王 珊，斯 琴，吳海珍,2，吳必虎

(1.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 規(guī)劃與地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；3.北京大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871)

中國(guó)和蒙古國(guó)兩國(guó)有著4670多公里的邊界線(xiàn)和悠遠(yuǎn)流長(zhǎng)的友好交往歷史，蒙古國(guó)是最早與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家之一，60年代中后期，中蒙關(guān)系經(jīng)歷了一些波折，1989年兩國(guó)邦交正?；?，隨著兩國(guó)雙邊政治關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作、文化交流等方面也取得較大發(fā)展。1992年實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略以來(lái)，中蒙雙邊旅游與貿(mào)易獲得了同步快速的增長(zhǎng)，兩國(guó)通過(guò)批復(fù)邊境旅游線(xiàn)路、召開(kāi)旅游交流會(huì)、開(kāi)通旅游專(zhuān)列等多種形式不斷加強(qiáng)旅游合作。2014年，習(xí)近平總書(shū)記出訪(fǎng)蒙古國(guó)時(shí)，表示愿意同蒙古國(guó)加強(qiáng)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下的合作。同年，蒙古國(guó)提出“草原之路”倡議，“兩路”相遇并且對(duì)接。中蒙邊境旅游具有經(jīng)濟(jì)和文化雙重價(jià)值，將會(huì)逐漸成為中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)(尤其是蒙古國(guó))的促進(jìn)作用舉足輕重。目前，蒙古國(guó)政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)，積極發(fā)展旅游業(yè)，制定政策、加強(qiáng)管理、改善措施、擴(kuò)大宣傳、開(kāi)展合作，特別重視與第一客源國(guó)中國(guó)的旅游合作。構(gòu)建中蒙旅游合作發(fā)展，可以發(fā)揮旅游的文化紐帶橋梁作用，發(fā)揮區(qū)位和文化的優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)兩國(guó)溝通，從而促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、文化等多方面更深層次的合作，使兩國(guó)在共同的國(guó)際區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展、共同受益[1]。

近十幾年來(lái)，中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，中國(guó)連續(xù)多年保持著蒙古國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)和最大投資來(lái)源國(guó)的地位，中蒙貿(mào)易對(duì)蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，這為中蒙旅游多方面合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中蒙合作關(guān)系的研究主要集中在兩國(guó)貿(mào)易上，旅游方面的研究相對(duì)較少，張秀杰最早對(duì)蒙古國(guó)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了分析；賽納、胡巍分析了蒙古國(guó)旅游業(yè)存在的問(wèn)題, 并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策；孫根年、安景梅對(duì)我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)出入境旅游與進(jìn)出口貿(mào)易的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了分析。張秀杰、劉麗梅進(jìn)行了中蒙旅游合作發(fā)展策略的研究[2〗。“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論是由我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道根據(jù)中心地理論、空間擴(kuò)散理論以及增長(zhǎng)極理論，通過(guò)對(duì)宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究，于1984年首次提出的[3〗。近年來(lái)，許多國(guó)內(nèi)學(xué)者從“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論的角度研究區(qū)域旅游發(fā)展模式，但針對(duì)邊境旅游的研究相對(duì)較少，劉云等從空間結(jié)構(gòu)、合作主體上提出中緬旅游合作的“點(diǎn)-軸-圈”模式；喻發(fā)美等基于“點(diǎn)-軸”理論對(duì)中伊鐵路沿線(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究；李東等以“點(diǎn)-軸”理論為基礎(chǔ)研究了中哈邊境旅游廊道空間布局。基于“點(diǎn)-軸”理論分析我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的旅游合作發(fā)展模式，可以體現(xiàn)旅游活動(dòng)的空間形態(tài)，反映旅游合作空間組織的客觀規(guī)律，對(duì)于區(qū)域旅游合作開(kāi)發(fā)具有積極意義，但目前缺乏相關(guān)研究。本文基于“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論，結(jié)合案例進(jìn)行現(xiàn)狀分析，探討我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作發(fā)展模式，補(bǔ)充“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論在邊境旅游發(fā)展模式中的實(shí)證研究。以期為我國(guó)其他邊疆地區(qū)的邊境旅游發(fā)展模式研究提供借鑒和參考。

