張建斌，張雅麗，朱雪敏

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

生態(tài)移民作為緩解人口、資源與環(huán)境之間矛盾，改善生存條件的一種重要舉措，屬于生態(tài)環(huán)境和生存壓力下的一種非自愿移民[1]。在實施生態(tài)移民工程時，居民的搬遷意愿會影響移民工程的順利進行和實施效果。

一、生態(tài)移民內(nèi)涵及其影響因素的相關(guān)文獻回顧

關(guān)于生態(tài)移民的定義，如學(xué)者劉學(xué)敏、李繼翠和程默、賈耀峰、鄭殿元等認(rèn)為生態(tài)移民是指人類活動壓力超過環(huán)境承載力后，為了保護生態(tài)環(huán)境、改善居民生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化調(diào)控人與自然的關(guān)系，而將生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)或已喪失基本生存條件地區(qū)的人口和經(jīng)濟活動遷至其它地區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)重建[2-5]。根據(jù)定義，生態(tài)移民屬于非自愿性移民，而且是以人為主體的，所以移民過程中要重點考慮農(nóng)戶的移民意愿，這是保證生態(tài)移民工程順利進行的關(guān)鍵。

隨著生態(tài)移民工程的不斷推進，學(xué)者們對農(nóng)戶移民的意愿及其影響因素進行了深入研究。時鵬、余勁通過建立Logistic二元回歸模型，對影響陜西省安康市農(nóng)戶搬遷意愿的因素進行了分析，結(jié)果表明家庭人口數(shù)、撫養(yǎng)比、年人均純收入、原有居住條件、生態(tài)保護認(rèn)知以及社會壓力會對農(nóng)戶的搬遷意愿產(chǎn)生或正或負(fù)的影響[6]。米歡等以黃土高原地區(qū)的生態(tài)移民農(nóng)戶為研究對象，并利用數(shù)據(jù)實證分析了農(nóng)戶搬遷意愿和留居意愿的影響因素，結(jié)果顯示戶主年齡、家庭人均純收入、家庭主要收入來源和搬遷后農(nóng)戶擁有的生計產(chǎn)業(yè)情況對農(nóng)戶的搬遷意愿有顯著影響[7]。王珊和張安錄對三峽生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進行隨機抽樣調(diào)查，并分析了影響該地區(qū)農(nóng)戶搬遷的主要因子，研究發(fā)現(xiàn)家庭人口、宣傳前對政策了解程度以及對目前居住環(huán)境的滿意度這三個因子是搬遷意愿的動力因素，文化程度、收入主要來源、流轉(zhuǎn)土地意愿等因子是阻力因素[8]。聶鑫等從微觀福利角度探析了農(nóng)戶自身資源稟賦與搬遷意愿之間的關(guān)系，分析得出農(nóng)戶居住環(huán)境、居住方式、飲用水方式、承包地面積及文化程度等是影響農(nóng)戶移民意愿的主要因素[9]。羅萬云、韋惠蘭和王光耀利用Logit模型分析了沙漠邊緣農(nóng)戶的生態(tài)移民意愿問題，研究指出家庭勞動力數(shù)量、生態(tài)環(huán)境破壞程度、家庭負(fù)擔(dān)等因素與農(nóng)戶搬遷意愿呈正相關(guān)，人均收入、耕地面積、政府補貼、貧困特征和宗族關(guān)系與搬遷意愿呈負(fù)相關(guān)[10]。李金香和馮利盈以寧夏生態(tài)移民為例，利用因子分析法得出受教育程度、自然環(huán)境評價、家庭人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭生產(chǎn)資料數(shù)量、遷入地環(huán)境狀況和地理位置等因素影響農(nóng)戶搬遷意愿[11]。施國慶、周君璧通過構(gòu)建有序Logit模型和最優(yōu)尺度模型來分析影響西部山區(qū)農(nóng)戶易地搬遷意愿的因素，研究結(jié)果表明地理位置、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境因素對搬遷意愿有負(fù)向作用，搬遷的適應(yīng)性、未來收入預(yù)期、就業(yè)安置、社會保障等因素對搬遷意愿有正向作用[12]。

