莫開偉

中國人民銀行從去年開始在全國多地試點數(shù)字人民幣。近日，有國外媒體關(guān)注到這一進(jìn)程，將其與地緣政治競爭聯(lián)系在一起，臆斷央行發(fā)行數(shù)字人民幣是想建立世界貨幣金融新格局，甚至認(rèn)為中國政府把“對數(shù)字貨幣的發(fā)行權(quán)和控制權(quán)當(dāng)成主權(quán)國家間競爭的‘新戰(zhàn)場”。

事實上，中國央行發(fā)行數(shù)字貨幣是應(yīng)對世界貨幣形勢變化做出的必要抉擇。人類貨幣發(fā)展經(jīng)歷從實物貴重金屬貨幣至紙貨幣再到未來的數(shù)字貨幣，是一個不斷更替并向高級階段發(fā)展的過程，追求簡便易支付、確保支付安全的貨幣應(yīng)用場景依靠信息技術(shù)的發(fā)展日益成為現(xiàn)實，這是勢不可擋的貨幣金融發(fā)展潮流。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，貨幣被賦予的功能不斷增多，目前各國使用流通的紙幣在很多方面已難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對貨幣職能的需求，紙幣交易支付“無痕性”和“不可追蹤性”，給貨幣管理機(jī)構(gòu)留下不少漏洞，比如實物貨幣在反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等方面尚存在不少短板，無法發(fā)揮重要的貨幣監(jiān)督功能。我國每年在反洗錢、反偷漏稅、反腐敗等方面亦消耗不少精力。

紙幣在流通過程容易受到損傷，殘損紙幣每年需要回籠和焚毀，還需要逐年補(bǔ)充新紙幣以及發(fā)行新版紙幣，且在防偽上面也需要不斷改進(jìn)，我國央行為此增加了一筆巨大的貨幣發(fā)行費(fèi)用。同時，紙幣在現(xiàn)實生活中由于流通環(huán)節(jié)多，接觸人群多，還容易成為各種疾病的傳染源。

比特幣的橫空出世以及其他各種各樣數(shù)字代幣工具的涌現(xiàn)，給各國法定數(shù)字貨幣帶來較大沖擊。尤其是臉書推出的Libra不僅對美國政府及美聯(lián)儲實質(zhì)形成了“逼宮”架勢，也對全球法定貨幣構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

中國是最早受到非法定數(shù)字貨幣沖擊的國家，2017年，不受政府控制的ICO（首次幣發(fā)行）就曾給中國金融市場和實體經(jīng)濟(jì)帶來較大“抽血效應(yīng)”，引發(fā)金融風(fēng)險。據(jù)此，中國央行堅定了研發(fā)數(shù)字人民幣的決心。中國央行推出數(shù)字人民幣，既是為本國貨幣權(quán)不受非法定數(shù)字沖擊，為建立新數(shù)字貨幣金融體系提供有力保障，也為世界各國發(fā)行法定數(shù)字貨幣積累經(jīng)驗?！?/p>

（作者是中國地方金融研究院研究員）