朱鋒

從1991年蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直是世界唯一的霸權(quán)國(guó)家。國(guó)際體系的權(quán)力結(jié)構(gòu)也毋庸置疑地處于“單極體系”，但由于新興經(jīng)濟(jì)體的興起和歐亞地緣經(jīng)濟(jì)版圖的更新，出現(xiàn)了從單極體系向多極體系轉(zhuǎn)化的歷史性新進(jìn)程。

即便拜登政府如期上臺(tái)、特朗普免于在美國(guó)參議院被二次彈劾，但今天美國(guó)確實(shí)國(guó)內(nèi)問(wèn)題成堆，暴力沖擊國(guó)會(huì)大廈、得州暴雪讓眾多深層矛盾暴露出來(lái)。然而，就此斷言“后美國(guó)時(shí)代”已經(jīng)降臨，恐怕還為時(shí)尚早。

“美國(guó)價(jià)值”陷入困擾

二戰(zhàn)后的國(guó)際體系幾經(jīng)變革，美國(guó)一直是世界最強(qiáng)大的國(guó)家。美國(guó)的強(qiáng)大不僅是它的軍事力量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和在全球貿(mào)易體系中的比重，而是美國(guó)的高精尖制造業(yè)、高等教育、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)與應(yīng)用研究在全球的領(lǐng)先地位，更是美元霸權(quán)——美國(guó)發(fā)行的貨幣占據(jù)世界貨幣流通總量三分之二，以及美國(guó)在國(guó)際制度、規(guī)則和治理體系中的主導(dǎo)地位。

尤為重要的是，二戰(zhàn)后的美國(guó)，長(zhǎng)期擁有世界話語(yǔ)體系和國(guó)際治理機(jī)制建設(shè)中無(wú)出其右的影響力。例如今天人們耳熟能詳?shù)娜蛑卫砀拍?，最早可以追溯?918年美國(guó)總統(tǒng)威爾遜發(fā)表的“十四點(diǎn)計(jì)劃”，“威爾遜主義”更被公認(rèn)為美國(guó)自由國(guó)際主義外交傳統(tǒng)的起源。

然而，走向沒(méi)落的哀怨與崛起的繁華，注定同樣炫目和惹眼。今天的美國(guó)實(shí)力開(kāi)始處于下降期。其原因，不是因?yàn)橹袊?guó)等新興國(guó)家崛起這樣的外部因素，而是“美國(guó)價(jià)值”陷入巨大的內(nèi)在困擾。這不僅表現(xiàn)為民主和共和兩黨這兩大政治勢(shì)力的對(duì)立，黨派政治開(kāi)始綁架國(guó)家的治理主張，更表現(xiàn)為美國(guó)社會(huì)和民眾的高度分裂。而一個(gè)分裂的美國(guó)，注定是一個(gè)掙扎的美國(guó)。

美國(guó)究竟是“多元文化國(guó)家”，還是“白人至上主義國(guó)家”？美國(guó)的種族主義偏見(jiàn)究竟是體制性的，還是文化決定的？美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠繼續(xù)減稅，還是加稅？國(guó)家對(duì)中下收入階層的責(zé)任，應(yīng)該繼續(xù)體現(xiàn)在美國(guó)人更多“靠自己”的自由競(jìng)爭(zhēng)文化，還是應(yīng)該擴(kuò)大政府社會(huì)福利分配的國(guó)家責(zé)任？美國(guó)外交究竟是實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”，還是重回盟國(guó)協(xié)調(diào)的“世界領(lǐng)袖”責(zé)任？美國(guó)需要開(kāi)放傳統(tǒng)能源成為世界主要的能源出口國(guó)，還是推行“綠色能源”計(jì)劃和強(qiáng)化美國(guó)的環(huán)保責(zé)任投入？如今，美國(guó)的內(nèi)在爭(zhēng)議是如此深刻。再加上基礎(chǔ)設(shè)施老化、制造業(yè)外移而造成的白領(lǐng)工作流失、證券與金融市場(chǎng)虛高、以及美聯(lián)儲(chǔ)瘋狂印鈔和美國(guó)政府財(cái)政赤字不斷攀升，美國(guó)想要保持老大地位的內(nèi)在壓力與困擾是空前的。

“聚焦中國(guó)”是政治需求？

美國(guó)精英如今非常擔(dān)心美國(guó)的內(nèi)斗、疫情和經(jīng)濟(jì)的衰退或許真的造成“后美國(guó)時(shí)代”的來(lái)臨。美國(guó)外交學(xué)會(huì)主席理查德·哈斯在1月6日美國(guó)爆發(fā)特朗普支持者攻占國(guó)會(huì)山事件后，發(fā)推表示這一天將標(biāo)志著“后美國(guó)時(shí)代”的開(kāi)始。但美國(guó)政治和政策整體上會(huì)堅(jiān)定地排斥和拒絕“后美國(guó)時(shí)代”。這既是美國(guó)要維護(hù)霸權(quán)地位的利益需要，也是美國(guó)對(duì)自身實(shí)力和地位認(rèn)識(shí)充斥著“美國(guó)例外論”的產(chǎn)物。美國(guó)精英對(duì)國(guó)際關(guān)系政治哲