農(nóng)戶搬遷意愿受到諸多因素的影響，學(xué)者們對影響因素的研究主要集中于農(nóng)戶個人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征及生態(tài)狀況等方面。對農(nóng)戶社會能力與搬遷意愿之間關(guān)系的研究較少，因此本文引入農(nóng)戶社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模這一變量，并實證分析了其對搬遷意愿的影響。此外，對于農(nóng)戶受教育水平與搬遷意愿關(guān)系的考察，學(xué)者們大多以戶主的文化程度作為變量，但移民搬遷是一個家庭決策而非個人決策，本文將用家庭主要勞動力的平均教育水平這一變量替代戶主文化程度，使變量更具代表性。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文選取準(zhǔn)格爾旗最大的移民安置區(qū)湖西小區(qū)為調(diào)研地點，以家庭為單位采用問卷調(diào)查的形式對小區(qū)居民進行隨機抽樣調(diào)查，問卷由網(wǎng)上填寫和面對面填寫兩種途徑完成。問卷內(nèi)容分為四部分：首先，農(nóng)戶個人及家庭情況，包括農(nóng)戶性別、年齡、文化程度和家庭人數(shù)。其次，搬遷意愿，包括農(nóng)戶是否愿意搬遷及其原因。再次，搬遷前后家庭生活及生計資本狀況，包括人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、社會資本和金融資本等信息。最后，移民后基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，主要包括遷入地基礎(chǔ)設(shè)施情況、農(nóng)戶對安置地的滿意度等。各部分的具體指標(biāo)根據(jù)相關(guān)的研究，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾泼竦膶嶋H情況而定。

本次調(diào)查共獲取106個調(diào)查樣本，其中愿意搬遷樣本數(shù)82個，比例為77.36%，不愿意搬遷樣本數(shù)為19，占17.92%，無所謂的樣本數(shù)為5，比例為4.72%。由于選擇無所謂的農(nóng)戶并未明確表達出不愿意搬遷，且樣本數(shù)少，故本文將無所謂樣本數(shù)歸為愿意搬遷樣本，因此愿意搬遷樣本數(shù)最終為87，占比達82.08%，說明大部分農(nóng)戶愿意進行搬遷。

(二)研究方法

分析農(nóng)戶意愿時，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)有愿意和不愿意兩種情況，即因變量屬于分類變量，因此應(yīng)采用離散模型。離散模型主要包括Probit模型和Logit模型，通過借鑒相關(guān)的研究成果，本文采用二元Logit回歸模型，利用Stata15.0軟件對農(nóng)戶搬遷意愿及其相關(guān)影響因素進行回歸分析。

三、實證分析

(一)模型設(shè)定

本文的因變量為農(nóng)戶的搬遷意愿，將其分為“愿意”和“不愿意”兩種情況，在本研究中將“愿意”定義為y=1，將“不愿意”定義為y=0，本文采用邏輯分布的累計分布函數(shù)，模型設(shè)定為：

經(jīng)變換可將模型變?yōu)椋?/p>

式中P表示農(nóng)戶愿意搬遷的概率，1-P為不愿意搬遷的概率；xi表示影響農(nóng)戶搬遷意愿的第i個因素；βi表示第i個影響因素的系數(shù)；α為常數(shù)項；n為影響因素的個數(shù)。

(二)變量選取

結(jié)合相關(guān)文獻資料和調(diào)研數(shù)據(jù)，本文將影響農(nóng)戶搬遷意愿的因素假定為農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)條件、居住條件、經(jīng)濟收入、移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境以及社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模六個部分。每個部分又可細分，共有9個自變量，并對相關(guān)變量進行賦值與統(tǒng)計描述，具體如表1所示。

(三)多重共線性檢驗

由于各解釋變量內(nèi)部可能存在內(nèi)部相關(guān)，因此在進行回歸之前對各解釋變量進行多重共線性檢驗。一般認(rèn)為當(dāng)VIF大于10時，各變量之間存在嚴(yán)重的多重共線性問題。如表6所示，各變量的VIF最大為1.73，遠小于10，故各變量間不存在多重共線性問題。

(四)回歸結(jié)果分析

回歸結(jié)果見表3，Pseudo R2值為0.3389，似然比為33.79，P值為0.0001，在1%的置信水平下拒絕原假設(shè)，說明該模型的擬合優(yōu)度較好。根據(jù)回歸結(jié)果，農(nóng)戶年齡(x1)、農(nóng)戶搬遷前耕地面積(x4)、農(nóng)戶搬遷前的住房結(jié)構(gòu)(x5)、搬遷后家庭收入(x7)和當(dāng)急需大筆開支時可求助的戶數(shù)(x9)這5個因素通過顯著性檢驗，對農(nóng)戶移民搬遷意愿影響較大。其他因素未通過檢驗，對農(nóng)戶的搬遷意愿影響較小。具體分析如下：

1.農(nóng)戶年齡越大，搬遷意愿越低，與預(yù)期作用方向一致且在10%的置信水平下通過了檢驗。因為首先農(nóng)戶年齡越大其接受新鮮事物的意愿和能力越低，對移民搬遷這一新政策的接受度和認(rèn)可度低。而且對于搬遷后全新的生活環(huán)境和生活習(xí)慣，及以打工為主的新的生活方式也難以接受。其次，年齡較大的農(nóng)戶更加依賴故土，不愿搬離世代生活的地方。最后，由于搬遷使農(nóng)戶從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)生活，而城鎮(zhèn)的生活成本要遠高于農(nóng)村的生活成本，并且年齡在60歲以下的人離開農(nóng)村較容易獲得工作機會，而60歲以上的人遷入城鎮(zhèn)后幾乎無法找到合適工作，其面臨的生活壓力也更大，因此其不愿進行搬遷。

