（沈陽體育學(xué)院 遼寧 沈陽 110000）

近年來我國各個地區(qū)之間的市場競爭趨勢越來越激烈，除了基礎(chǔ)的商品競爭外，還延伸到城市之間的競爭。為了能夠在激烈的競爭中占據(jù)有利位置，務(wù)必要在多個渠道提升城市實(shí)力，創(chuàng)建城市品牌、提升城市品牌競爭力。城市組織大型體育賽事，可以提高影響力，一方面帶動體育事業(yè)發(fā)展；另一方面也可以推動經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。鑒于此，各個城市的政府部門也專門針對城市品牌競爭力的提升制定一系列政策，發(fā)揮大型體育賽事對于城市品牌競爭力的優(yōu)勢，提高城市的綜合實(shí)力。

1、創(chuàng)建體育城市品牌種類

1.1、體育產(chǎn)業(yè)型

體育城市品牌中的產(chǎn)業(yè)型城市品牌，品牌屬性包括識別與獲取附加價值，創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)型城市品牌，除了要有完善的品牌名稱、標(biāo)志之外，還需要制定長期性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并且搭建全方位政府知識體系，立足于社會發(fā)展這一視角明確體育產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的地位。

1.2、特色體育資源型

創(chuàng)建體育城市品牌，對于城市發(fā)展而言是最具特色的資產(chǎn)，也是識別城市特色最為有效的標(biāo)志。特色體育資質(zhì)資源型城市品牌包括城市獨(dú)有的自然資源、生產(chǎn)力等，相關(guān)體育資產(chǎn)是創(chuàng)建體育城市品牌最為有效的物質(zhì)支撐，比較常見的包括水上資源、生態(tài)資源、冰雪資源等，以上均是創(chuàng)建城市品牌最具獨(dú)特的優(yōu)勢。為了能夠提升城市品牌競爭力，舉辦大型體育賽事是深入開展城市建設(shè)、推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的手段。例如，2008年北京奧運(yùn)會、2022年冬奧會，均是在城市特有體育資源的基礎(chǔ)上舉辦，使得城市經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)等多個行業(yè)全方位發(fā)展，切實(shí)提升了城市在國內(nèi)外的影響力。

1.3、體育賽事型

創(chuàng)建體育賽事型城市品牌，要求所在城市舉辦大型國內(nèi)外賽事，達(dá)到推廣、營銷的目的。同時通過大型體育賽事創(chuàng)建城市品牌，以此來帶動體育行業(yè)發(fā)展。體育賽事型城市品牌在我國十分常見，也是建設(shè)體育品牌最為核心的主導(dǎo)形式。通常情況下城市品牌的宣傳會以體育賽事為特色，聚焦國內(nèi)外重要的體育項(xiàng)目，提高城市知名度。

1.4、復(fù)合型

創(chuàng)建復(fù)合型城市品牌，其中主要體現(xiàn)出綜合性的特點(diǎn)，要在城市中搭建功能多元化的體育文化中心，立足于多個領(lǐng)域創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)平臺，并且充分體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)和文化中心所具有的優(yōu)勢，優(yōu)化設(shè)計(jì)城市品牌，拓寬城市品牌覆蓋范圍，不斷提高城市創(chuàng)新水平，在國內(nèi)外環(huán)境中都能夠有較強(qiáng)的影響力。

2、基于大型體育賽事的城市品牌創(chuàng)建

2.1、明確政策方向

通過大型體育賽事提高城市品牌競爭力，必須要先確定政策方向，隨后再依次分析相關(guān)政策內(nèi)容。明確政策方向涉及到目標(biāo)、指標(biāo)這兩點(diǎn)內(nèi)容，其中目標(biāo)主要是決策分析必須要達(dá)到的目的以及實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，而指標(biāo)則是指政策目標(biāo)內(nèi)容的精細(xì)化、數(shù)字化處理，一般體現(xiàn)為實(shí)際數(shù)值與指數(shù)。分析明確的政策目標(biāo)要提前列舉政策目標(biāo)，包括資源以及實(shí)際情況，例如，資源量、潛力等，通過對比分析明確相應(yīng)目標(biāo)可行性，了解不同目標(biāo)之間的聯(lián)系，從而搭建系統(tǒng)性、完善性的目標(biāo)體系。

2.2、政策方案設(shè)計(jì)

