＜＜＜莫萍/攝

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議是在我國進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出了“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，需要我們與時(shí)俱進(jìn)地審視、完善、提升工作思路，做到持續(xù)性與創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和針對(duì)性的有機(jī)統(tǒng)一，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，加快改革創(chuàng)新步伐。

一、立足新發(fā)展階段，科學(xué)準(zhǔn)確識(shí)變，深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”以來，廣西深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)整合，全面推動(dòng)廣西不動(dòng)產(chǎn)制度全面落地，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，結(jié)束了長期以來不動(dòng)產(chǎn)登記“九龍治水”的局面，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)入制度建設(shè)和推進(jìn)實(shí)施的新時(shí)代。廣西通過改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新舉措，叫響了廣西名號(hào)，推動(dòng)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，獲得了國家領(lǐng)導(dǎo)的肯定和自然資源部等多部委的推廣。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)“十四五”時(shí)期的新形勢、新要求、新任務(wù)，全國各省都在對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的競爭勢必更加激烈，不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)向高質(zhì)量改革發(fā)展的需要更顯迫切，而廣西當(dāng)前仍然存在不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”使用率不高、“大集中”優(yōu)勢尚未完全體現(xiàn)等問題。同時(shí)，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記尚存短板，林權(quán)確權(quán)登記仍是弱項(xiàng)，自然資源確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革任重道遠(yuǎn)。這些新的變化，需要我們嚴(yán)格按照黨中央的要求，立足區(qū)情實(shí)際，用好寶貴時(shí)間窗口，聚焦鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持解放思想和與時(shí)俱進(jìn)并重，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，通過優(yōu)化服務(wù)踐行新發(fā)展理念，通過改革創(chuàng)新構(gòu)建新發(fā)展格局，通過補(bǔ)齊短板打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和高效化的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的登記格局。

二、貫徹新發(fā)展理念，提高服務(wù)效能，以改革創(chuàng)新推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局。習(xí)近平總書記在主持黨的十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！督ㄗh》提出，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

以人民為中心承載著中國共產(chǎn)黨人的初心使命，作為登記部門，必須繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的思想，圍繞國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的新要求，謀深謀實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記改革舉措，以便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化登記機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，大力推動(dòng)人臉識(shí)別、CA認(rèn)證和不動(dòng)產(chǎn)電子材料應(yīng)用，創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)長板，將不動(dòng)產(chǎn)登記從“時(shí)間更短”向“服務(wù)更優(yōu)”拓展，從“一般登記”向“全業(yè)務(wù)”鋪開，從“見面辦”向“掌上辦”升級(jí)。大幅提高“零次跑”辦理的比例，努力構(gòu)建環(huán)節(jié)少、材料簡、時(shí)間短、服務(wù)優(yōu)的多層次、多維度、高質(zhì)量的不動(dòng)產(chǎn)登記辦事體系，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”“網(wǎng)上辦理”“24小時(shí)不打烊”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智能服務(wù)水平，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便利化。同時(shí)，充分依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息共享的范圍和提升信息共享的質(zhì)量，不斷構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的登記格局，持續(xù)保持廣西不動(dòng)產(chǎn)登記國內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、融入新發(fā)展格局，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系

《建議》提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局；要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記在自然資源管理整體工作鏈條中發(fā)揮著承上啟下和基礎(chǔ)保障作用。但是現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的“立改廢”工作相對(duì)滯后，不動(dòng)產(chǎn)登記改革存在法律“空檔”，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系不夠完善，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體、促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等尚未形成共識(shí)。

因此，我們要以制定《中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)登記法》《廣西不動(dòng)產(chǎn)登記法實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》為契機(jī)，加快健全不動(dòng)產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、法律法規(guī)，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度體系，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記法治化工作，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和綜合性，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，順應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的更高要求。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，劃清“四條邊界”，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管。