張格吉

(甘南藏族自治州夏河縣拉卜楞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 夏河 747100)

動(dòng)物調(diào)運(yùn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)動(dòng)物區(qū)域之間的有序流動(dòng)、保證動(dòng)物養(yǎng)殖過程中的引種、擴(kuò)群和不同主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的畜產(chǎn)品供應(yīng)具有重要的意義。但是伴隨著動(dòng)物跨區(qū)域之間的調(diào)運(yùn)流動(dòng)，相應(yīng)的動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，在一定程度上造成了外來輸入性動(dòng)物疫病方式，嚴(yán)影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。而在實(shí)際動(dòng)物調(diào)運(yùn)過程中，區(qū)域間的價(jià)格差、品種優(yōu)勢(shì)差、產(chǎn)品需求差使得部分動(dòng)物販運(yùn)人員鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)違法調(diào)運(yùn)動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著動(dòng)物調(diào)運(yùn)流動(dòng)秩序，造成了一定程度上的重大動(dòng)物疫病發(fā)生隱患。2020年初全國發(fā)生了新型冠狀病毒肺炎為動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管提出了更高、更新、更嚴(yán)的要求，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板的大量普及，與之匹配的APP也相應(yīng)開發(fā)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)移動(dòng)便捷辦公和便民服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)支撐。為此本文借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，就整合動(dòng)物調(diào)運(yùn)審批信息、動(dòng)物販運(yùn)信息、養(yǎng)殖戶出欄信息、屠宰企業(yè)落地信息和檢查站查驗(yàn)信息，提出了明確動(dòng)物調(diào)運(yùn)運(yùn)行軌跡、掌握動(dòng)物來源去向的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)監(jiān)管方式，從根本上杜絕違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物引起的重大動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，提供一定的思路參考。

1 應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)分析

1.1 實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的互通有無

之前的動(dòng)物檢疫出證信息與動(dòng)物調(diào)運(yùn)信息、動(dòng)物出欄信息、檢查站檢查信息、落地確認(rèn)信息相互獨(dú)立運(yùn)行，不同的監(jiān)管人群無法互通相關(guān)信息，數(shù)據(jù)之間存在著斷片現(xiàn)象。應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管，能實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為全面加強(qiáng)動(dòng)物運(yùn)行軌跡無縫隙追溯監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2 提高動(dòng)物監(jiān)管的信息化水平

信息化水平是監(jiān)管手段方式創(chuàng)新的一種體現(xiàn)，更是提升監(jiān)管效能的具體舉措。在整合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)集動(dòng)物出欄檢疫申報(bào)、官方獸醫(yī)檢疫信息上傳、沿途檢查站查驗(yàn)、到達(dá)目的地動(dòng)物現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)為一體的動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)APP，實(shí)現(xiàn)出欄動(dòng)物遠(yuǎn)程申報(bào)、官方獸醫(yī)到場(chǎng)檢疫、販運(yùn)戶遠(yuǎn)程委托報(bào)檢、電子檢疫證隨貨主本人通行的目的。

1.3 杜絕違法違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物的行為發(fā)生

分散狀態(tài)下獨(dú)立運(yùn)行的檢疫監(jiān)管模式下，動(dòng)物販運(yùn)戶鉆檢疫監(jiān)管的空子、利用合理的手段規(guī)避、套騙動(dòng)物檢疫合格證明，達(dá)到違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物的目的。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)可堵塞監(jiān)管漏洞，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從出欄檢疫申報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫、沿途監(jiān)督檢查、到達(dá)落地監(jiān)管的全環(huán)節(jié)無縫隙運(yùn)行。

1.4 為實(shí)現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)的記錄銜接奠定良好的基礎(chǔ)

調(diào)運(yùn)目的地養(yǎng)殖場(chǎng)的引進(jìn)動(dòng)物記錄、屠宰場(chǎng)的入場(chǎng)動(dòng)物查驗(yàn)記錄與養(yǎng)殖場(chǎng)的出欄記錄密切相關(guān)，是動(dòng)物調(diào)運(yùn)流動(dòng)的延續(xù)。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)動(dòng)物出欄申報(bào)、檢疫出證、調(diào)運(yùn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，為后續(xù)屠宰企業(yè)、目的地養(yǎng)殖場(chǎng)的落地確認(rèn)、入場(chǎng)前管理奠定良好的信息基礎(chǔ)。在屠宰企業(yè)全面推行肉品可追溯管理過程中，應(yīng)用銜接“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)信息可全面掌握屠宰動(dòng)物的健康狀況，為規(guī)范化推行肉品可追溯管理提供信息支撐。

2 應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)監(jiān)管的模式設(shè)計(jì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)物檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為依托，動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)為主體整合屠宰企業(yè)信息、動(dòng)物販運(yùn)戶信息、養(yǎng)殖戶信息等基礎(chǔ)信息，利用動(dòng)物耳標(biāo)信息、現(xiàn)場(chǎng)照片視頻等載體而成的一個(gè)動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的整理導(dǎo)入

動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)信息有販運(yùn)戶信息、養(yǎng)殖戶信息和動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案信息組成，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上應(yīng)先進(jìn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)的整理導(dǎo)入，確保系統(tǒng)運(yùn)行過程中動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)相關(guān)人員的閉環(huán)運(yùn)行，杜絕人為擅自添加造成的監(jiān)管混亂。

