李 翠

(遼寧對外經貿學院 旅游管理系，遼寧 大連 116052)

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用是我國旅游產業(yè)的重要構成部分，也是市場經濟、生態(tài)文明和社會文明的綜合體。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)兼具三農特性，是鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型的主要途徑之一。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源豐富，對鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的各種旅游資源進行深度挖掘和綜合利用[1-2]，既可以帶動鄉(xiāng)村地區(qū)社會經濟的發(fā)展，又可以為農民增收。加快鄉(xiāng)村地區(qū)的社會經濟發(fā)展和經濟增長模式轉變，并縮小城鄉(xiāng)之間差距，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用的根本目的所在。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還具有生態(tài)保護功能，通過市場化的運作手段將鄉(xiāng)村地區(qū)原本荒廢資源加以利用，不僅為當?shù)剞r民創(chuàng)收，還改善了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用還與我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的總體目標相一致，只有持續(xù)推進鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，增加農戶和農民的年度收入，才能夠實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)社會經濟發(fā)展的良性循環(huán)。

對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用從根本上說是一種市場行為，而旅游活動本身就是一種多層次、多角度的休閑方式，鄉(xiāng)村旅游與其他旅游的不同之處在于，會給游客帶來更好的體驗性。鄉(xiāng)村休閑游耗費時間短，游客周末就可以舉家出游，體驗鄉(xiāng)村的休閑生活。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的真正意義在于實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)的深入融合，在促進鄉(xiāng)村經濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，增加了農民的收入、改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用中依賴各類資源的投入、使用及合理化配置，尤其是金融資源、信息資源和人力資源在農村地區(qū)的流通，將決定鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的程度和效果。

目前諸多學者研究了鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用，例如，陳秋華等人實地調查了福建省光澤縣止馬鎮(zhèn)杉關村生態(tài)環(huán)境和旅游資源現(xiàn)狀，并利用生態(tài)恢復理論分析了生態(tài)恢復與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的互動關系；吳曉亮研究了海南省農業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)及效益，為改變當?shù)剞r村生態(tài)旅游中存在的問題，實現(xiàn)當?shù)剞r村可持續(xù)生態(tài)旅游提供了一定的理論支持；張旭光為了提高我國農村經濟發(fā)展水平，對電子商務環(huán)境下農村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡構建機制進行了研究。[3-5]此外還有很多學者對此進行了研究，但目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用中的資源流通還存在一定障礙，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，為此文章在研究鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)有模式的基礎上，深度解析了金融資源、信息資源和人力資源在農村地區(qū)流通中遇到的障礙與問題，并針對這些問題提出了具體的解決措施。

一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式與資源利用

近年來鄉(xiāng)村旅游越發(fā)受到人們的喜愛，更多人加入到了鄉(xiāng)村旅游的行列當中。以2018年數(shù)據(jù)為例，當年我國農村旅游人次數(shù)量為30億人次，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營收8000億元，當年我國鄉(xiāng)村旅游客源城市主要為北京、上海、廣州、深圳等經濟較發(fā)達城市。而且根據(jù)當年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游客群年齡段分布規(guī)律，即鄉(xiāng)村旅游的主力軍為80后、90后，人次占比分別達到38.0%、32.0%，其次為70后用戶，人次占比為21.0%。游客的快速增長為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了強大的發(fā)展機遇，但同時龐大的鄉(xiāng)村旅游人數(shù)使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨著一定的資源流通障礙，日漸受到人們的關注。

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)兼具了優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、促進農民增收和保護生態(tài)環(huán)境的多種功能，就鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用的模式而言，主要包括體驗游、休閑游和觀賞游等幾種不同模式。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的模式選擇應遵循農村地區(qū)特有的資源分布[6-7]，因地制宜地進行開發(fā)和利用，如果旅游開發(fā)利用模式與被開發(fā)地區(qū)的資源特點相矛盾，那么對于當?shù)芈糜钨Y源的利用效果就會大打折扣，現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用基本模式的主要特征，如表1所示。

表1 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)模式匯總

對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和利用，首先有利于農業(yè)產業(yè)的轉型，鄉(xiāng)村旅游兼具了農業(yè)產業(yè)和旅游產業(yè)的雙重優(yōu)勢，以旅游產業(yè)的發(fā)展帶動農村地區(qū)各項農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)農業(yè)對農民收入增長的帶動作用明顯乏力，而加快鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展，會顯著地增加當?shù)剞r民的收入。旅游產業(yè)從本質上說是一種第三產業(yè)，而第三產業(yè)的附加值要明顯高于農業(yè)，第三產業(yè)所占比重是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)達程度的主要指標之一。我國旅游產業(yè)近些年的發(fā)展勢頭強勁，已成為國民經濟先導產業(yè)之一，而鄉(xiāng)村旅游產業(yè)對于拉動農村地區(qū)經濟發(fā)展，增加農民收入也發(fā)揮了巨大的推動作用。對鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源的開發(fā)利用還可以改善農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，農村地區(qū)有大量的優(yōu)質旅游資源，但需要投入資金進行開發(fā)和利用，在發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)旅游市場的同時也改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用的過程中需要投入大量的資源和生產要素，并保證這些資源在城鄉(xiāng)之間順暢地流通。其中最為重要的資源要素是金融資源、信息資源和人力資源，這些資源之間相互作用、相互制約，并對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的具體模式選擇產生重要的影響，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)要素與開發(fā)模式之間的關系，如圖1所示。

