于歌

摘要：電力企業(yè)在開(kāi)展海外工程EPC總承包項(xiàng)目時(shí)，由于受到所在國(guó)文化、自然環(huán)境和匯率等因素的影響，極容易出現(xiàn)各類的風(fēng)險(xiǎn)情況，使電力項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度面臨著一定的阻礙，對(duì)項(xiàng)目整體效益也造成了較大的干擾。本文根據(jù)EPC總承包項(xiàng)目模式的內(nèi)涵與特點(diǎn)，結(jié)合海外工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，淺談一下海外工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：海外工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理承包模式

Risk Management of EPC General Contracting Project of Overseas Engineering

YU Ge

（Guangdong Electric Power Design Institute Co.， Ltd.，China Energy Engineering Group， Guangzhou， Guangdong Province， 510663 China）

Abstract： When electric power companies carry out EPC general contracting projects for overseas projects， they are prone to various risk situations due to the influence of the host country's culture， natural environment， exchange rate and other factors， which hinders the construction progress of power projects and greatly interferes with the overall benefits of the project. Based on the connotation and characteristics of the EPC general contracting project model and combining the risk factors of overseas EPC general contracting projects， this article discusses the risk monitoring and coping strategies of overseas EPC general contracting projects.

Key Words： Overseas projects; EPC general contracting projects; Risk management; Contracting mode

EPC總承包項(xiàng)目模式是海外工程的常見(jiàn)承包模式，具有主導(dǎo)性強(qiáng)、銜接性好和責(zé)任明確的顯著優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)電力企業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的幫助。而基于海外工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，參考EPC總承包項(xiàng)目模式的內(nèi)涵與特點(diǎn)，制定并執(zhí)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施及應(yīng)對(duì)策略，能夠顯著提高該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障海外工程的順利如期完工，為電力企業(yè)創(chuàng)造較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展速度。本文詳細(xì)探討了海外工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以此為增強(qiáng)該類項(xiàng)目的管理水平提供信息參考。

1 EPC總承包項(xiàng)目模式的內(nèi)涵與特點(diǎn)

EPC總承包項(xiàng)目模式通常是指在公司在業(yè)主的委托下，依據(jù)雙方約定好的合同內(nèi)容，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等建設(shè)過(guò)程進(jìn)行承包，并負(fù)責(zé)承包內(nèi)容的質(zhì)量、安全、費(fèi)用及進(jìn)度。相比于傳統(tǒng)的承包模式，EPC總承包項(xiàng)目模式在工程設(shè)計(jì)方面具有顯著的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，能夠根據(jù)建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題與不足對(duì)整體方案進(jìn)行優(yōu)化整改，確保工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量如期完工。而且該種承包模式還可以有效克服各部門(mén)之間的制約與脫節(jié)，使每個(gè)部門(mén)的各階段工作變得更加合理，讓各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)銜接。從而在加快項(xiàng)目進(jìn)度、降低施工成本和提高工程質(zhì)量方面，發(fā)揮出極為有利的幫助作用[1]。除此之外，EPC總承包項(xiàng)目模式的責(zé)任主體明確，一旦項(xiàng)目工程出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，可以直接追究相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)人，有效地避免推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，為項(xiàng)目工程的后續(xù)使用提供良好的保障。由于海外工程EPC總承包項(xiàng)目模式既能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，還可以拉近兩國(guó)關(guān)系，促進(jìn)互利共贏。所以，近些年我國(guó)在海外工程EPC總承包項(xiàng)目模式方面提出了多項(xiàng)意見(jiàn)與管理辦法，為該類項(xiàng)目的承包建設(shè)提供了良好的幫助與指導(dǎo)[2]。