2.2 突出運(yùn)行模塊的構(gòu)思設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)上大致分為調(diào)運(yùn)動(dòng)物審批模塊、檢疫申報(bào)模塊、電子出證模塊、落地監(jiān)管模塊，在各模塊具體細(xì)化上檢疫申報(bào)模塊依據(jù)動(dòng)物調(diào)運(yùn)的主體不同設(shè)置販運(yùn)戶模塊、養(yǎng)殖戶模塊、動(dòng)物運(yùn)輸承運(yùn)人模塊。調(diào)運(yùn)動(dòng)物審批模塊以政務(wù)大廳行政許可審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，審核通過后向檢疫出證系統(tǒng)上傳相關(guān)信息。電子出證模塊設(shè)置動(dòng)物檢疫人員登錄權(quán)限，由專人負(fù)責(zé)操作。落地監(jiān)管模塊設(shè)置跨省動(dòng)物落地監(jiān)督、省內(nèi)動(dòng)物落地監(jiān)管和屠宰動(dòng)物落地監(jiān)管欄目，由養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)(動(dòng)物檢疫人員)登錄，分別上傳落地確認(rèn)和隔離觀察信息。

2.3 完善大數(shù)據(jù)信息采集上傳

大數(shù)據(jù)信息的來源包括調(diào)運(yùn)動(dòng)物審批、動(dòng)物養(yǎng)殖信息、現(xiàn)場(chǎng)檢疫申報(bào)信息、出證信息、運(yùn)輸車輛信息及運(yùn)行軌跡、販運(yùn)戶信息、到達(dá)目的地確認(rèn)信息、隔離觀察信息組成，其載體主要為視頻影像資料、動(dòng)物耳標(biāo)信息資料。在運(yùn)行過程中由動(dòng)物販運(yùn)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、動(dòng)物運(yùn)輸承運(yùn)人、動(dòng)物檢疫人員、屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行采集并上傳至后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)管理員審核后推送至公眾平臺(tái)，便于群眾掃碼查詢。

2.4 注重動(dòng)物與信息流向的無縫隙運(yùn)轉(zhuǎn)

在動(dòng)物檢疫與調(diào)運(yùn)大數(shù)據(jù)庫的建立上，動(dòng)物從養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰場(chǎng)或其他養(yǎng)殖場(chǎng)的有序流動(dòng)和相關(guān)信息的按環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)。動(dòng)物正常流動(dòng)過程中，相關(guān)的信息隨動(dòng)物閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，起到便于監(jiān)管、方便查詢的目的。同時(shí)在此過程中大數(shù)據(jù)信息的建立為食品加工企業(yè)產(chǎn)品可追溯機(jī)制的建立奠定良好的基礎(chǔ)。

3 動(dòng)物檢疫監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)行方式

動(dòng)物檢疫監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)行方式前一階段基本相似，區(qū)別主要體現(xiàn)在后期的落地監(jiān)管上。依照動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰的用途不同，分為出欄申報(bào)階段的操作，檢疫出證階段的操作和落地監(jiān)管階段的操作。

3.1 出欄申報(bào)階段的操作

需飼養(yǎng)的動(dòng)物貨主掃碼注冊(cè)相關(guān)信息通過省政府政務(wù)系統(tǒng)提交跨省引進(jìn)種用乳用動(dòng)物審批、非種用乳用動(dòng)物的提交當(dāng)?shù)乜h區(qū)政務(wù)大廳辦理跨省引進(jìn)動(dòng)物審批，屠宰的動(dòng)物屠宰場(chǎng)提前掃碼注冊(cè)相關(guān)信息，提交擬調(diào)運(yùn)動(dòng)物的區(qū)域、種類、數(shù)量和到達(dá)地點(diǎn)，貨主、販運(yùn)戶、承運(yùn)人、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人分別掃碼登錄系統(tǒng)注冊(cè)相關(guān)信息，提交身份證明、運(yùn)輸車輛備案證、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物免疫記錄、出欄動(dòng)物健康保證書、委托販運(yùn)戶收購動(dòng)物的提交上傳動(dòng)物委托收購證明等相關(guān)信息資料。后臺(tái)審批通過上述相關(guān)材料證件后自動(dòng)轉(zhuǎn)入動(dòng)物檢疫系統(tǒng)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)檢疫出證。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)檢疫出證的操作

動(dòng)物檢疫人員掃碼登錄進(jìn)入電子出證系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)來的相關(guān)信息資料，赴現(xiàn)場(chǎng)開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的驗(yàn)證查物、耳標(biāo)號(hào)碼的采集、現(xiàn)場(chǎng)照片視頻材料的拍攝，需要采取實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并上傳檢測(cè)報(bào)告。動(dòng)物檢疫人員憑采集的相關(guān)信息出具動(dòng)物檢疫合格證明，并將電子版的動(dòng)物檢疫合格證明回傳到貨主、販運(yùn)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、承運(yùn)人手機(jī)上，并在承運(yùn)人、貨主等隨貨同行人員手機(jī)上反饋查詢二維碼，途徑沿途檢查站時(shí)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行掃碼確認(rèn)。

3.3 落地監(jiān)管階段的操作

動(dòng)物到達(dá)目的地后，目的地動(dòng)物檢疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人掃碼承運(yùn)人、貨主等隨貨同行人員手機(jī)上反饋的二維碼進(jìn)入落地監(jiān)管環(huán)節(jié)，由動(dòng)物檢疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行落地動(dòng)物的隔離觀察監(jiān)管，并在大數(shù)據(jù)APP上提交動(dòng)物隔離觀察記錄。到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)后由養(yǎng)殖場(chǎng)入場(chǎng)查驗(yàn)人員和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)掃碼貨主、承運(yùn)人等隨貨同行人員的手機(jī)反饋二維碼，查驗(yàn)確認(rèn)拉運(yùn)的生豬數(shù)量和耳標(biāo)信息，并上傳現(xiàn)場(chǎng)視頻照片。