圖1 資源要素與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用之間的關系

金融資本是鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用過程中的首要要素。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源豐富，但大多數(shù)處于待開發(fā)的狀態(tài)，需要投入大量的資金進行旅游基礎設施建設和交通基礎設施建設。而鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用還依賴于信息資源和人力資源流通，只有實現(xiàn)金融資源、人力資源和信息資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的自由流通，才能夠發(fā)揮出各類資源對于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用的積極影響，拉動鄉(xiāng)村地區(qū)社會經濟的發(fā)展。但目前我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展也存在地區(qū)不均衡的情況，一些農村地區(qū)盡管旅游資源豐富，但由于資金短缺、人才匱乏、信息溝通不暢，嚴重制約了當?shù)剜l(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展，本文在重點研究現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中金融資源、信息資源和人力資源流通障礙的具體表現(xiàn)的基礎上，有針對性地提出了具體的解決方法。

二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用中資源流通障礙的具體體現(xiàn)

金融資源、信息資源和人力資源是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中最為重要的三種資源，現(xiàn)階段在我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的過程中，上述三類資源的流通都存在不同程度的障礙與問題，制約了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的程度和效果，資源流通障礙主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)金融資源流通障礙

首先，由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目周期長、未來收益帶有很大的不確定性，因此很難獲得大型金融機構的貸款支持，融資方式主要以農村信用社貸款為主。鑒于農村信用社貸款金額的數(shù)量有限，鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)企業(yè)只能夠通過發(fā)行債券和民間拆借等方式進行融資，帶來很高的融資成本。為了籌集更多的建設資金，農村地區(qū)旅游資源開發(fā)企業(yè)會吸納當?shù)氐霓r戶入股，這些零散的民間投資風險高、規(guī)模小，也沒有可靠的擔保，給鄉(xiāng)村旅游產業(yè)金融資源的流通帶來很大的難度。由于融資渠道過于單一及融資金額的限制，不僅限制了鄉(xiāng)村旅游建設資源的流通，而旅游開發(fā)項目的進度也會受到嚴重影響。

其次，在金融資源流通中的服務方式較為落后，創(chuàng)新力度嚴重不足。在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)和利用中除了需要投入大量的資金之外，還需要提高金融管理理念和管理模式上的創(chuàng)新，而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)難以獲得大型金融機構的青睞。以鄉(xiāng)村信用社為代表的金融機構在服務多樣化和服務質量方面較為落后，缺乏主動的服務意識。而新興的互聯(lián)網(wǎng)金融和民間小額貸款機構的服務范圍和服務質量較好，但金融貸款的利息較高，增加了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用的成本。鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設水平較低，加上初始開發(fā)階段的投入較大，如果沒有國家和當?shù)卣膬?yōu)惠扶持政策和金融支持，金融資源的流通還會持續(xù)惡化，嚴重的會導致農村旅游開發(fā)項目的夭折。由此可見，金融資源是農村旅游項目開發(fā)中最為重要的資源，如果農村的金融資源流通受到約束，項目很難獲得最后的成功。

(二)信息資源流通障礙

由于長期以來我國城市地區(qū)與農村地區(qū)社會經濟發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀，導致了農村地區(qū)在信息產業(yè)總體布局方面較為落后。隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信產業(yè)的發(fā)展，信息資源要素已經成為我國國民經濟的主導要素之一，對于農村旅游產業(yè)的開發(fā)利用而言，信息資源尤為重要。只有基于互聯(lián)網(wǎng)做好農村旅游產業(yè)的開發(fā)利用工作，農村旅游產業(yè)才會具有更好的發(fā)展前景。與城市地區(qū)相比，農村地區(qū)在信息產業(yè)的總體布局方面十分落后，主要表現(xiàn)在通信和移動網(wǎng)絡的普及率遠遠低于城市地區(qū)，對于現(xiàn)有的信息基礎設施和信息資源也沒有得到很好的利用。農村旅游產業(yè)開發(fā)利用中，最重要的是做好農村旅游項目的宣傳工作，并發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)對信息資源的放大作用，提升信息資源的使用效能和應用效果?；ヂ?lián)網(wǎng)對于信息資源的自由流通會發(fā)揮出基礎性的作用，隨著農村地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，農村旅游開發(fā)項目的執(zhí)行者要充分地利用網(wǎng)絡，強化對于旅游項目的宣傳和引導作用，不僅能夠有效推廣農村旅游項目，還能夠增加獲得更多的外部投資機會，促進信息資源與金融資源的同步流通。

