馮小航

(首都師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，北京 100089）

教育作為有目的、有組織、有計(jì)劃系統(tǒng)傳遞傳授知識和技術(shù)規(guī)范等的社會活動，具有為國家培養(yǎng)人才的功能。教育又包括家庭教育、學(xué)校教育、社會教育。家庭教育指導(dǎo)一般是指家庭外的社會組織、機(jī)構(gòu)組織，以家長為對象，以提高家長的教育素質(zhì)、改善教育行為為直接目標(biāo)，以促進(jìn)兒童身心健康成長為目的的一種教育過程。家庭教育作為私人領(lǐng)域的教育活動，具有私密性、獨(dú)特性，家庭教育不僅傳遞著家庭文化，更影響著孩子價(jià)值觀念的形成，不同文化素質(zhì)的家長在家庭教育能力上也不同，家庭教育需要公共領(lǐng)域力量的介入以引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握更為科學(xué)的教育方法。學(xué)校作為國家的教育職能機(jī)構(gòu)，有系統(tǒng)的教育內(nèi)容，有專業(yè)的教育人員，有科學(xué)的教育理念，深得家長信任依賴，因此，學(xué)校在指導(dǎo)家庭教育工作中具有極大的優(yōu)勢。近年來，我國重視家庭教育，明確了家庭教育指導(dǎo)主體，劃分了不同階段兒童家庭教育指導(dǎo)的具體內(nèi)容，并逐漸完善了學(xué)校指導(dǎo)家庭教育的體系。但在學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的具體實(shí)踐中仍然存在諸多問題有待解決。

1 研究背景及意義

家庭是社會的細(xì)胞，父母是孩子第一任老師。2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任[1]。2020年10月由中共中央國務(wù)院印發(fā)的 《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》指出，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大家長樹立教育觀和成才觀。學(xué)校在指導(dǎo)家庭教育工作中發(fā)揮著重要作用。中學(xué)階段是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期學(xué)生的自我意識增強(qiáng)，父母難以管教，因此，中學(xué)階段的家庭教育指導(dǎo)就顯得格外重要。而學(xué)校在開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的工作中，指導(dǎo)人員積極性不高，指導(dǎo)人員身兼多職、沒有時(shí)間等導(dǎo)致了中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作難以落實(shí)。促進(jìn)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的開展，有助于提高家長家庭教育素質(zhì)，掌握家庭教育方法，促進(jìn)學(xué)生健康成長，培養(yǎng)國家、社會發(fā)展需要的人才。

2 目前中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中的問題

2.1 中學(xué)專業(yè)指導(dǎo)人員選拔機(jī)制不完善

依據(jù)2015年《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，我國中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主體，主要以德育校長、德育主任、年級組長、班主任、德育課任課教師為主。學(xué)校在家庭教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)扮演推動者、引導(dǎo)者、教育者、示范者的角色[2]。家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)連續(xù)且個性化的工作，有效的指導(dǎo)服務(wù)，不僅需要一對多的知識宣講，更需要一對一的溝通引導(dǎo)[3]。一方面，學(xué)校的教師往往身兼數(shù)職，無論是德育主任、班主任、年級組長都面臨著多重角色的工作強(qiáng)度。身兼多職的教師迫于精力有限，難以開展細(xì)致的指導(dǎo)工作。就德育主任來說，往往肩負(fù)德育工作組織與管理者、德育課授課教師、家庭教育指導(dǎo)者3 個角色，工作上負(fù)責(zé)年級學(xué)生的管理工作，配合學(xué)校開展各項(xiàng)活動，教學(xué)上參與教研備課、授課，批改作業(yè)試卷，在指導(dǎo)家長方面，由于時(shí)間精力的限制，往往顧及不暇，容易造成家庭教育指導(dǎo)者角色的空白。另一方面，教師專業(yè)指導(dǎo)理論、技能的不足導(dǎo)致家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作開展困難。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)對象是家長，指導(dǎo)過程傾向示范引導(dǎo)，這一點(diǎn)與學(xué)校教育教學(xué)工作有所不同。學(xué)校的教育教學(xué)對象是學(xué)生，過程傾向于知識講解與啟發(fā)。學(xué)校教師主要以學(xué)生為中心提升教育教學(xué)技能。因此，在家庭教育指導(dǎo)工作中常面臨“不會指導(dǎo)”的尷尬處境，怎樣指導(dǎo)、指導(dǎo)到什么程度都是工作中常遇到的問題。這是中學(xué)家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)技能與指導(dǎo)工作不匹配的結(jié)果，指導(dǎo)者專業(yè)指導(dǎo)理論和技能不足也導(dǎo)致了中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作難以落實(shí)。

