齊艷霞，車立紅

（沈陽航空航天大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

近年來，國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域的困難與挑戰(zhàn)日益凸顯，對于步入新時代的中國來說，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)，是黨和國家的理論主旨和實踐原則，但以往大部分還停留在“理論層面或思想務(wù)虛層面的號召和呼吁”[1]。因此，采取積極的態(tài)度和正確的措施是克服困難與挑戰(zhàn)、做好意識形態(tài)工作的前提條件。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。在《決定》中，首次闡釋:“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”[2]這一論述，并作出系統(tǒng)部署，既充分彰顯了意識形態(tài)領(lǐng)域各項具體工作的重要性，又體現(xiàn)了我們黨鮮明的政治立場以及前所未有的制度建設(shè)新高度、新視野。

一、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度的科學(xué)內(nèi)涵

《決定》系統(tǒng)闡釋了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，提出了要大力推進國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的進程。堅持這項新的根本制度是黨堅持和完善中國特色社會主義先進文化制度做出的重要舉措。因而，厘清這一制度的科學(xué)內(nèi)涵，是貫徹落實該舉措的前提和基礎(chǔ)，需重點把握以下三組關(guān)系。

（一）要處理好根本制度與基本制度、重要制度之間的關(guān)系

《決定》第一次完整論述了堅持和完善中國特色社會主義制度須重點把握根本制度、基本制度、重要制度三者間的內(nèi)在邏輯，同時進一步指明完善國家制度和國家治理的切入點和著力點，共同構(gòu)成了彰顯社會主義優(yōu)勢的中國特色社會主義制度體系。堅持馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是黨中央通過深刻總結(jié)而提出的一項新根本制度，具有前瞻性和全局性等特點，同時在中國特色社會主義制度體系還具有統(tǒng)領(lǐng)性。

中國特色社會主義制度體系的核心思想始終是圍繞著馬克思主義來開展的。因而，堅持馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度豐富了中國特色社會主義制度體系的內(nèi)在架構(gòu)。堅持這項新的根本制度在中國特色社會主義制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用，不僅在理論層面上影響著基本制度和重要制度的建設(shè)，還在實踐層面上指導(dǎo)基本制度和重要制度的建設(shè)，二者必須符合根本制度的價值立場和實踐準則。就我國處在并長期處在社會主義初級階段的基本國情來講，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家做主的制度其實質(zhì)上就是堅持這項新的根本制度的價值立場和實踐準則的最好回應(yīng)。

（二）要堅持馬克思主義科學(xué)性與意識形態(tài)性的統(tǒng)一

馬克思主義科學(xué)內(nèi)涵始終隨著時代的變幻而作相應(yīng)的調(diào)整，在社會主義革命、建設(shè)以及改革實踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。自新民主主義革命時期開始，中國共產(chǎn)黨人就將堅持馬克思主義作為終生信條，并在建設(shè)實踐中驗證了其科學(xué)性和指導(dǎo)性。馬克思主義理論是科學(xué)的世界觀和方法論，將其與我國基本國情結(jié)合起來，逐步上升為黨和人民共識的意識形態(tài)。因而，重視意識形態(tài)工作作為馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征和獨特優(yōu)勢，將其以制度化的形式確立了“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[3]。這一價值定位在意識形態(tài)發(fā)展史上是史無前例的，既彰顯了我們黨對意識形態(tài)工作的認真負責，又凸顯了意識形態(tài)工作自身的必要性和緊迫性。

將馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位視為一項根本制度，即堅持“黨管宣傳，黨管意識形態(tài)”[4]。通過大力開展有關(guān)馬克思主義理論的宣傳活動，確保黨內(nèi)外思想領(lǐng)域的團結(jié)穩(wěn)定。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習近平新時代中國特色社會主義思想，馬克思主義從未缺席，始終堅持科學(xué)性與意識形態(tài)性結(jié)合的狀態(tài)伴隨在中國的發(fā)展歷程之中，從而促使馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位上升為根本制度層面。