一、我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古位于中國(guó)北部，與蒙古國(guó)東戈壁省、東方省、南戈壁省、蘇赫巴托省接壤，邊界線(xiàn)長(zhǎng)3200多公里，有10個(gè)對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)放口岸，3個(gè)國(guó)際航空口岸。我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)自然環(huán)境相似、民族文化相近，在中蒙交往中發(fā)揮了其他地區(qū)所不能享有的重要橋梁和紐帶作用，具有發(fā)展雙邊旅游的天然優(yōu)勢(shì)，是聯(lián)系雙邊旅游與貿(mào)易的紐帶，也是蒙古國(guó)入境我國(guó)旅游的首選目的地[4〗。

(一)跨境游人數(shù)逐年遞增

近二十年來(lái)，內(nèi)蒙古旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游市場(chǎng)需求逐年增加，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施逐步完善，2018年，內(nèi)蒙古入境旅游人數(shù)達(dá)188.08萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到12.72億美元，其中，蒙古國(guó)旅游人數(shù)為95.01萬(wàn)人次，占內(nèi)蒙古入境旅游人數(shù)的50.5%。蒙古國(guó)是內(nèi)蒙古入境旅游的一級(jí)客源國(guó)，自1992年實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略以來(lái)，除了2003年受“非典”的影響，2009年和2013年受全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，入境人數(shù)有小幅下降外，其他年份都保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)。2017年，蒙古國(guó)入境內(nèi)蒙古的游客超92.26萬(wàn)人次。近十幾年來(lái)，中國(guó)游客一直都是蒙古國(guó)最大的游客市場(chǎng)，2017年，入境蒙古國(guó)的中國(guó)游客達(dá)14.25萬(wàn)人次，占蒙古國(guó)入境外國(guó)游客的30.4%。

圖1 內(nèi)蒙古接待入境旅游者和接待蒙古國(guó)旅游者對(duì)比圖(1996-2018年)

內(nèi)蒙古入境旅游的蒙古國(guó)市場(chǎng)份額主要為口岸的邊境旅游(見(jiàn)圖2)，2018年，二連浩特市接待入境旅游人數(shù)71.60萬(wàn)人次，比上一年度增長(zhǎng)7.5%，占蒙古國(guó)旅游人數(shù)的75.4%，占內(nèi)蒙古入境旅游人數(shù)的38.1%，創(chuàng)匯32059萬(wàn)美元，比上一年度增長(zhǎng)9.2%，占內(nèi)蒙古入境旅游創(chuàng)匯的25.2%。

圖2 內(nèi)蒙古和二連浩特市接待蒙古國(guó)旅游者對(duì)比圖(1996-2018年)

(二) 旅游合作形式不斷豐富

我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作已經(jīng)成為中蒙經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，政府高層針對(duì)旅游交流的互訪(fǎng)日益頻繁，雙方通過(guò)會(huì)議、論壇、簽訂協(xié)議、出臺(tái)辦法等多種形式，達(dá)成旅游合作共識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)合作發(fā)展，推出跨境旅游線(xiàn)路，聯(lián)合促銷(xiāo)旅游產(chǎn)品。1991年中蒙邊境開(kāi)放，1992年中國(guó)國(guó)家旅游局同意開(kāi)展中蒙邊境旅游，同時(shí)批復(fù)了3條內(nèi)蒙古地區(qū)邊境旅游線(xiàn)路，2000年以來(lái)兩國(guó)旅游合作不斷加強(qiáng)。2003年在內(nèi)蒙古舉辦了兩國(guó)旅游推介交流會(huì)，2005年蒙古國(guó)道路、交通、旅游部訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)蒙古，雙方就旅游合作方面有關(guān)事宜進(jìn)行了友好協(xié)商，2006年中國(guó)國(guó)家旅游局又批復(fù)了2條內(nèi)蒙古地區(qū)邊境旅游線(xiàn)路，2012年蒙古國(guó)新組建的文體旅游部代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)蒙古，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)中蒙旅游合作等問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，2014年內(nèi)蒙古開(kāi)通了赴蒙古國(guó)旅游的鐵路專(zhuān)列“草原之星”。2015年在內(nèi)蒙古召開(kāi)中蒙旅游合作洽談會(huì)，會(huì)議達(dá)成9項(xiàng)旅游合作項(xiàng)目，涵蓋跨境旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)、酒店建設(shè)、旅游人才隊(duì)伍培訓(xùn)、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域。2016年中蒙兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局與蒙古國(guó)環(huán)境、綠色發(fā)展與旅游部旅游合作協(xié)議》[1]。2018年蒙古國(guó)首都烏蘭巴托市旅游局組織旅游代表團(tuán)在內(nèi)蒙古開(kāi)展旅游推廣交流活動(dòng)，并簽署了多項(xiàng)旅游合作協(xié)議。