表1 相關(guān)變量賦值及統(tǒng)計描述

表2 多重共線性診斷

2.家庭勞動力人數(shù)未通過檢驗，說明該因素對搬遷意愿影響不明顯。因為家庭勞動力數(shù)量僅代表農(nóng)戶家庭能夠獲取收入的能力[10]，由于搬遷使人們離開農(nóng)村進入城鎮(zhèn)生活，在農(nóng)村獲取收入能力強的家庭搬遷至城鎮(zhèn)后獲取收入的能力可能降低，相反原本能力低的家庭在進入城鎮(zhèn)后其獲取收入的能力也可能提高，所以搬遷對家庭能獲取收入的能力的影響無法確定。因此家庭勞動力數(shù)量對農(nóng)戶搬遷意愿影響較小。

3.家庭主要勞動力平均受教育年限對農(nóng)戶搬遷意愿的影響未通過檢驗，不具有統(tǒng)計學(xué)意義。因為本文所調(diào)研農(nóng)戶的家庭主要勞動力平均受教育年限大都比較低，平均受教育年限在6年及6年以下的有66.98%的農(nóng)戶，僅有9.43%的農(nóng)戶家庭主要勞動力平均受教育年限在10年及10年以上。主要勞動力平均受教育年限較低的這部分農(nóng)戶搬遷后能夠獲得新工作的機會相對較少，實現(xiàn)生計轉(zhuǎn)型的能力較弱，因而搬遷意愿較低。因此對于這一變量，大部分農(nóng)戶都表現(xiàn)為低意愿，導(dǎo)致回歸結(jié)果無意義。

4.農(nóng)戶搬遷前耕地面積在5%的置信水平下對搬遷意愿具有正向作用。因為第一，耕地在農(nóng)戶的生產(chǎn)生活中占有重要地位，擁有耕地面積越多的農(nóng)戶，其對農(nóng)業(yè)的依賴性越強；第二，擁有耕地越多的農(nóng)戶，移民搬遷給其帶來的機會成本就越高[10]。因為異地移民搬遷后會給農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便，甚至不得不放棄耕地。因此相比于耕地面積少的農(nóng)戶，面積多的農(nóng)戶搬遷意愿較低。

表3 Logit模型回歸結(jié)果

5.農(nóng)戶搬遷前的住房結(jié)構(gòu)通過了1%水平的顯著性檢驗，且系數(shù)為正。本文對住房結(jié)構(gòu)賦值為鋼筋混凝土=1、磚混=2、磚瓦、石頭=3、土坯=4，系數(shù)為正說明農(nóng)戶搬遷前住房結(jié)構(gòu)較差的搬遷意愿更高。一是本調(diào)研所涉及的移民搬遷農(nóng)戶，搬遷前他們的住房大多以窯洞和磚瓦房為主，而搬遷后的安置房均為樓房，這使他們居住的相對更加安全和舒適；二是在城里擁有一套樓房是大部分農(nóng)戶的愿望，若農(nóng)戶僅依靠自己的力量又很難實現(xiàn)，通過移民搬遷恰好可以滿足；三是搬遷前房屋結(jié)構(gòu)較好的農(nóng)戶其搬遷的機會成本更高。因此，該因素對農(nóng)戶搬遷意愿影響較大。

6.搬遷前后住房條件對比未通過顯著性檢驗，對農(nóng)戶搬遷意愿無明顯影響。因為對搬遷前后住房條件的評價是農(nóng)戶的主觀感受，有人覺得搬遷后居住在樓房生活更加方便舒適，條件更好，從而愿意搬遷，有人雖然也愿意搬遷，但認(rèn)為搬遷前自己有獨立小院，可利用空間很多，而搬遷后只有特定的使用范圍，并沒有覺得變更好。

7.搬遷后家庭年收入通過了10%水平的顯著性檢驗，且對農(nóng)戶搬遷行為產(chǎn)生正的影響。具體原因為：一是家庭收入顯示出一個家庭的經(jīng)濟實力，農(nóng)戶家庭收入越高說明其經(jīng)濟實力越強。從而搬遷后家庭收入高的農(nóng)戶其對于承擔(dān)搬遷后的生活成本、應(yīng)對搬遷后的生活壓力相比于收入低的家庭更加容易，因此家庭收入高的農(nóng)戶搬遷意愿也更高。二是根據(jù)遷移理論，搬遷是家庭的理性選擇，農(nóng)戶搬遷的最終目標(biāo)為家庭收益最大化和風(fēng)險最小化，若搬遷后農(nóng)戶收入高，則農(nóng)戶更愿意搬遷。[13]