2.2 監(jiān)督評價(jià)機(jī)制不完善

2019年《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2020年）》《全國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)大綱 （修訂）》等政策意見的出臺，顯示著國家正在不斷推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的建設(shè)，但還需進(jìn)一步完善。

在有關(guān)政策要求下，目前我國的教育督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制能夠有效監(jiān)督中學(xué)德育工作以及教學(xué)工作，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。國家對于教育工作的專項(xiàng)檢查一定程度上能夠保障學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量、改進(jìn)學(xué)校當(dāng)前工作的不足、促進(jìn)學(xué)校教育水平的提高。而家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的制度機(jī)制還在建設(shè)中，在中學(xué)并未開展對于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的專項(xiàng)檢查，往往只是將其作為學(xué)校德育工作的部分接受監(jiān)督評價(jià)。設(shè)立中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專項(xiàng)檢查能夠監(jiān)督、敦促、引導(dǎo)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，有助于落實(shí)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的開展，既離不開國家層面的監(jiān)督評價(jià)，也需要學(xué)校建立完善內(nèi)部的檢查機(jī)制。當(dāng)前大部分中學(xué)還沒有建立起完善的有關(guān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的檢查機(jī)制，部分中學(xué)教師對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重視度不高，在指導(dǎo)家庭教育工作中出現(xiàn)了松散、 懈怠等表現(xiàn)。外部約束力的缺失不利于工作的開展。因此，監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的不完善也是中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)難以落實(shí)的原因之一。

2.3 教師績效考核指標(biāo)不完整

目前對于中學(xué)教師指導(dǎo)家庭教育工作并沒有強(qiáng)制性要求，多以倡導(dǎo)、鼓勵、彈性化的引導(dǎo)為主，大多數(shù)學(xué)校也并沒有將家庭教育指導(dǎo)納入教師績效考核內(nèi)容中。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)績效考核指標(biāo)的缺失一定程度上導(dǎo)致多數(shù)教師開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作積極性不高、主動性差。我國現(xiàn)階段施行的《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》中并沒有明確將家庭教育指導(dǎo)納入教師績效考核內(nèi)容。教師績效考核的內(nèi)容主要包括教師法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。而對班主任工作的考核，考核內(nèi)容包括其對學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級管理、組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動、關(guān)注每個學(xué)生全面發(fā)展的情況。無論是師德、教育教學(xué)還是班主任工作等方面均沒有明確提出考核教師與家長的聯(lián)系與溝通，或者教師指導(dǎo)家庭教育?？冃Э己藱C(jī)制的不完善，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)不與個人業(yè)績，薪酬獎勵掛鉤，也就意味著家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與個人收益的脫節(jié)，容易造成教師開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作動力的缺失，進(jìn)而造成中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作難以落實(shí)。

2.4 經(jīng)費(fèi)支持不足

中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)困難，還存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。2012年中國兒童中心的調(diào)研顯示，2011年家庭教育指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中近60%需要服務(wù)機(jī)構(gòu)自籌，并且仍然有近五分之一的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有活動經(jīng)費(fèi)[4]。在有限的家庭教育經(jīng)費(fèi)支持條件下，中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)面臨著經(jīng)費(fèi)不足的困境。首先，學(xué)校要保障任職教師的薪酬獎勵，目前中學(xué)家庭教育指導(dǎo)教師在身兼多職的情況下，家庭教育指導(dǎo)工作績效考核機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致教師指導(dǎo)家庭教育的主動性、積極性差。其次，家庭教育指導(dǎo)教師需要參加專業(yè)的培訓(xùn)，以解決指導(dǎo)工作中面臨的困難，豐富指導(dǎo)家長的技能，更新指導(dǎo)理念，而在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，教師家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)得不到保障，教師指導(dǎo)技能的提高面臨著瓶頸。最后，學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需要招聘專業(yè)的指導(dǎo)教師，在活動開展上，聘請專家教授到校指導(dǎo)、開展家長經(jīng)驗(yàn)交流會、 置辦鍛煉家長家庭教育技能的活動等，都需要充足的經(jīng)費(fèi)支持，以保障中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的持續(xù)性、有效性。而大多數(shù)中學(xué)迫于經(jīng)費(fèi)不足的原因，家庭教育指導(dǎo)活動次數(shù)有限，在指導(dǎo)服務(wù)場地布置、 聘請專家、 組織活動中都存在一定的困難，使得中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)難以落實(shí)。