（三）要處理好馬克思主義的“一元”指導(dǎo)與文化“多樣”發(fā)展之間的關(guān)系

主流意識形態(tài)實質(zhì)上是指在所有意識形態(tài)中起主導(dǎo)作用的，同時占統(tǒng)治地位的社會意識，具有一元性。我國的主流意識形態(tài)始終是馬克思主義意識形態(tài)，而西方主流意識形態(tài)與我國大不相同，因而從未停止對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的淬煉。習近平總書記指出:“當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，‘顏色革命’暗流涌動”[5]。資本主義國家利用多媒體等手段宣傳西方文化，企圖對我國國民進行潛移默化的文化滲透。更有甚者，一些打著“自由、民主”旗號的與我國主流意識形態(tài)相沖突的社會思潮來爭奪發(fā)言權(quán)，企圖撼動馬克思主義意識形態(tài)的重要地位。因此，在這復(fù)雜的背景下，要堅持一元指導(dǎo)，理性包容地對待與中國不同的思想文化，不斷豐富和創(chuàng)新馬克思主義理論，實現(xiàn)其科學(xué)性與意識形態(tài)性的統(tǒng)一。

二、把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化的原因

堅持馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和偉大中國夢的重要制度指導(dǎo)。習近平總書記強調(diào):“意識形態(tài)工作極其重要，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力、向心力”[5]。不論是步履維艱的過去還是前途光明的未來，意識形態(tài)工作始終是黨的一項極端重要的工作，特別是當前意識形態(tài)工作中還面臨著很多現(xiàn)實困境。

（一）堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的必要性

這項新的根本制度是鞏固黨團結(jié)統(tǒng)一的必然要求。自中國共產(chǎn)黨誕生之日起就將馬克思主義刻在中國旗幟上，經(jīng)過長期探索與考驗，充分認識到馬克思主義在中國建設(shè)、實踐中不可或缺的作用，完成了將馬克思主義與中國具體實際結(jié)合的偉大創(chuàng)舉，創(chuàng)新出新的理論成果，即習近平新時代中國特色社會主義思想。這項新的理論成果不僅為先進文化和制度建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，還展現(xiàn)出黨不斷進行時代性的理論創(chuàng)新的決心。將指導(dǎo)地位制度化的這項舉措，是新時代黨總結(jié)制度建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)后的一次大膽跨越。

這一根本制度是實現(xiàn)國家長治久安的必然要求。新時代標志著國家正式進入了改革開放攻克艱難的關(guān)鍵時期，在這艱難的背景和復(fù)雜的環(huán)境中積極推進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，馬克思主義在思想領(lǐng)域發(fā)揮團結(jié)民眾的作用不容小覷。新中國成立70年以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)全國人民努力奮斗，克服艱難險阻取得輝煌成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民不斷拼搏、團結(jié)一心開創(chuàng)了新局面，最終實現(xiàn)富起來到強起來的偉大跨越。歷史經(jīng)驗證明，馬克思主義理論為我國走向富強之路提供了根本制度遵循，必須牢牢把握。

（二）意識形態(tài)工作是一項至關(guān)重要的工作

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議系統(tǒng)闡釋了指導(dǎo)地位制度化的重要論斷，既推進了我國制度建設(shè)工作達到一個新高度、新境界，還為黨在意識形態(tài)領(lǐng)域工作的順利推進提供了價值遵循。這項新的重要闡釋，是黨和人民對中國特色社會主義制度高度自信的集合，也是歷史和現(xiàn)實推動下做的最佳選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體認真且科學(xué)地汲取了黨以往意識形態(tài)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極地將意識形態(tài)建設(shè)向規(guī)范性推進。

從理論上，習近平總書記汲取了意識形態(tài)領(lǐng)域制定各項具體制度的經(jīng)驗，取其精華、棄其糟粕，不斷在新領(lǐng)域、新空間對馬克思主義意識形態(tài)理論與中國具體實際的相互融合進行探索。指導(dǎo)地位制度化的重要舉措，系統(tǒng)地對新時代意識形態(tài)領(lǐng)域存在的若干難題與挑戰(zhàn)進行了探究與闡述，同時成為了馬克思主義開拓新領(lǐng)域、新空間、新境界的顯著標志。

從實踐上，人類歷史的變化往往伴隨著制度的變化。五百多年的世界社會主義發(fā)展歷程，克服復(fù)雜的困難與挑戰(zhàn)，對理論進行著符合時代的創(chuàng)新，而每一次的理論創(chuàng)新與制度變化都潛藏著內(nèi)外聯(lián)動的反應(yīng)。對于進入新時代的中國來說，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，提出的指導(dǎo)地位制度化，既凝聚了全黨和全體各族人民的熱切希望，又推進了國家治理現(xiàn)代化工作的任務(wù)進程。堅持這項新的根本制度，匯集了黨和人民的精神支撐，為意識形態(tài)工作的順利推進起到了有效制度保障的作用。

