朱航鵬

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)對(duì)市政工程的需求逐漸增大，尤其是一些大型市政工程項(xiàng)目的起動(dòng)，為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的影響。但是在市政工程安全管理工作還存在很多多不足之處，缺乏完善的管理制度來確保施工人員的人身安全。這些問題對(duì)施工安全造成不利影響，相關(guān)安全管理人員必須加以重視，采取有針對(duì)性的解決措施，提高施工安全管理工作水平，保證市政工程的安全施工。所以，本文對(duì)市政工程施工安全監(jiān)理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工技術(shù);安全

引言

在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)不可缺少的管理內(nèi)容。一個(gè)良好的安全氛圍，可以給企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)，減少國(guó)家及集體財(cái)產(chǎn)遭受的損失，保障職工的人身安全，很多情況下，市政工程在城市內(nèi)進(jìn)行施工，戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，交叉進(jìn)行施工，并且露天作業(yè)。與其他建設(shè)類工程不同的是，市政工程是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致市政工程在安全管理方面存在明顯的不同。

一、市政工程施工及安全管理概述

隨著城市市政工程施工事業(yè)的快速發(fā)展，市政工程施工難度不斷加大、要求不斷提升，所涉及的范圍也不斷拓寬，這就對(duì)市政工程施工的技術(shù)、管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，市政工程施工呈現(xiàn)出了工程項(xiàng)目較多、交叉施工普遍存在、施工程序復(fù)雜、施工面臨的潛在危險(xiǎn)較大、施工人員綜合素質(zhì)不高、市政施工安全管理難度較大、設(shè)備安全系數(shù)不高等特點(diǎn)，必須要提高市政工程項(xiàng)目施工安全管理的質(zhì)量、效率、水平，才能夠有效地降低安全事故發(fā)生的概率，最大限度地保障施工人員的人身安全。影響市政工程安全施工的要素主要有施工人員及其管理人員的安全意識(shí)、市政工程施工企業(yè)的安全管理水平以及市政施工環(huán)境等等，調(diào)查結(jié)果顯示，部分施工單位更多地是從“形式”上來進(jìn)行安全生產(chǎn)，工程施工安全管理并未引起足夠的重視，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重地威脅著施工人員的人身安全。貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的施工理念，是市政工程施工的必然要求?？梢哉f，做好市政施工安全管理對(duì)降低市政施工過程中事故發(fā)生的概率、提高市政工程施工質(zhì)量具有重要的保障作用。

二、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀

1、施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

首先，各級(jí)施工人員對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生;其次，在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因，不少施工單位仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門;第三，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時(shí)性招收民工，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實(shí)。

2、施工安全管理意識(shí)匱乏

2.1安全管理人員無證上崗

專職安全員的設(shè)置是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一種保證。一些市政工程項(xiàng)目安全員多是臨時(shí)上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識(shí)，施工單位對(duì)專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。對(duì)外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。

2.2不按規(guī)定程序?qū)嵤┦┕?/p>

一些施工單位在一些大型專項(xiàng)安全施工方案的編審程序?qū)嵤┎灰?guī)范，或沒有安全施工專項(xiàng)方案，或未按既有方案進(jìn)行施工，或先斬后奏。個(gè)別的為了趕工期，強(qiáng)行規(guī)定某種不可靠的“方案”，漠視了安全施工專項(xiàng)方案的重要性。

3、安全教育的形式單一，走過場(chǎng)，缺乏針對(duì)性

盡管安全管理部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容、時(shí)間及對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。具體到工程中，施工單位三級(jí)安全教育臺(tái)賬，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、市政工程施工安全措施

