夏 宇

（渠縣農(nóng)機(jī)推廣管理站，632500，四川達(dá)州）

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的定向補(bǔ)貼，是對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要支持，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及落實(shí)科技興農(nóng)的國(guó)策有著重要作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策經(jīng)過十余年的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已超10 億kW，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的效用明顯，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)里程碑式的跨越發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施效果

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策之一，不但能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、改善生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，還能促進(jìn)農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司數(shù)據(jù)，截至2020 年10 月31 日，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額為197.26 億元，較2019 年同時(shí)期提高47.23%。共為197.54 萬(wàn)戶農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供支持，累計(jì)為229.09 萬(wàn)臺(tái)/套農(nóng)用器械提供購(gòu)置補(bǔ)貼。渠縣實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策十余年來(lái)，一直將補(bǔ)貼落實(shí)到民生實(shí)處，實(shí)施效果顯著。

第一，補(bǔ)貼落到實(shí)處，深入民心。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼雖然補(bǔ)貼的是農(nóng)業(yè)機(jī)械，但推動(dòng)的是農(nóng)村生產(chǎn)力的提升及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段渠縣農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民以機(jī)械作業(yè)代替人工勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率的同時(shí)節(jié)省了大量人工?？墒遣簧俎r(nóng)民收入有限，購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械存在困難，因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施切實(shí)將農(nóng)民需求落到實(shí)處，幫助廣大農(nóng)民解決缺乏先進(jìn)生產(chǎn)工具的大問題。這項(xiàng)政策不但調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性，有效增加農(nóng)民的收入，還盤活了農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，是有益民生的惠農(nóng)政策。

第二，形成農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)行業(yè)互帶發(fā)展的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，2020 年渠縣共發(fā)放補(bǔ)貼資金385 萬(wàn)元，累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械1 272 臺(tái)/套，受惠農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織1 119 家，帶動(dòng)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的金額達(dá)770 萬(wàn)元。在國(guó)家政策的支持、地方政府的引導(dǎo)下，形成了農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)互帶發(fā)展的良好局面。

第三，示范作用顯著，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要政策，在政策的指引和推動(dòng)下，2020 年渠縣投入拖拉機(jī)、提灌機(jī)械、耕整機(jī)械等超1 萬(wàn)臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械助力春耕，有效解決了重要生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的機(jī)械化生產(chǎn)瓶頸問題，保證水稻等糧食作物得以順利、高效耕種。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，農(nóng)機(jī)不但投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更可以出租營(yíng)收，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)效用的最大化。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的措施和建議

2.1 完善各項(xiàng)工作制度及工作措施

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的落實(shí)和具體工作的開展有賴于縣農(nóng)機(jī)推廣管理站，因此管理站應(yīng)注意與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善相關(guān)的工作制度和措施。

（1）根據(jù)實(shí)際需求分配、調(diào)劑補(bǔ)貼資金指標(biāo)?？h農(nóng)機(jī)推廣管理站應(yīng)充分了解各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)種植情況，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行合理分配，并預(yù)留合理的資金進(jìn)行缺口填補(bǔ)或者調(diào)劑。在盡可能擴(kuò)大農(nóng)戶惠及面的基礎(chǔ)上，對(duì)于重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者合作組織適當(dāng)加大支持力度，確保水稻播收機(jī)械、耕整機(jī)械等重點(diǎn)機(jī)械的保有量。同時(shí)，對(duì)于資金的分配進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的透明化管理，堅(jiān)決將專項(xiàng)資金的使用落到實(shí)處。

（2）根據(jù)實(shí)際需求確定補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。

2.2 梳理、規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作流程

根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣（鄉(xiāng)）結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的規(guī)定，為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，在運(yùn)行過程中，做到“公正、公開、透明”，規(guī)范操作。

（1）對(duì)購(gòu)機(jī)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，其購(gòu)機(jī)目的必須是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（2）嚴(yán)格程序，購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)后，憑購(gòu)機(jī)的相關(guān)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)兩級(jí)核實(shí)后通過陽(yáng)光平臺(tái)將補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放給購(gòu)機(jī)者。

（3）讓農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門不向農(nóng)民指定農(nóng)機(jī)品牌和經(jīng)銷商，也不從中謀利和向農(nóng)民、企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)對(duì)機(jī)具的管理，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

2.3 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體工作的開展中，要根據(jù)補(bǔ)貼政策和在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下，由縣農(nóng)機(jī)管理各級(jí)部門予以層層落實(shí)。各級(jí)政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)務(wù)核查部門與村委會(huì)之間密切合作，協(xié)同開展工作。要對(duì)各方的職責(zé)予以明晰，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)，同時(shí)梳理工作流程，各部門各環(huán)節(jié)層層相扣，確保工作的高效完成，將惠民補(bǔ)貼切實(shí)落到實(shí)處。

與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)助農(nóng)的國(guó)策，在具體落實(shí)過程中，各責(zé)任方應(yīng)樹立高度的工作責(zé)任心，隨時(shí)克己自省，保持高度的警惕性，在工作中嚴(yán)格踐行國(guó)家工作人員的行為準(zhǔn)則，避免弄虛作假、違規(guī)操作、玩忽職守、營(yíng)私舞弊的違規(guī)違法行為。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是利在當(dāng)下、功在千秋的惠農(nóng)政策，不僅可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和促進(jìn)農(nóng)民增收，還能推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；因此，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)規(guī)范工作流程和制度，加大工作監(jiān)管力度，切實(shí)將補(bǔ)貼落到實(shí)處，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。