（三）我國意識形態(tài)建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

黨的十八大以來，習近平總書記曾在多次會議上提及“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[3]。這一論述充分顯示了黨對意識形態(tài)建設(shè)工作重視的態(tài)度，同時對隱藏在意識形態(tài)工作中的復(fù)雜難題和挑戰(zhàn)作了隱藏性闡述。具體表現(xiàn)為國內(nèi)各種社會思潮的相互交織、非馬克思主義和反馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)空間的肆意傳播以及西方社會思潮的共同影響。

首先，受到國內(nèi)各種外來思潮的淬煉。國內(nèi)錯誤的社會思潮其本質(zhì)上指的是背離了馬克思主義、否定了黨領(lǐng)導(dǎo)的一種或多種社會思潮。例如，“普世價值”“新自由主義”“歷史虛無主義”“個人主義”等錯誤思潮，它們披著裝飾過的學(xué)術(shù)外表，以輿論自由和文化多元為借口，試圖抨擊馬克思主義。除此之外，否認我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，甚至肆意妄為地公開反對和全盤否定正確的言論，意圖打破人民心中的馬克思主義意識形態(tài)思想。這些錯誤的的社會思潮不僅在日常生活中“生根發(fā)芽”，甚至阻礙了意識形態(tài)宣傳工作的進度。

其次，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速普及，意識形態(tài)的傳播工作逐步面臨了新的難題和挑戰(zhàn)。當前，電子產(chǎn)品成為了人們特別是青年人生活中不可或缺的一部分，網(wǎng)絡(luò)用語筆筆皆是，像“富二代”“官二代”等相關(guān)言論，在高校很是常見。正是由于這些錯誤的、消極的言論，導(dǎo)致一些“仇富”“仇官”等社會現(xiàn)象的出現(xiàn)。他們借助APP、各種瀏覽器等新媒體發(fā)表偏激的言論，并且通過各種方式提高自身的影響力，使得大量非主流意識形態(tài)錯誤社會思潮快速發(fā)展，企圖損壞主流意識形態(tài)在全體人民心中的形象，由此造成全國各族人民思想的混亂，從而將網(wǎng)絡(luò)空間順理成章地變成各種社會思潮的棲息地。

最后，馬克思主義自身發(fā)展建設(shè)依然潛藏著若干難題，導(dǎo)致馬克思主義意識形態(tài)建設(shè)和創(chuàng)新進程緩慢。改革開放四十多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民進行了漫長的理論創(chuàng)新，取得了一次次優(yōu)秀的成果，但同時自身發(fā)展和創(chuàng)新也在不斷的面臨挑戰(zhàn)。西方社會思潮“作為西方發(fā)達資本主義國家現(xiàn)實矛盾和發(fā)展趨勢的精神折射”[6]，實質(zhì)上是企圖通過錯誤思潮造成中國思想領(lǐng)域的混亂，從而破壞中國長期以來具有統(tǒng)一性意識形態(tài)工作的推進，企圖達到撼動馬克思主義在人民心中穩(wěn)固的地位和威脅黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的目的。因此，要始終堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，跟隨黨的步伐，通過指導(dǎo)地位制度化的舉措為黨的意識形態(tài)建設(shè)工作提供強有力的學(xué)理支撐。

三、鞏固和完善馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的重要舉措

中國進入新時代，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體將意識形態(tài)建設(shè)工作擺在重中之重的位置。這就必須不斷完善意識形態(tài)領(lǐng)域的各項具體制度，充分將其制度優(yōu)勢發(fā)揮出來。因此，必須加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時采取“硬性的”態(tài)度對網(wǎng)絡(luò)空間中各種錯誤思潮予以糾正、加強高校意識形態(tài)工作及意識形態(tài)工作責任制的貫徹落實。