2海外工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1文化因素

影響海外工程EPC總承包項(xiàng)目的文化因素，主要包括文化差異風(fēng)險(xiǎn)和語(yǔ)言風(fēng)險(xiǎn)兩種類型[3]。由于國(guó)內(nèi)外文化存在著較大的差異，會(huì)對(duì)業(yè)主與企業(yè)之間的談判工作造成嚴(yán)重的阻礙，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相比于所在國(guó)企業(yè)處于劣勢(shì)。而影響該項(xiàng)目的文化因素，除了文化差異風(fēng)險(xiǎn)，還包括語(yǔ)言風(fēng)險(xiǎn)。在業(yè)主與企業(yè)簽訂合同時(shí)，雙方對(duì)合同條款的理解力不同，極容易為后續(xù)的項(xiàng)目交付埋下隱患，甚至引起糾紛事件的發(fā)生[4]。

2.2經(jīng)濟(jì)因素

所在國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平是該國(guó)家發(fā)展?jié)摿Φ南笳?，也是影響海外工程EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)度款支付情況的重要因素。當(dāng)所在國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平在工程建設(shè)期間發(fā)生大幅度下滑，極容易造成項(xiàng)目進(jìn)度款出現(xiàn)延遲的現(xiàn)象，進(jìn)而使采購(gòu)原材料、現(xiàn)場(chǎng)施工和分發(fā)人員工資等一系列工作均受到較大的阻礙，最終令工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度明顯減緩[5]。而所在國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平與材料成本、勞務(wù)成本存在著密不可分的聯(lián)系，若該水平較低，企業(yè)可以采取就地取材的方式，開(kāi)展工程項(xiàng)目的施工建設(shè)。這樣既能夠縮短人員招募和材料運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，又可以降低整體成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但所在國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平過(guò)高，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的施工建設(shè)造成阻礙。企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取其他應(yīng)對(duì)措施，完成人員招募與材料購(gòu)入[6]。從而在保障工程項(xiàng)目有序建設(shè)的同時(shí)，控制項(xiàng)目整體施工成本，避免出現(xiàn)效益負(fù)增長(zhǎng)的情況發(fā)生。

2.3政策因素

由于各國(guó)之間的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同，所以政策因素對(duì)海外工程EPC總承包項(xiàng)目的施工難度、項(xiàng)目造價(jià)和建設(shè)周期均會(huì)產(chǎn)生較大的影響，甚至?xí)鸩煌潭鹊娘L(fēng)險(xiǎn)情況。若所在國(guó)的行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，會(huì)加大工程項(xiàng)目的整體施工難度，使工程建設(shè)周期隨之延長(zhǎng)，令項(xiàng)目造價(jià)也明顯提高。而一旦企業(yè)因所在國(guó)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而導(dǎo)致工程逾期，便會(huì)對(duì)企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序的發(fā)展造成較為不利的影響[7]。

2.4匯率因素

匯率不穩(wěn)定會(huì)使材料成本出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)幅度，不僅令采購(gòu)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目款支付產(chǎn)生一定程度的干擾。而如果業(yè)主的支付貨幣在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)大幅度貶值情況，則會(huì)造成工程款實(shí)際價(jià)值的顯著縮水，使企業(yè)的工程收益明顯降低，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目虧損的情況。

2.5自然因素

熱帶氣候地區(qū)和寒帶氣候地區(qū)的特殊施工條件，不僅會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)提出了較高的要求，也會(huì)影響項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，導(dǎo)致該工程成本明顯高于其他施工條件。而某些建設(shè)位置處于臺(tái)風(fēng)、海嘯和地震等自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，也會(huì)由于這些不確定性自然因素的影響，對(duì)項(xiàng)目工程的施工成本、建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)手段和人員安全產(chǎn)生較大的干擾，令企業(yè)遭受巨額的經(jīng)濟(jì)損失[8]。