(三)旅游合作意愿不斷加強(qiáng)

蒙古國(guó)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，國(guó)內(nèi)共有酒店320多家，度假村340余座，國(guó)內(nèi)50多所大學(xué)開(kāi)設(shè)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到26.08萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)130.4萬(wàn)人。 中蒙邊境旅游具有經(jīng)濟(jì)和文化雙重價(jià)值，已經(jīng)成為中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)(尤其是蒙古國(guó))的促進(jìn)作用舉足輕重。目前，蒙古國(guó)政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)，積極發(fā)展旅游業(yè)，制定政策、加強(qiáng)管理、改善措施、擴(kuò)大宣傳、開(kāi)展合作，特別重視與第一客源國(guó)中國(guó)的旅游合作。

二、“點(diǎn)-軸”合作模式的構(gòu)建

根據(jù)“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論，結(jié)合我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游中心地城市、交通線(xiàn)路及旅游資源的空間分布特征及空間布局現(xiàn)狀，構(gòu)建點(diǎn)、軸、面相結(jié)合的空間合作模式，優(yōu)化旅游空間布局，促進(jìn)旅游系統(tǒng)的完善，擴(kuò)張旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游空間協(xié)同合作。

(一)界定各級(jí)旅游發(fā)展中心

各級(jí)旅游發(fā)展中心是旅游發(fā)展軸線(xiàn)集聚和擴(kuò)散作用的核心，對(duì)于周邊地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射作用，促進(jìn)發(fā)展軸線(xiàn)的形成與發(fā)展。因此，旅游發(fā)展中心的確定非常重要[5]。我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)邊境發(fā)展近30年，已經(jīng)形成了一條交通條件優(yōu)越、旅游影響力較強(qiáng)、自然和人文旅游資源豐富的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。首府呼和浩特市是內(nèi)蒙古最重要的旅游集散地，首都烏蘭巴托市是蒙古國(guó)最大的旅游中心。另外，內(nèi)蒙古的呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市和阿拉善盟等七個(gè)盟市與蒙古國(guó)的東方省、東戈壁省、蘇赫巴托省、南戈壁省等四省接壤，基于此，確定出重要的旅游發(fā)展中心為。

1.一級(jí)發(fā)展中心：呼和浩特市和烏蘭巴托市。呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，地處內(nèi)蒙古中部大青山南側(cè)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地三大戰(zhàn)略交匯處，是連接黃河經(jīng)濟(jì)帶、歐亞大陸橋、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要橋梁，是中國(guó)向蒙古國(guó)、俄羅斯開(kāi)放的重要沿邊城市，亦是中國(guó)北方重要的航空樞紐，其歷史文化內(nèi)涵深厚，景觀多樣，旅游資源豐富，是北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游集散中心之一。烏蘭巴托市是中俄蒙三國(guó)的運(yùn)輸樞紐之一，近年來(lái)，在中國(guó)“一帶一路”倡議的影響下，加深了通向中國(guó)、俄羅斯的公路網(wǎng)、飛機(jī)航線(xiàn)、鐵路線(xiàn)路的銜接建設(shè)，同莫斯科、呼和浩特和天津市在國(guó)際聯(lián)運(yùn)方面有著密切的合作。從烏蘭巴托向南北延伸的交通干線(xiàn)，不僅在蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，而且是連接中蒙俄三國(guó)在“一帶一路”之中達(dá)成共贏并繼續(xù)延伸的亞歐“大陸橋”的重要組成部分。