1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據(jù)單個(gè)市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法監(jiān)理一套行之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點(diǎn)突出，針對(duì)特定危險(xiǎn)源識(shí)別進(jìn)行規(guī)避分析及逐項(xiàng)控制。市政工程施工項(xiàng)目安全控制的方法有：正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系，不能求生產(chǎn)略安全;依照國(guó)家安全法的相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹安全施工方針;成立工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立責(zé)任人及技術(shù)負(fù)責(zé)人;建立和完善相關(guān)的安全管理制度;建立及完善安全培訓(xùn)教育體系，未經(jīng)安全培訓(xùn)的施工人員不允許進(jìn)場(chǎng)施工。在實(shí)踐中，市政工程施工需要健全的安全管理體系，還包括一系列安全技術(shù)專項(xiàng)方案，施工現(xiàn)場(chǎng)一般安全管理規(guī)定;施工用電安全管理規(guī)定;高空作業(yè)管理規(guī)定;夜間施工安全管理規(guī)定;雨季施工管理規(guī)定;地震、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處理措施;防火、防爆安全措施;爆破施工安全管理規(guī)定;其他新工藝試驗(yàn)技術(shù)安全管理規(guī)定等。

2、落實(shí)安全施工責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查驗(yàn)收制度

項(xiàng)目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任包括以下方面：對(duì)項(xiàng)目施工過程中的安全施工生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任;貫徹落實(shí)安全施工各項(xiàng)規(guī)章制度;結(jié)合工程特點(diǎn)制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實(shí)施;配備專職安全員;時(shí)組織上崗安全教育，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù);落實(shí)施工中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收;發(fā)生事故后及時(shí)上報(bào)，并配合事故的調(diào)查及原因分析。此外，要由項(xiàng)目經(jīng)理與安全技術(shù)負(fù)責(zé)人一起，督促施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和驗(yàn)收。要從思想、制度、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、施工操作行為、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、事故原因分析與處理等幾個(gè)方面定期進(jìn)行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項(xiàng)專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式，對(duì)危險(xiǎn)源各項(xiàng)因素進(jìn)行排查和排除，將安全責(zé)任事故的發(fā)生率降到最低程度。

3、設(shè)置安全技術(shù)崗位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

市政工程的施工特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項(xiàng)目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位，從技術(shù)上保證安全制度及措施落實(shí)到位。安全工程師要對(duì)各項(xiàng)施工作業(yè)方案進(jìn)行審批和和轉(zhuǎn)，對(duì)各項(xiàng)施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對(duì)國(guó)家各項(xiàng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并且對(duì)可能存在的事故原因和特定要素進(jìn)行分析整理和評(píng)價(jià)，建立起與項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工保障措施。

4、注重施工安全監(jiān)督管理方式方法創(chuàng)新

由于市政工程安全監(jiān)督管理所選方式方法對(duì)工作開展?fàn)顩r具有直接影響，市政工程安全監(jiān)管單位需要進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作開展方式方法的創(chuàng)新，并借助這一做法推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作開展效果的不斷提升。在信息化技術(shù)可以廣泛應(yīng)用到各類型管理類工作開展這一大背景下，市政工程安全監(jiān)管單位可以在安全監(jiān)督管理工作開展中對(duì)信息化技術(shù)以及特定軟件進(jìn)行較好應(yīng)用，從而降低市政工程施工安全監(jiān)督管理工作對(duì)傳統(tǒng)人力資源的依賴，在提升施工安全監(jiān)督管理工作效率的同時(shí)，將信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在施工安全監(jiān)督管理工作中發(fā)揮出來。

結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)我們對(duì)上面的研究我們得知，市政工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中最為重要的建設(shè)項(xiàng)目，我們?cè)谑姓こ淌┕み^程中如何更好的提升其安全管理水平，與市政工程的施工過程具有重要的影響意義，所以我們必須在市政工程施工中嚴(yán)格的控制，對(duì)于進(jìn)行市政工程安全管理時(shí)對(duì)于其不同的施工情況使用不同的管理手段，對(duì)其進(jìn)行工程管理時(shí)所使用的方式進(jìn)行選擇，必須認(rèn)真切實(shí)的對(duì)市政工程的施工安全進(jìn)行提升，才能有效的保障市政工程的施工安全。

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