明確了政策目標(biāo)之后便可以設(shè)計(jì)政策方案，在設(shè)計(jì)方案的過程中要將現(xiàn)存問題加以解決，采用可行性高的方法完成預(yù)期政策目標(biāo)方案的制定。在設(shè)計(jì)方案期間，要以政策目標(biāo)為對象，設(shè)計(jì)的方案和目標(biāo)要求相符，并且要保證最終方案實(shí)施效果與可操作性。設(shè)計(jì)政策方案包括兩點(diǎn)內(nèi)容，其一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對城市體育行業(yè)展開全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃；其二為體育賽事規(guī)劃的設(shè)計(jì)，在城市發(fā)展方向的基礎(chǔ)上按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展今后需要達(dá)到的目標(biāo)與任務(wù)要求，分析所有市場潛力較大的體育賽事項(xiàng)目，如果城市中條件允許，可以采用當(dāng)前國際環(huán)境中比較常用的體育賽事運(yùn)行模式，促使體育賽事逐漸實(shí)現(xiàn)市場化。不僅能夠在國內(nèi)外加強(qiáng)影響力，還可以加快實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)品牌賽事的創(chuàng)新。

2.3、政策效果預(yù)估選擇

擁有了可行性高的政策方案，需要提前預(yù)測政策方案實(shí)施的效果，并且做出正確選擇，這在政策分析中是非常重要的環(huán)節(jié)之一。根據(jù)采集到的資料、數(shù)據(jù)，預(yù)測人員針對多個方案展開對比，選擇與預(yù)期政策目標(biāo)最為相符的方案。立足于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等多個角度展開方案可行性的分析，一般舉辦大型體育賽事直接影響到城市體育產(chǎn)業(yè)與體育城市建設(shè)，有利于提高城市品牌競爭力，這在政策效果評估中也是非常重要的一部分。全方位分析大型體育賽事和城市品牌競爭力之間的聯(lián)系，分別從品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長三個效應(yīng)的角度展開政策效果評估，從而完成政策分析。

3、通過大型體育賽事提升城市品牌競爭力政策建議

3.1、大型體育賽事政策合理規(guī)劃

通過大型體育賽事提升城市品牌競爭力，要合理規(guī)劃大型體育賽事政策，對于大型體育賽事的申辦、引進(jìn)，結(jié)合城市發(fā)展特征、地域文化、體育場館承接能力等因素。所舉辦的體育賽事不同，要將其劃分至相應(yīng)的層次，立足于城市品牌形象宣傳、競爭力的提高、社會發(fā)展這三個角度，選擇能力范圍內(nèi)的大型體育賽事。制定政策期間嚴(yán)格按照相關(guān)法律要求，一方面要確保決策內(nèi)容的權(quán)威性，另一方面也要使目標(biāo)群體認(rèn)可制定的決策，在逐步實(shí)踐過程中向制度法律轉(zhuǎn)變。決策期間首先展開民意調(diào)查，可以更加全方位的了解群眾想法，并且起到宣傳、推廣的作用，能夠在廣大群眾當(dāng)中打好基礎(chǔ)。鑒于此，大型體育賽事政策需要融入民意調(diào)查結(jié)果，能夠滿足群眾在體育這一方面的需求。通過廣大群眾的積極參與，加強(qiáng)政策實(shí)踐落實(shí)的精準(zhǔn)性。最后，當(dāng)?shù)卣块T和體育組織保持密切聯(lián)系，利用信息技術(shù)搭建城市品牌宣傳的網(wǎng)站、創(chuàng)建微信公眾號，在新媒體途徑中加大宣傳力度，專業(yè)體育組織更加深入的了解大型體育賽事舉辦城市，充分發(fā)揮出城市在申辦環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而為城市品牌宣傳、推廣提供支持。

3.2、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

制度建設(shè)是制定城市品牌競爭力政策的重要環(huán)節(jié)之一，首先要確定政府部門承擔(dān)的職責(zé)，幫助界定政府部門和體育行業(yè)主管部門職能分工，保障相關(guān)政策能夠有序落實(shí)。政府部門在大型體育賽事規(guī)劃政策制定等環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)位置，必須要明確所承擔(dān)的職責(zé)，按照城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在現(xiàn)行體育政策要求下制定大型體育賽事政策，其中涉及到體育賽事方向、實(shí)施規(guī)劃等內(nèi)容。體育部門根據(jù)政府推出的相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)前大型體育賽事實(shí)際情況，制定與之相關(guān)的政策執(zhí)行規(guī)劃，詳細(xì)劃分各個階段需要完成的任務(wù)與目標(biāo)，加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備協(xié)調(diào)性。除此之外，體育部門深入實(shí)施大型體育賽事政策，需要發(fā)揮出紐帶的作用，一方面要落實(shí)相關(guān)政策與任務(wù)；另一方面則要做好信息反饋。政府部門應(yīng)該創(chuàng)新管理理念，制定大型體育賽事政策，將重點(diǎn)集中在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)與指導(dǎo)這一方面，遵循因地制宜的基本原則，善于利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源與文化優(yōu)勢，嚴(yán)格按照政府部門制定整體規(guī)劃要求深入推進(jìn)大型體育賽事政策的落實(shí)。