2.5 中學(xué)教育價(jià)值取向的選擇

教育的育人功能要求以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的道德品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展。學(xué)校教育與家庭教育共同致力于學(xué)生成長，家庭教育作為塑造培養(yǎng)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀；生活習(xí)慣、行為習(xí)慣、認(rèn)知習(xí)慣；人際交往能力、性格氣質(zhì)、品行道德的基本環(huán)境，對學(xué)生的健康成長、全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。學(xué)校教育除學(xué)科教學(xué)外，更為學(xué)生提供了人際交往的機(jī)會，是學(xué)生踏入社會前的必要之路。中學(xué)階段學(xué)生尚未成熟，在育人過程中，學(xué)校與家庭形成了密不可分的育人合力，學(xué)校指導(dǎo)家長進(jìn)行家庭教育，是踐行“以人為本”的具體表現(xiàn)，是促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的必然要求。然而，社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求教育充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，為國家發(fā)展，社會進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)人才，一定程度上導(dǎo)致了諸多學(xué)?！拔ǚ?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)率”的育人取向，學(xué)校間的競爭逐步演變?yōu)楦餍W(xué)生分?jǐn)?shù)高低的比拼。片面注重教育的經(jīng)濟(jì)功能，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科成績、學(xué)校競爭力的功利化價(jià)值取向也是導(dǎo)致中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)難以落實(shí)的原因之一。

3 解決中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中問題的對策建議

3.1 完善相關(guān)制度

明確家庭教育指導(dǎo)責(zé)任部門，強(qiáng)化中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)建設(shè)中，政府起著主導(dǎo)作用。具體工作，婦聯(lián)和教育部門是牽頭單位，婦聯(lián)是第一牽頭單位[5]。就中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)難以落實(shí)而言，婦聯(lián)作為非政府部門，對學(xué)校的約束力有限，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮教育部對中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的制約和管理能力。教育部門負(fù)責(zé)與婦聯(lián)、關(guān)工委等共同辦好中小學(xué)家長學(xué)校，負(fù)責(zé)家長學(xué)校建設(shè)管理，組織學(xué)校設(shè)立三級家委會，并將家庭教育納入教師繼續(xù)教育學(xué)分管理體系[6]。第一，發(fā)揮教育部對中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的管理制約作用，明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)在中學(xué)教育體系中的位置，通過調(diào)整學(xué)校的評價(jià)體系，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校的檢查，設(shè)置中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專項(xiàng)檢查，提高中學(xué)對于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的重視程度。第二，發(fā)揮教育部對中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的制約管理作用，完善細(xì)化中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，包括中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容、 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)開展頻次、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專職崗位，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)知識納入教師資格認(rèn)定內(nèi)容。設(shè)置家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專職崗位，一方面，可以緩解其他兼職教師的工作壓力，避免由指導(dǎo)主體身兼多職帶來的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的空白，另一方面，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)對象是成人，不同于教育學(xué)生，中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需要專業(yè)的指導(dǎo)人員開展有關(guān)工作，以保證指導(dǎo)服務(wù)的有效性。由于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與學(xué)校日常教育教學(xué)工作聯(lián)系密切，班主任、德育教師、科任教師在工作中為了解決學(xué)生問題，難免要與家長之間進(jìn)行溝通交流。因此，除了在校設(shè)置專職崗位，其他教師也應(yīng)當(dāng)具備一定的家庭教育指導(dǎo)知識，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)有關(guān)知識納入教師資格認(rèn)定內(nèi)容，推動家庭教育指導(dǎo)成為教師必備基礎(chǔ)技能。