2.6內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

在海外工程EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)施工中，除了所在國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策、匯率和自然環(huán)境等因素可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還有企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理和施工4個(gè)方面的隱患。這些因素均會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的施工建設(shè)造成一定的干擾，令企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯降低。企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通常為圖紙可行性低和合約條例理解不到位。當(dāng)圖紙可行性較低時(shí)，會(huì)使施工難度大大提高，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度，進(jìn)而造成項(xiàng)目成本的大額增加，對(duì)施工人員的人身安全也造成較為明顯的干擾[9]。而合約條例理解不到位，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)缺陷或設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際需求不符等情況，極容易引發(fā)大量返工的現(xiàn)象，令工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度受到極為不利的影響。材料供應(yīng)不及時(shí)會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的正常施工秩序，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)成本的大幅度提升。而材料存儲(chǔ)不合理或材料性能不達(dá)標(biāo)，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的干擾，甚至引起人員傷亡事件的發(fā)生，為建設(shè)企業(yè)埋下名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)隱患。

3海外工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)策略

3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型

為了確保海外工程EPC總承包項(xiàng)目的順利有序開(kāi)展，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的具體建設(shè)要求，結(jié)合各施工階段的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，融入先進(jìn)的技術(shù)手段，進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與跟蹤監(jiān)控。同時(shí)以各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素為依據(jù)，參考企業(yè)的實(shí)際情況，制訂并實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以此達(dá)到消除隱患和弱化風(fēng)險(xiǎn)的良好目的，保障項(xiàng)目工程的如期完工。由于海外工程EPC總承包項(xiàng)目的施工復(fù)雜性較高，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作很難做到面面俱到。所以在跟蹤監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)加大監(jiān)控力度，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)維持控制狀態(tài)，并盡早發(fā)現(xiàn)未知風(fēng)險(xiǎn)。使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)變得更加完備，為海外工程EPC總承包項(xiàng)目的施工建設(shè)，起到有利的促進(jìn)作用。

3.2回避可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

如果海外工程EPC總承包項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中，有個(gè)活動(dòng)措施可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)或造成較大的損失，則應(yīng)嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)之間的平衡，在可提前預(yù)見(jiàn)的情況下終止該項(xiàng)活動(dòng)措施，或根據(jù)的具體情況選擇替代方案，以此達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)回避的良好效果，為企業(yè)創(chuàng)造更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3弱化風(fēng)險(xiǎn)損失程度

若在海外工程EPC總承包項(xiàng)目施工建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)活動(dòng)措施存在風(fēng)險(xiǎn)，且該風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，則應(yīng)遵循“退而求其次”的風(fēng)險(xiǎn)管控原則，盡可能地弱化風(fēng)險(xiǎn)傷害程度，令企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。例如，部分原材料會(huì)由于溫度變化、存儲(chǔ)環(huán)境和人為因素等影響而產(chǎn)生火災(zāi)事件，進(jìn)而對(duì)企業(yè)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，令工程項(xiàng)目的施工建設(shè)也受到較為明顯的阻礙。通過(guò)對(duì)材料存放倉(cāng)庫(kù)加強(qiáng)巡查，有助于降低火災(zāi)事件的發(fā)生概率，達(dá)到弱化風(fēng)險(xiǎn)損失程度的良好效果，為工程項(xiàng)目的有序施工，提供有力的保障作用。

3.4轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)傷害對(duì)象

面對(duì)海外工程EPC總承包項(xiàng)目施工建設(shè)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故，企業(yè)可以通過(guò)向保險(xiǎn)公司投保的形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的良好效果，以此減輕風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。

3.5利用風(fēng)險(xiǎn)獲得工期補(bǔ)償

當(dāng)所在國(guó)出現(xiàn)戰(zhàn)亂、火山爆發(fā)和大面積疫情等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必然會(huì)對(duì)海外工程EPC總承包項(xiàng)目的施工建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生阻礙。面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的這些突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的2周內(nèi)以書(shū)面形式將實(shí)際情況通知給業(yè)主，以此獲得額外的工期補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償，從而減輕突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)壓力。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)海外工程EPC總承包項(xiàng)目施工建設(shè)中可能遇到的文化風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型、回避可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、弱化風(fēng)險(xiǎn)損失程度、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)傷害對(duì)象和風(fēng)險(xiǎn)利用的措施，能夠?qū)Ω黜?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題起到有效的防范作用，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的順利完工，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序的發(fā)展。

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