學(xué)認(rèn)識(shí)，更是植根于“后美國(guó)時(shí)代”將會(huì)是更加動(dòng)蕩、沖突的理論認(rèn)知。結(jié)果是，美國(guó)越是內(nèi)部分裂和脆弱，美國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)器對(duì)中國(guó)、俄羅斯等競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家的戰(zhàn)略打壓將越沉重。

尤為令人擔(dān)心的是，一個(gè)內(nèi)部分裂的美國(guó)，越發(fā)需要塑造和聚焦“外敵”。只有把中國(guó)、俄羅斯等國(guó)按照美國(guó)價(jià)值和利益需要，描繪成對(duì)美國(guó)構(gòu)成巨大的“即時(shí)威脅”，對(duì)立的國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力才能找到妥協(xié)與合作的空間，巨大的社會(huì)和政治分裂才會(huì)暫時(shí)克制內(nèi)斗、保持“一致對(duì)外”。英國(guó)學(xué)者加南·加內(nèi)什最近在《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，推升“中國(guó)威脅論”是美國(guó)保持凝聚的“最好機(jī)會(huì)”，辛辣且清晰地揭示了無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在，“塑造外敵”都是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治利益需要。

拜登政府上臺(tái)已經(jīng)一月有余。拜登本人和其政策團(tuán)隊(duì)在內(nèi)政和外交上大規(guī)模、快速地改變特朗普政府的原有做法，但唯獨(dú)在對(duì)華政策上“去特朗普化”不僅十分有限，甚至還在延續(xù)特朗普政府在對(duì)華貿(mào)易、科技等領(lǐng)域的做法，大打“價(jià)值牌”，突出渲染美西方的政治經(jīng)濟(jì)制度與中國(guó)的差別和對(duì)立，蠻橫地指責(zé)中國(guó)“濫用國(guó)際體系”。目前，拜登政府正在評(píng)估產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整方案，美國(guó)五角大樓的“中國(guó)工作組”舉行了首次會(huì)議，重新評(píng)估和審定美國(guó)的涉華軍事和安全戰(zhàn)略。拜登政府的全球安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)進(jìn)一步“聚焦中國(guó)”、在高科技和貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“去中國(guó)化”將是大概率的事。

錯(cuò)誤應(yīng)對(duì)只會(huì)加速衰落

眼下，美國(guó)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)依然明顯，但中國(guó)與美國(guó)的實(shí)力差距也在縮小。尤其是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心要素不僅是科技、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，更是同盟國(guó)的數(shù)量和以此為依托而具備的國(guó)際戰(zhàn)略動(dòng)員力和行動(dòng)力。國(guó)際力量對(duì)比“東升西降”的歷史進(jìn)程難以阻擋，但“后美國(guó)時(shí)代”出現(xiàn)太快事實(shí)上并不符合中國(guó)利益。美國(guó)是否能走出今天的內(nèi)斗陰影、重新振作，更需要未來(lái)的歷史來(lái)提供答案。

21世紀(jì)的今天，是各國(guó)榮辱與共、悲喜交融的人類命運(yùn)共同體時(shí)代。中國(guó)崛起的歷史進(jìn)程，不是簡(jiǎn)單的中美互動(dòng)、我興彼衰就能決定的。寄希望于“后美國(guó)時(shí)代”來(lái)臨不僅簡(jiǎn)單而且盲目。相反，我們需要清醒地看到關(guān)于“后美國(guó)時(shí)代”的討論中，美國(guó)的對(duì)華政策變得更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的特殊性。這將是一場(chǎng)需要聚焦中美關(guān)系、但又要跳出中美關(guān)系的持久戰(zhàn)略較量。向世界展示一個(gè)崛起中國(guó)的善意、柔和，以及相互依賴和共同發(fā)展的不可分離性，是破解美國(guó)想繼續(xù)塑造“中國(guó)威脅”，破解拜登政府拉攏歐洲、亞太盟友在科技、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)上“圍堵”中國(guó)的關(guān)鍵。

華盛頓更需認(rèn)識(shí)到，基于國(guó)內(nèi)政治利益塑造“中國(guó)敵人”的做法如果毫無(wú)節(jié)制，必會(huì)弄巧成拙。國(guó)際關(guān)系歷史同樣不缺乏守成大國(guó)對(duì)崛起大國(guó)的過(guò)度反應(yīng)而導(dǎo)致衰落的案例。只要中國(guó)走穩(wěn)走實(shí)自己的路，美國(guó)一味沉迷于“極度戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”而無(wú)法正視和解決內(nèi)部難題，“后美國(guó)時(shí)代”反倒會(huì)提前降臨。▲

（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）