2.二級(jí)發(fā)展中心：烏蘭察布市、二連浩特市、賽音山達(dá)市、喬伊爾市和宗莫德市。烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，距離北京最近，北部與蒙古國(guó)交界，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)100多公里，沒(méi)有對(duì)蒙口岸，屬于一級(jí)發(fā)展軸線(xiàn)范圍，是內(nèi)蒙古東進(jìn)西出的“橋頭堡”，北開(kāi)南聯(lián)的交匯點(diǎn)，是進(jìn)入東北、華北、西北三大經(jīng)濟(jì)圈的交通樞紐，是我國(guó)通往蒙古國(guó)、俄羅斯和東歐的重要國(guó)際通道，擁有A級(jí)旅游景區(qū)19處，其中4A級(jí)6處，3A級(jí)7處，2A級(jí)6處。二連浩特市是我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)放的最大鐵路、公路口岸，國(guó)家首批十三個(gè)沿邊開(kāi)放城市之一，距烏蘭巴托714千米，距北京720千米，距呼和浩特410千米，是我國(guó)距北京最近的陸路口岸，已經(jīng)開(kāi)展邊境旅游近30年，擁有1個(gè)4A級(jí)和1個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。賽音山達(dá)市是蒙古國(guó)東戈壁省的省會(huì)，蒙古國(guó)第四大城市，是二連浩特至烏蘭巴托鐵路線(xiàn)上重要的樞紐城市，周邊有湖泊、寺院等旅游資源分布。喬伊爾市是蒙古國(guó)戈壁蘇木貝爾省的省會(huì)，屬于國(guó)際鐵路線(xiàn)上的沿線(xiàn)城市，擁有大小桑薩爾等多處旅游勝地。宗莫德市是蒙古國(guó)中央省的省會(huì)，距離首都烏蘭巴托最近的城市，鐵路和公路交通便捷，是蒙古國(guó)重要的樞紐城市。

3.三級(jí)發(fā)展中心：內(nèi)蒙古十個(gè)盟市，呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟。蒙古國(guó)的五個(gè)省會(huì)城市，喬巴山市(東方省)、達(dá)蘭扎達(dá)嘎德市(南戈壁省)、西烏爾特市(蘇赫巴托省)、溫都爾汗市(肯特省)和曼達(dá)勒戈壁市(中戈壁省)。以上十五座城市主要位于二級(jí)軸線(xiàn)中。

(二)界定各級(jí)旅游發(fā)展軸線(xiàn)

交通運(yùn)輸干線(xiàn)以及相應(yīng)的綜合運(yùn)輸通道是城市、發(fā)展中心、增長(zhǎng)極的聯(lián)結(jié)線(xiàn)路，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展具有重大意義。我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)深居內(nèi)陸，沒(méi)有出海口，交通運(yùn)輸主要是鐵路、公路、航空。在蒙古國(guó)境內(nèi)鐵路和公路承擔(dān)了主要的運(yùn)輸職能，但其鐵路和道路的總里程、人均里程和單位密度都非常低，境內(nèi)沒(méi)有高速公路，90%的公路是草原上的土路，基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)比較落后。內(nèi)蒙古境內(nèi)鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)交通設(shè)施完善，鐵路運(yùn)輸南北縱橫，四通八達(dá)，公路總里程已經(jīng)達(dá)到19.9萬(wàn)公里，十二個(gè)盟市均建有自己的機(jī)場(chǎng)。

1.一級(jí)發(fā)展軸：西伯利亞鐵路，由俄羅斯烏蘭烏德開(kāi)始，途經(jīng)蒙古國(guó)首都烏蘭巴托至我國(guó)的二連浩特，是蒙古國(guó)運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈，在蒙古國(guó)境內(nèi)總長(zhǎng)約為1110公里。從烏蘭巴托起至呼和浩特止，沿西伯利亞鐵路線(xiàn)，確定為一級(jí)發(fā)展軸，該線(xiàn)路沿線(xiàn)同時(shí)擁有較高等級(jí)的公路，并且有從呼和浩特-烏蘭巴托、二連浩特-烏蘭巴托的國(guó)際航班。交通運(yùn)輸線(xiàn)上串聯(lián)了內(nèi)蒙古的3個(gè)城市和蒙古國(guó)的4個(gè)城市，包括了我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)最重要的兩大旅游集散城市以及我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)的最大陸路口岸城市，沿途薈萃了內(nèi)蒙古中部以及蒙古國(guó)南部的主要旅游資源，在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度，將我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的旅游市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合，成為中蒙旅游合作開(kāi)發(fā)的主要軸線(xiàn)。目前，應(yīng)該以這條軸線(xiàn)為依托，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色鮮明、條件優(yōu)越并有較大影響力的各級(jí)增長(zhǎng)極點(diǎn)，積極開(kāi)拓二級(jí)發(fā)展軸線(xiàn)和發(fā)展節(jié)點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游的全面發(fā)展，促進(jìn)兩區(qū)域的深度合作。