政府部門具有決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)利，其中決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)之間要有清晰的界限，政府部門參與大型體育賽事具備決策權(quán)，期間需要履行決策職能，深入落實(shí)相關(guān)政策，而政策的執(zhí)行部門需要根據(jù)政府制定政策方案做好合理安排，保證政策能夠按照前期計(jì)劃要求有效的實(shí)施。除此之外，監(jiān)督權(quán)這一方面政府部門根據(jù)實(shí)際需求，創(chuàng)建專門針對大型體育賽事政策落實(shí)的監(jiān)督小組，要求小組成員具備專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)崟r監(jiān)督大型體育賽事政策落實(shí)進(jìn)程。不同級別的政府部門還需要做好自我監(jiān)督工作，嚴(yán)格檢查政策的階段性實(shí)施成效，并且將檢查結(jié)果呈報(bào)至上級部門，加強(qiáng)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的協(xié)調(diào)性。

如此一來，大型體育賽事政策制度更加完善，明確政府部門在政府部門下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工的清晰性，與大型體育賽事相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政管理等工作，能夠按照所在地區(qū)實(shí)際情況制定針對性的制度，促使大型體育賽事制度規(guī)定更加完善。另外，還需要創(chuàng)建協(xié)同協(xié)作制度，加大政府部門和其他部門之間的協(xié)調(diào)性，深入落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制，通過組建獨(dú)立性的監(jiān)督小組做好專項(xiàng)督查，總結(jié)政策落實(shí)情況與進(jìn)度，為今后大型體育賽事政策的制定與執(zhí)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3.3、加強(qiáng)政策環(huán)節(jié)信息化建設(shè)

提高城市品牌競爭力，其中大型體育賽事的舉辦可以從信息化建設(shè)這一方面著手，擴(kuò)大城市的影響力，建議組建信息交流系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢促進(jìn)相關(guān)信息的傳播?，F(xiàn)如今，大型體育賽事逐漸實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化這一目標(biāo)，政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，專門組建大型體育賽事信息交流系統(tǒng)，不僅可以采集我國大型體育賽事相關(guān)的數(shù)據(jù)，還可以收集到國外申辦大型體育賽事、組織國際單項(xiàng)體育運(yùn)行模式等信息，除此之外，通過信息交流系統(tǒng)了解廣大群眾和體育賽事贊助商等各方主體的意見，政府部門、群眾與體育賽事贊助商作為不同的利益主體，通過采集到的有效信息明確各方主體需求平衡點(diǎn)，從而幫助政府部門制定可行性高的大型體育賽事決策。

另外，在政策環(huán)節(jié)信息化建設(shè)期間建議與第三方機(jī)構(gòu)合作展開體育賽事評估，為了能夠保證評估結(jié)果的客觀性與權(quán)威性，建立第三方評估機(jī)制，重點(diǎn)體現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)在專業(yè)水平與獨(dú)立性這兩個方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)體育賽事評估指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性。對大型體育賽事涉及到的效益展開綜合評估，針對賽事本身也可以更加全方面的監(jiān)測，了解大型體育賽事對于城市競爭力提升帶來的正面影響與消極影響，采集有價值的信息為決策制定提供參考，并且通過制定的決策及時發(fā)現(xiàn)賽事評估方面存在的問題，判斷大型體育賽事是否可以繼續(xù)。

4、結(jié)語

綜上所述，大型體育賽事在城市建設(shè)這一方面，不僅可以帶動體育產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，其作用還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)城市綜合水平的提升。在激烈的城市品牌競爭趨勢下，為了占據(jù)有利位置，需要充分體現(xiàn)出大型體育賽事的作用，提高城市品牌競爭力，擴(kuò)大城市在國內(nèi)外環(huán)境中的影響力，深入推進(jìn)城市化建設(shè)。