3.2 建立激勵機(jī)制

首先，建立激勵機(jī)制，有助于調(diào)動教師指導(dǎo)家庭教育的主動性與積極性，從而促進(jìn)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的落實(shí)。調(diào)動教師積極性、主動性，首先要完善教師績效考核指標(biāo)。對相應(yīng)教師實(shí)施薪酬獎勵等激勵制度，以提高教師的績效和工作動機(jī)[7]。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作納入考核體系，通過考核教師開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作時(shí)長、工作記錄、搜集家長反饋等形式量化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，以作為教師績效考核的依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果，給予教師相應(yīng)的工作薪酬。其次，建立激勵機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)開展評比表彰工作。對于在中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異，獲得家長好評，為家長家庭教育帶來實(shí)際幫助的指導(dǎo)教師應(yīng)給予表揚(yáng)。通過校內(nèi)評比，推優(yōu)進(jìn)行升級表彰，給予榮譽(yù)稱號。這樣做一方面能夠通過外在獎勵表揚(yáng)激發(fā)教師工作的動機(jī)，另一方面能夠宣傳優(yōu)秀指導(dǎo)教師的一線指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，豐富中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的學(xué)習(xí)資源。有獎必有罰，一些學(xué)校，包括校內(nèi)指導(dǎo)教師的家庭教育指導(dǎo)工作更多是“書面功夫”，面對并未開展實(shí)際指導(dǎo)服務(wù)工作的學(xué)校及教師應(yīng)給予警告或者處罰，以保證公平，促進(jìn)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的落實(shí)。

3.3 保障經(jīng)費(fèi)的投入

設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)資金，制訂詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，為中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)撥款，保障學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。資金使用計(jì)劃應(yīng)包括人員聘用經(jīng)費(fèi)、 教師薪酬獎勵經(jīng)費(fèi)、定期教師指導(dǎo)服務(wù)技能理論培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)服務(wù)活動開展經(jīng)費(fèi)等主要方面。保障經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還應(yīng)建立配套的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)有效使用，以及中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的切實(shí)開展。吸納社會經(jīng)費(fèi)支持，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織社會資源為中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)籌資，鼓勵校企合作，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)價(jià)值觀引導(dǎo)，提高觀念意識

落實(shí)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，需要加強(qiáng)中學(xué)育人價(jià)值觀的引導(dǎo)，提高指導(dǎo)教師的觀念意識。學(xué)校對家長的工作是聯(lián)系學(xué)校教育和家庭教育的紐帶[8]。指導(dǎo)家長開展家庭教育，幫助家長樹立正確的育人觀念，是促使學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生心理健康成長的重要工作，也是踐行社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)新時(shí)代社會主義接班人的要求。落實(shí)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中學(xué)“以人為本”“立德樹人”“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的辦學(xué)導(dǎo)向，摒棄“唯升學(xué)率”“唯分?jǐn)?shù)”的價(jià)值取向。教育部、婦聯(lián)、文明辦、宣傳辦等可以通過設(shè)計(jì)組織活動，如各中學(xué)間的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)成果與經(jīng)驗(yàn)交流會等，通過搭建平臺，引導(dǎo)矯正中學(xué)教育價(jià)值取向。發(fā)揮社會輿論對價(jià)值觀的引導(dǎo)作用，一方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮媒體網(wǎng)絡(luò)對科學(xué)育人理念的宣傳，政府應(yīng)當(dāng)組織媒體積極宣傳中學(xué)指導(dǎo)家庭教育的必要性、責(zé)任，宣傳優(yōu)秀的指導(dǎo)案例。另一方面還應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，弱化分?jǐn)?shù)優(yōu)先的競爭氛圍，矯正功利化的育人理念。整合家庭教育指導(dǎo)服務(wù)資源，建設(shè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)機(jī)制，提高中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員專業(yè)性。各中學(xué)也應(yīng)建設(shè)與本校德育文化相輔相成的家庭教育文化，攜手家長一同打造最美教育[9]。

中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的落實(shí)需要各部門合作，完善學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，明確責(zé)任部門，建立健全人員任用選拔機(jī)制、教師績效考核機(jī)制以及配套的學(xué)校監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用，保障中學(xué)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，建立指導(dǎo)人員培訓(xùn)機(jī)制，豐富指導(dǎo)者專業(yè)知識理論。努力使家庭教育指導(dǎo)服務(wù)變成中學(xué)的常態(tài)工作，建設(shè)中學(xué)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，幫助家長提高教養(yǎng)水平，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。