2.二級(jí)發(fā)展軸：呼和浩特-包頭-鄂爾多斯、烏海-巴彥淖爾-阿拉善、錫林郭勒-興安盟-呼倫貝爾、赤峰-通遼、烏蘭巴托-溫都爾汗-喬巴山、烏蘭巴托-宗莫德-曼達(dá)勒戈壁-達(dá)蘭扎達(dá)嘎德。該軸線(xiàn)包括了內(nèi)蒙古的四個(gè)旅游精品區(qū)域，以呼包鄂城市圈為中心的文明古跡及歷史遺跡的城市旅游區(qū)，有成吉思汗陵、昭君墓、五塔寺等文化古跡分布，景區(qū)等級(jí)較高，擁有87個(gè)A級(jí)景區(qū)；以沙漠旅游為中心的干旱荒漠地帶旅游區(qū)，有巴丹吉林沙漠風(fēng)光、月亮湖旅游區(qū)等景區(qū)分布，沙漠覆蓋范圍廣，擁有22個(gè)A級(jí)景區(qū)；以草原、民俗為主要內(nèi)容的內(nèi)蒙古草原民俗風(fēng)情旅游區(qū)，呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、國(guó)家森林公園等分布在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，自然風(fēng)光獨(dú)特，擁有97個(gè)A級(jí)景區(qū)；以遺址遺跡為中心的人文景觀旅游區(qū)，有遼上京遺址、紅山文化、喀喇沁王爺府遺址、奈曼王府等景區(qū)分布，帶動(dòng)的旅游范圍廣泛，擁有57個(gè)A級(jí)景區(qū)。蒙古國(guó)境內(nèi)的兩條二級(jí)軸線(xiàn)，擁有較好路況公路，自然風(fēng)光優(yōu)美，并有寺院等人文景觀分布。

(三)基于“點(diǎn)-軸”理論構(gòu)建旅游合作空間發(fā)展構(gòu)想

蒙古國(guó)向南突起以及內(nèi)蒙古東西狹長(zhǎng)分布的輪廓，使內(nèi)蒙古成為連接蒙古國(guó)與中國(guó)京津冀工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北工業(yè)基地的必經(jīng)之地[1]。呼和浩特-烏蘭巴托鐵路沿線(xiàn)屬于歷史上萬(wàn)里茶道和草原絲綢之路的主要通道，蒙古國(guó)提出的“草原之路”又高度契合了我國(guó)的“一帶一路”倡議，“兩路”結(jié)合，為沿線(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。沿線(xiàn)地區(qū)可以利用兩國(guó)“兩路”的品牌效應(yīng)，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)多方面合作，加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，打通中蒙文化走廊，復(fù)興“草原絲綢之路”。整合所涉及區(qū)域范圍內(nèi)的旅游資源，打造沿線(xiàn)地區(qū)和諧、統(tǒng)一的旅游形象。建立開(kāi)放的旅游體系，為未來(lái)兩區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游教育合作發(fā)展打開(kāi)通道，創(chuàng)造具有民族性、獨(dú)特性的旅游產(chǎn)品，掀起草原絲綢之路旅游的熱潮，擴(kuò)大國(guó)際區(qū)域旅游影響，提高沿線(xiàn)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多方面更深層次的合作與發(fā)展。

通過(guò)對(duì)我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)兩區(qū)域旅游資源的國(guó)際國(guó)內(nèi)吸引力、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和民族文化等一系列因素的梳理分析，基于“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論進(jìn)行空間研究。首先有目標(biāo)、有重點(diǎn)、分步驟的著力進(jìn)行兩區(qū)域內(nèi)的旅游中心城市和軸線(xiàn)的建設(shè)工作。之后通過(guò)軸線(xiàn)的輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將旅游中心城市串聯(lián)成線(xiàn)，建立旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以旅游資源為依托，再建立二級(jí)軸線(xiàn)的旅游區(qū)，帶動(dòng)三級(jí)旅游中心城市。開(kāi)發(fā)框架如表1所示。

三、我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)“一軸雙核七區(qū)”旅游合作空間結(jié)構(gòu)