（一）全面加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

把思想建設(shè)擺在最重要的位置始終是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體最正確的選擇，所以我們要從始至終的對其進行貫徹和落實，最大限度地發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。意識形態(tài)工作的貫徹落實關(guān)鍵在于人。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的黨既要采取認真負責的態(tài)度，努力“打理好所負責的土地”，還要經(jīng)受住對各級領(lǐng)導(dǎo)人“硬性標準”約束。同時要時刻緊跟以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的步伐，團結(jié)全國人民砥礪奮進，共同創(chuàng)造出文明和諧、互幫互助的社會大環(huán)境。因此，要求必須深入理解馬克思主義理論，加強對馬克思主義理論的深入研究。因為只有將意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)放在黨的手中，才能確保馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位細水長流，一路向前。

（二）糾正網(wǎng)絡(luò)空間中各種錯誤思潮

當今社會紛繁復(fù)雜，進入新時代也代表著正式進入了改革開放攻克艱難的關(guān)鍵時期。在這艱難的背景和復(fù)雜的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)空間成為了馬克思主義理論宣傳的主要陣地。馬克思主義理論的宣傳與實踐工作始終是我國主流意識形態(tài)工作的重要部分。在網(wǎng)絡(luò)空間中，馬克思主義在其領(lǐng)域發(fā)揮團結(jié)民眾的作用不容小覷。通過代表性的“領(lǐng)袖人物”引導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟、政治、民生、環(huán)境等有關(guān)馬克思主義理論的話題進行合理規(guī)范的探討，同時充分發(fā)揮有影響力的網(wǎng)站和手機軟件，例如使用“新華網(wǎng)”“學(xué)習強國”等軟件來引導(dǎo)人民群眾，促使他們對網(wǎng)站上發(fā)布的新聞產(chǎn)生興趣，并進行關(guān)注和討論。就政府方面來說，要發(fā)揮政府的力度，靈活運用新媒體技術(shù)發(fā)布正規(guī)的、具有引導(dǎo)性的意識形態(tài)新聞消息，促使人民群眾了解更多關(guān)于國家和社會的消息，激發(fā)全體人民深入了解馬克思主義的興趣，從而推進網(wǎng)絡(luò)空間中馬克思主義理論宣傳工作。

（三）加強高校意識形態(tài)工作

學(xué)校是學(xué)生樹立正確政治方向的主要陣地。尤其是在高校，開展意識形態(tài)工作出現(xiàn)邊緣化或是態(tài)度松懈時，極易被錯誤的思想侵入，最終給高校以及社會帶來不良后果。因此，新時代為維護高校的意識形態(tài)安全，既要堅持以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略部署，還要求高校要認真貫徹落實意識形態(tài)的安全工作，將意識形態(tài)安全提升到高校黨委意識形態(tài)工作的中心上來。同時定期召開以意識形態(tài)工作為主題的研討會，深入研究校園意識形勢，大力開展形式多樣的思想政治理論課程，配齊且配強專業(yè)的思想政治理論課教師隊伍，貫徹落實黨中央對思想政治理論課建設(shè)的部署要求，以高校意識形態(tài)安全來確保高校正確的政治方向。

（四）貫徹實施意識形態(tài)工作責任制

貫徹實施意識形態(tài)工作責任制實質(zhì)上是對責任進行細化分工，明確責任的歸屬。首先，不論職位高低、大小，各級的責任主體要始終堅定政治立場，嚴格恪守黨紀黨規(guī)。通過解決現(xiàn)實問題來破解馬克思主義標簽化、意識形態(tài)工作軟指標等問題。其次，要明確各級主體的權(quán)責與分工，細化政治與工作責任，采取零容忍的態(tài)度與決心，對工作中失責、失范的領(lǐng)導(dǎo)人進行嚴肅的責任追究。最后，對于網(wǎng)絡(luò)中的錯誤社會思潮，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于直面問題，發(fā)揮帶頭作用，用釘釘子的精神來強化監(jiān)管學(xué)校與網(wǎng)絡(luò)，不走馬觀花，切實守住斗爭的主要陣地。

無數(shù)的歷史和經(jīng)驗告訴我們，堅持馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨的正確選擇；堅持馬克思主義意識形態(tài)，是我國主流意識形態(tài)的正確抉擇；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，是中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下的、保證中國特色社會主義道路順利前進的制度屏障。因此，堅持這項新的根本制度是創(chuàng)造社會主義意識形態(tài)新局面的基石，是保證我國意識形態(tài)工作始終沿著正確的方向和道路繼續(xù)前進的學(xué)理支撐。