許俊

摘 要：當(dāng)前，隨著國家建筑工程建設(shè)的推進(jìn)，建筑工程建設(shè)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)設(shè)施的一支重要力量，但由于施工企業(yè)自身的特殊性，施工周期較長，造價(jià)較高，在工程項(xiàng)目的管理中，工程造價(jià)全過程控制問題日益突出。根據(jù)資料分析，工程造價(jià)通常會隨時(shí)間的推移而迅速增長，其主要原因在于工程造價(jià)的整體管理與整體控制未能實(shí)現(xiàn)，而將工程的主要造價(jià)管理置于施工階段。所以，在工程建設(shè)初期，沒有進(jìn)行合理、科學(xué)的管理，從而使工程造價(jià)出現(xiàn)了明顯的問題，使工程造價(jià)難以得到有效的控制。因此，要想有效地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的節(jié)省，就要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向前期，特別是在設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià);全過程控制;問題及對策

引 言

工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目投資管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此，工程管理者必須認(rèn)真對待，近幾年，工程造價(jià)全過程控制管理的實(shí)踐越來越普遍，并收到了很好的效果。通過對工程造價(jià)管理的特征及風(fēng)險(xiǎn)分析，提出了有針對性的管理對策，以達(dá)到對工程造價(jià)全過程控制，提高工程的投資效益。文章對其在實(shí)際應(yīng)用中的應(yīng)用作了簡單的論述與分析。

1全過程造價(jià)控制的重要意義

1.1有利于加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理

在工程造價(jià)的實(shí)際管理中，由于建設(shè)單位往往忽略了造價(jià)控制對投資的作用，從而造成了工程造價(jià)的高投入，造成了工程技術(shù)指標(biāo)的下降。所以，在工程項(xiàng)目的整個(gè)生產(chǎn)過程中，其關(guān)鍵是要對整個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的計(jì)劃與預(yù)算，并對其進(jìn)行有效的管理。從而為企業(yè)的工程造價(jià)全過程控制管理提供了一種行之有效的方法。

1.2有利于完善造價(jià)管理系統(tǒng)

一套科學(xué)、完善的造價(jià)管理系統(tǒng)，既能有效地保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又能保證項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施。所以，施工企業(yè)要全面、客觀地對項(xiàng)目的工程造價(jià)全過程控制，利用造價(jià)控制的優(yōu)勢，來解決施工、投資中的成本控制。所以，施工企業(yè)要從根本上強(qiáng)化施工全過程的成本控制，以保證工程的總投資與單邊投入相匹配。

2建筑工程造價(jià)全過程中問題分析

2.1投資決策階段

工程存在“三超”問題比較嚴(yán)重，在工程施工管理中，工程造價(jià)、預(yù)算、結(jié)算等問題較為突出，施工、竣工、設(shè)計(jì)等方面存在著大量的誤差。這對我國的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理不利，會造成項(xiàng)目投資的失控，從而影響到固定資產(chǎn)的收益，造成經(jīng)濟(jì)的落后。另外，由于工程項(xiàng)目管理對工程造價(jià)的忽略，致使投資估算不到位。工程造價(jià)的初期問題為投資決策，在此階段投入較少，但對提高工程投資效益具有重大意義。

2.2設(shè)計(jì)階段

“三邊”工程很多，許多施工單位只顧著追求進(jìn)度，忽略了設(shè)計(jì)問題，采用了過邊設(shè)計(jì)邊施工的方法，給施工帶來了一定的不便。由于施工工藝變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算和施工圖預(yù)算有很大差異，致使不能按照設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行施工，同時(shí)，由于沒有科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，加大了工程設(shè)計(jì)投資控制的難度?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用是按照工程造價(jià)或投資的比率來計(jì)算的，如果發(fā)生質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)師將負(fù)責(zé)相關(guān)的責(zé)任，如果設(shè)計(jì)太過保守，將造成浪費(fèi)，因?yàn)闆]有約束條件，施工方將自己的承擔(dān)費(fèi)用全部支付。所以，設(shè)計(jì)者在追求技術(shù)的同時(shí)，卻忽略了經(jīng)濟(jì)上的合理性。

2.3招標(biāo)階段

工程往往與財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)的政府部門有關(guān)，各部門之間如果沒有良好的協(xié)作，這樣的分塊式管理將會極大地影響整個(gè)工程的收益。另外，招標(biāo)過程中還會涉及行政權(quán)限，在招標(biāo)階段，由于設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)和技術(shù)水平不夠，按照有關(guān)的投標(biāo)規(guī)定，承包方要承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包方要承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求發(fā)包方給出的工程量清單必須對工程進(jìn)行詳細(xì)描述，工程量的計(jì)算要科學(xué)準(zhǔn)確，防止施工單位增加清單外的項(xiàng)目或采用不平衡報(bào)價(jià)等，提高工程的造價(jià)。