(三)人力資源流通障礙

在農村旅游資源開發(fā)利用過程中，出現(xiàn)人力資源流通障礙的主要原因在于，我國人力資源市場的二元化現(xiàn)狀。城市地區(qū)的各種硬件條件都好于農村地區(qū)，對于人才來說具有更好的發(fā)展前景與空間，而且城市地區(qū)為人才提供的薪資待遇遠高于農村地區(qū)。因此人才從農村向城市的單向流動，對農村旅游資源的開發(fā)和利用會產生十分不利影響。人力資源也是農村旅游項目開發(fā)利用中的主要因素之一，缺乏人力資源的有效流通將會制約旅游資源開發(fā)的進度和效果。目前我國農業(yè)現(xiàn)代化的水平還很低，在農村地區(qū)進行旅游資源的開發(fā)建設，就是要充分利用農村地區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，帶動傳統(tǒng)農業(yè)的轉型，將旅游產業(yè)與農業(yè)產業(yè)結合起來，推進農村社會經濟的發(fā)展和農民人均收入的增加。包括旅游產業(yè)在內所有產業(yè)的發(fā)展，都需要人才發(fā)揮出基礎性的作用，如果沒有專業(yè)化的旅游人才和流通人才，即使其他各類資源和生產要素再豐富，也無法發(fā)揮出資源優(yōu)化配置的功能。

由此可見，人力資源在推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用中的重要性，不亞于金融資源和信息資源。只有從根本上改變鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用過程中金融資源、信息資源和人力資源流通的各種障礙，才能夠保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動的順利進行，以鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村地區(qū)各類資源要素的合理配置，保證農村經濟的快速發(fā)展和農民收入水平的持續(xù)提高。

三、鄉(xiāng)村旅游資源流通障礙的解決方法

針對現(xiàn)有農村地區(qū)旅游資源開發(fā)利用過程中的金融資源、信息資源與人力資源的流通障礙，文章分別從拓寬金融渠道、建立鄉(xiāng)村旅游信息一體化平臺及提高勞動力資源稟賦分配等方面予以解決，目標是通過提高鄉(xiāng)村旅游資源的流通速度，加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的進度，盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項目的創(chuàng)收。

(一)拓展金融融資渠道，建立鄉(xiāng)村旅游資金的回流機制

鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)初始階段會需要大量的資金，而農村地區(qū)金融資源的正常流轉存在障礙，解決這一矛盾的關鍵是拓寬鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的融資渠道。原有鄉(xiāng)村旅游項目的主要融資渠道是通過農村信用社融資，這種渠道可以解決旅游項目的一部分資金問題，但在資金的總量方面遠遠不足。拓寬農業(yè)旅游項目的融資渠道，可以從以下幾個方面做出努力：首先，以省為單位將省內的大型農業(yè)金融機構和農業(yè)企業(yè)聯(lián)合企業(yè)，組建鄉(xiāng)村旅游項目產業(yè)基金，以該項目基金作為開發(fā)省內鄉(xiāng)村旅游項目新的融資渠道。其次，旅游項目所在地的政府機構應基于旅游項目開發(fā)企業(yè)一定程度政策上、稅收上的支持，或為旅游開發(fā)單位的融資行為擔保，這樣旅游項目的開發(fā)者能夠獲得大型金融機構更多額度的貸款，并享受資金使用方面的免費指導。第三，政府或大型農業(yè)國有企業(yè)出資成立金融租賃公司，以融資租賃的方式向鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)提供融資服務。目前針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用項目，已有金融機構設計了多種不同的金融產品，對于拓寬融資渠道起到了十分積極的作用。這些創(chuàng)新性的金融產品還有助于建立鄉(xiāng)村旅游資金的回流機制，滿足鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)企業(yè)多元化的資金需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融資源與金融服務方式的多樣化發(fā)展。