我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作空間結(jié)構(gòu)在“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論指導(dǎo)下，形成點(diǎn)-線(xiàn)-面相結(jié)合，旅游中心城市和旅游線(xiàn)路相統(tǒng)一的空間格局，將呼和浩特-烏蘭巴托鐵路作為軸線(xiàn)，結(jié)合沿線(xiàn)及輻射范圍各級(jí)旅游中心城市和二級(jí)發(fā)展軸線(xiàn)，形成“一軸雙核七區(qū)”的旅游合作空間結(jié)構(gòu)。

“一軸”以“一帶一路”與“草原之路”重合相接部分為主線(xiàn)，以連接我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的鐵路線(xiàn)為基礎(chǔ)線(xiàn)路，以呼和浩特-烏蘭巴托為一級(jí)發(fā)展軸，帶動(dòng)二級(jí)中心城市、三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市和二級(jí)發(fā)展軸。整合沿線(xiàn)旅游資源，深入挖掘“草原絲綢之路”的傳統(tǒng)文化，形成草原旅游、文化旅游、民俗旅游、體驗(yàn)旅游、休閑旅游、自駕冒險(xiǎn)旅游等綜合性強(qiáng)的自然與人文旅游廊道。

“雙核”是以呼和浩特和烏蘭巴托為一級(jí)核心旅游中心城市，烏蘭察布、二連浩特、賽音山達(dá)、喬伊爾和宗莫德等五座城市為二級(jí)旅游中心城市，沿途輻射帶動(dòng)三級(jí)節(jié)點(diǎn)城市的旅游發(fā)展，呼和浩特和烏蘭巴托是我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)重要的旅游中心城市，相對(duì)于我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的其他城市來(lái)講，這兩座城市旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟，發(fā)展環(huán)境好，并且可以依托二、三級(jí)節(jié)點(diǎn)旅游城市，整合其特色旅游資源，能夠帶動(dòng)我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)的整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)各方面旅游產(chǎn)品的合作發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作發(fā)展。

“七區(qū)”是以“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游資源類(lèi)型，將我國(guó)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)旅游合作影響區(qū)域分為七大旅游特色區(qū)域。第一，草原絲綢之路跨境旅游區(qū)，以呼和浩特和烏蘭巴托為核心旅游中心城市，串聯(lián)烏蘭察布、二連浩特、賽音山達(dá)、喬伊爾和宗莫德市，沿草原絲綢之路，加強(qiáng)沿途城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，文明古跡及歷史遺跡城市旅游區(qū)，以呼和浩特、包頭和鄂爾多斯市為旅游中心城市，該區(qū)將眾多名勝古跡、歷史遺存、都市風(fēng)情、民俗文化等旅游資源相結(jié)合，具有很強(qiáng)的旅游接待能力和旅游吸引力。第三，大漠風(fēng)光探險(xiǎn)旅游區(qū)，以烏海、巴彥淖爾和阿拉善盟為旅游中心城市，該區(qū)將蒼涼的大漠風(fēng)光與民族文化和探險(xiǎn)旅游完美結(jié)合。第四，草原、僧林、冰雪資源旅游區(qū)，以呼倫貝爾、興安盟和錫林郭勒盟為旅游中心城市，該區(qū)有遼闊的草原，茂密的森林、眾多的溫泉、獨(dú)特的民俗文化和冬季的冰雪世界，屬于內(nèi)蒙古地區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿薮螅?qiáng)的區(qū)域。第五，悠久文明與遺跡遺址并存的文化旅游區(qū)，以赤峰和通遼市為旅游中心城市，該區(qū)有悠久古老的紅山文化，獨(dú)特的地質(zhì)遺跡，形成濃厚歷史氛圍的文化旅游區(qū)。第六，蒙西融合與歷史遺存相結(jié)合的文化旅游區(qū)，以烏蘭巴托、溫都爾汗和喬巴山市為旅游中心城市，該區(qū)有蒙古國(guó)著名的歷史名城、寺廟古建筑和草原、湖泊等自然資源，是蒙古國(guó)東部的主要交通要道，喬巴山市是蒙古國(guó)東部的貿(mào)易中心。第七，戈壁沙漠自然風(fēng)光旅游區(qū)，以宗莫德、曼達(dá)勒戈壁和達(dá)蘭扎達(dá)嘎德市為旅游中心城市，該區(qū)有世界最大的沙漠之一戈壁沙漠，是歷史上蒙古帝國(guó)的重要組成部分。