2.4施工階段的問題

在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，由于管理難度大，資金消耗大，施工中的工作也比較復(fù)雜，但在我國的某些工程施工中，仍然有很多問題。首先，有些施工環(huán)節(jié)將會發(fā)生設(shè)計(jì)上的變化，在這樣的環(huán)境下，不僅要在財(cái)力、人力、物力上進(jìn)行巨大的調(diào)整，而且還會在一定程度上影響項(xiàng)目的質(zhì)量。在施工過程中，有些施工人員為了獲得更大的利潤，會削減施工材料或扣留資金，從而影響到施工造價(jià)的核算、施工造價(jià)的有效控制與管理，從而影響到施工質(zhì)量。

2.5竣工驗(yàn)收階段的問題

工程竣工后，就會進(jìn)入最后的驗(yàn)收，這是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工作，這就要求要嚴(yán)格、有效地進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)的核算。這是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及范圍廣泛、工作量很大的工作，在實(shí)際工作中，由于部分工作人員為了減輕工作的壓力，就會存在著對各種工作的不重視、不認(rèn)真，忽略對工程造價(jià)的核算，導(dǎo)致對工程資金的運(yùn)用缺乏科學(xué)性的判斷，嚴(yán)重影響到整個(gè)工程造價(jià)全過程控制與管理。

3建筑工程全過程造價(jià)管理完善對策

3.1加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理與控制

在工程造價(jià)管理中，決策期的造價(jià)管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它的決策內(nèi)容對工程造價(jià)有很大的影響，所以，施工企業(yè)要綜合考慮多種因素，全面地分析其市場需求與發(fā)展前景，以確定合理的工程規(guī)模，并運(yùn)用科學(xué)的測算方法進(jìn)行工程投資。在決策期進(jìn)行投資預(yù)測，不僅要考慮靜態(tài)的投入，而且要對其進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)預(yù)測。

3.2加強(qiáng)招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)管理與控制

一是業(yè)主要準(zhǔn)備招標(biāo)文件，做好合同的各項(xiàng)工作，并對合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行細(xì)化，確保甲乙雙方能夠達(dá)成協(xié)議，避免出現(xiàn)因合同糾紛引起的索賠;二是防止投標(biāo)方通過法律上的漏洞和人為的原因，通過不正當(dāng)?shù)姆绞将@得投標(biāo);三是要強(qiáng)化工程建設(shè)的監(jiān)督，對施工單位的施工程序進(jìn)行優(yōu)化，對項(xiàng)目的變更進(jìn)行管理，對施工簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對建筑材料、造價(jià)進(jìn)行合理、嚴(yán)格的控制。

3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是項(xiàng)目造價(jià)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，該成果既能全面地反映工程總造價(jià)的實(shí)際狀況，又能體現(xiàn)業(yè)主和承包商在施工造價(jià)方面的管理能力。做好工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)工程項(xiàng)目的有關(guān)材料，包括圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、鑒定材料等，同時(shí)，要重視資料搜集的有效性。在我國大多數(shù)項(xiàng)目完成結(jié)算時(shí)，施工單位常常會在結(jié)算時(shí)多計(jì)工程量，而業(yè)主則會想方設(shè)法地降低工程量?？⒐そY(jié)算存在諸多糾紛，難以妥善處理，有些甚至?xí)诱`幾年，這對工程的運(yùn)營和造價(jià)的確定產(chǎn)生重大影響。

4做好全過程跟蹤審計(jì)的造價(jià)控制

通過對工程造價(jià)全過程控制的跟蹤審計(jì)，可以對工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序進(jìn)行有效的監(jiān)控。在設(shè)計(jì)方面，審計(jì)師要對設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，以保證工程預(yù)算在合理的范圍之內(nèi)。通過對預(yù)算進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以為企業(yè)制定合理的費(fèi)用規(guī)劃，從而使企業(yè)的造價(jià)預(yù)算更加精確、有效。在招標(biāo)過程中，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，既可以對投標(biāo)文件進(jìn)行有效的審查，也可以使投標(biāo)工作更加公平、公正。通過對施工各環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，可以有效地監(jiān)控施工進(jìn)度，保證進(jìn)度與施工計(jì)劃相符，并能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)建材質(zhì)量低劣，以及施工環(huán)節(jié)不合理等現(xiàn)象，保證項(xiàng)目如期完成。通過對項(xiàng)目驗(yàn)收的跟蹤與審核，確保了項(xiàng)目的質(zhì)量與合理性，通過考核，可以有效地與以前的審計(jì)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行比較，從而保證了造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量得到有效提高。

結(jié)束語

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，在我國，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會的文明程度不斷提高，建筑業(yè)的發(fā)展速度也越來越快。項(xiàng)目造價(jià)的控制是從項(xiàng)目的投資決策到最終決算的整個(gè)全過程管理，搞好工程造價(jià)全過程控制管理，對提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約投資造價(jià)具有重要意義。

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