(二)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村旅游一體化信息平臺

信息資源是鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用中的決定性因素之一，信息資源的優(yōu)化配置受制于信息供需雙方市場需求與市場價格。鄉(xiāng)村地區(qū)信息產業(yè)發(fā)展原本就落后于城市地區(qū)，信息基礎設施建設不完善，信息資源的流通不暢通。信息資源是市場競爭中的決定性因素，以農村旅游產業(yè)的開發(fā)與利用為例，如果旅游信息的傳遞渠道足夠暢通，一方面能夠起到宣傳推廣的作用，另一方面還能夠吸引一部分投資者共同投資創(chuàng)業(yè)。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)和電子商務產業(yè)發(fā)展趨勢良好，可以借助互聯(lián)網(wǎng)建立一體化的旅游信息傳導平臺。首先，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺搜集鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的信息，了解游客的消費偏好并逐步建立規(guī)范的旅游產業(yè)價格機制。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)門票價格和其他消費價格的制定是旅游項目開發(fā)能夠實現(xiàn)盈利的關鍵因素，基于平臺網(wǎng)絡可以建立更有競爭力的旅游景區(qū)商品價格體系，以吸引更多的游客。其次，統(tǒng)一的旅游信息傳導平臺還能夠向旅游開發(fā)企業(yè)、游客等，傳遞政府和旅游管理部門的宏觀調控信息，確保一些政策信息的透明化與準確傳達，并逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游信息資源快速傳播和優(yōu)化配置，解決城鄉(xiāng)之間長期存在的不均衡問題。第三，建立鄉(xiāng)村旅游信息一體化平臺，還能夠促進金融資源和人力資源在城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的有效流通，并有利于信息要素的自由流通和平等交換。將有限的信息資源融入鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用中，解決旅游市場中的價格問題、競爭問題和資源的優(yōu)化配置問題?；卩l(xiāng)村旅游市場發(fā)展的客觀規(guī)律，和公平、公正的市場規(guī)則，完成對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)信息資源的合理配置。

(三)改善勞動力市場融入機制，提高勞動力資源稟賦的分配效率

長期以來城市和農村之間割裂的社會經濟結構，也造成了城鄉(xiāng)之間勞動力市場發(fā)展程度的不均衡，農村勞動力市場發(fā)達程度遠遠低于城市地區(qū)。而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中需要大量的設計規(guī)劃人才、財務管理人才、旅游管理人才和商貿流通人才，農村旅游開發(fā)項目人力資源匱乏的現(xiàn)狀將會嚴重制約旅游開發(fā)利用的進度。改善勞動力市場的融入機制，首先需要打破城鄉(xiāng)之間對勞動力生產要素的限制，建立貫通與城鄉(xiāng)之間的、完整統(tǒng)一的勞動力市場。對于待就業(yè)人員而言，城市的基礎設施條件好、生活環(huán)境舒適、發(fā)展空間前景更優(yōu)，這些優(yōu)勢都會吸引人才涌向城市就業(yè)。城鄉(xiāng)之間人力資源的單向流動，既給城市的發(fā)展和就業(yè)帶來巨大的壓力，也給農村地區(qū)旅游資源項目開發(fā)帶來不利影響。而構建完善統(tǒng)一的勞動力市場，能夠從宏觀上對勞動力資源的流通和優(yōu)化配置進行宏觀調控，避免勞動力盲目地單向流通給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶來的不利影響。其次要規(guī)范勞動力市場的用工秩序，對于那部分愿意去農村工作的勞動者，特別是年輕的大學生人才給予政策上的優(yōu)惠和補助，解決這部分人的現(xiàn)實困難，降低大學生人才返城給旅游開發(fā)項目帶來的損失。

提高對勞動力資源稟賦的分配效率，特別是對大學生人力資源的分配效率。我國高校每年都為社會輸送大量畢業(yè)生，但并沒有做到物盡其才、人盡其用，一方面大學畢業(yè)生面臨著嚴重的就業(yè)壓力，而另一方面許多地區(qū)還面臨著無人可用的尷尬局面。造成這種矛盾情況發(fā)生的深層次原因，是對現(xiàn)有勞動力資源稟賦缺乏統(tǒng)籌兼顧的大局觀，人力資源稟賦的分配效率十分低下。合理分配現(xiàn)有的勞動力資源，吸引更多的專業(yè)人才和管理人才去為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設服務，需要國家人力資源管理部門、地方政府和鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)單位共同作出努力。國家人力資源管理部門需要從全局出發(fā)制定長期的人力資源培養(yǎng)計劃，是我國高校培養(yǎng)出的大學生人才具有更高的綜合素質和更強的專業(yè)能力。地方政府應著力建立大規(guī)模的勞動力資源市場，讓人力資源信息和用工者的信息更加透明，提高勞動力資源稟賦的分配效率。除此之外，地方政府還應對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)利用項目提供更多的技術支持和資金扶持；最后作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的企業(yè)而言，應盡可能地提高員工的薪資待遇，以此來吸引更多的人才加入。

總之，當前我國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利用過程中還存在各種不同的資源流通障礙，對于項目進度影響最大的就是金融資源、人力資源和信息資源的流通障礙。要保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的順利進行，并以鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展和農戶收入的提高，就需要從金融資金的注入、信息資源的快速流通和人力資源的合理分配等方面多管齊下、同步開展，保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的順利進行。