費(fèi)短缺、活動(dòng)同質(zhì)化等問題。因此，公共圖書館與社會(huì)力量在相互協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)全民閱讀推廣的過程中離不開多方資源與經(jīng)費(fèi)的支持，要不斷開拓、創(chuàng)新閱讀品牌，深化人才隊(duì)伍建設(shè)，從而擴(kuò)大閱讀的影響力和品牌的營銷力，建立起讀者對(duì)活動(dòng)的認(rèn)可度，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的責(zé)任感與使命感，最終實(shí)現(xiàn)圖書館、社會(huì)力量、讀者“三方”之間的良好互動(dòng)與持續(xù)共贏，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。