8.農(nóng)戶對移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境的滿意度未通過顯著性檢驗，對搬遷意愿無明顯影響。原因在于移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善，移民小區(qū)周邊設(shè)有超市、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院等便民設(shè)施，而且小區(qū)及周邊的環(huán)境也不錯，大部分農(nóng)戶對移民安置地的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境都較為滿意，因此該因素與搬遷意愿無關(guān)。

9.急需大筆開支時可求助的戶數(shù)在10%的置信水平下通過了檢驗，并且與農(nóng)戶搬遷意愿正相關(guān)。本文用急需大筆開支時可求助的戶數(shù)來衡量農(nóng)戶的社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的大小可反映農(nóng)戶在面臨風(fēng)險和困難時可獲得支持的強弱和所能調(diào)動資源的多少[14]。移民搬遷后，農(nóng)戶不僅要面對新的環(huán)境，還要面對新的生活，而且新環(huán)境和新生活充斥著更多的不確定性，這會使農(nóng)戶缺乏安全感。農(nóng)戶急需大筆開支時可求助的戶數(shù)越多，說明農(nóng)戶在面對困難時可獲得的支持越強，能調(diào)動的資源越多，其安全感也更高，從而農(nóng)戶的搬遷意愿也會隨之提高。

四、結(jié)論與建議

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，年齡大、原住房屋結(jié)構(gòu)較差、搬遷前擁有耕地面積多、搬遷后家庭收入低和社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小的這幾類農(nóng)戶的搬遷意愿較低。而且農(nóng)戶的搬遷積極性低主要是由于搬遷后生活成本提高、無穩(wěn)定收入來源、社會保障不足等問題而到導(dǎo)致的。對此本文提出以下幾點建議以提高農(nóng)戶的搬遷動力，并使農(nóng)戶能夠持續(xù)而良好地維持搬遷后的生計。

1.適當(dāng)增大補償力度。根據(jù)調(diào)查及分析結(jié)果，很多農(nóng)戶搬遷意愿低是因為搬遷后生活成本增加，他們生活壓力更大。對此，政府應(yīng)參照當(dāng)前物價水平與遷入地的消費水平，適當(dāng)增加對搬遷農(nóng)戶的初始補償金額。除此之外，對于采用移民小區(qū)統(tǒng)一安置方式的搬遷農(nóng)戶，政府還應(yīng)在物業(yè)費、取暖費、水電費等費用方面給予優(yōu)惠，如適當(dāng)降低此類費用的收費標(biāo)準(zhǔn)，或收取費用時對農(nóng)戶予以一定補貼。這會在一定程度上降低農(nóng)戶搬遷后生活成本，減輕其生活壓力，從而提高他們的搬遷積極性。

2.為農(nóng)戶提供就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。由于大多搬遷農(nóng)戶文化程度較低，缺乏職業(yè)技能，搬遷后再就業(yè)能力低，無法維持穩(wěn)定收入。所以為農(nóng)戶免費提供專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)對提高農(nóng)戶的搬遷積極性和搬遷后的收入水平，以及促進搬遷后的生計可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。政府或社區(qū)管理部門可結(jié)合農(nóng)戶年齡、文化程度、自身條件等實際情況定期開展勞動技能培訓(xùn)，促進勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)。還可通過建立就業(yè)信息服務(wù)平臺使農(nóng)戶與用人單位之間能夠及時信息互通，減少農(nóng)戶的信息搜尋成本。

3.完善社會保障制度。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶對搬遷后生活充滿擔(dān)憂，尤其是年齡較大、勞動能力較弱的農(nóng)戶。因此，政府要建立健全移民后的社會保障制度，消除農(nóng)戶的后顧之憂?？蓮慕档蛥⒈ｉT檻、增大醫(yī)療保險報銷比例、提高養(yǎng)老保險的保障標(biāo)準(zhǔn)等方面完善移民后的農(nóng)戶社會保障，提高農(nóng)戶抵御生活風(fēng)險的能力，增加他們的幸福感。此外，對于那些喪失勞動能力和處于失業(yè)期的農(nóng)戶要為他們提供最低生活保障，滿足他們的基本生活所需。

4.加大對農(nóng)戶的金融支持力度。根據(jù)回歸結(jié)果可得出，社交網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小的農(nóng)戶搬遷意愿較低，這是由于其在面臨風(fēng)險和困難時可獲得支持較弱、所能調(diào)動的資源較少，從而對移民后的新生活缺乏安全感。所以要通過金融扶持政策幫助農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險和一些突發(fā)困難，增加農(nóng)戶的安全感，以提高農(nóng)戶的搬遷意愿。除了目前所實施的信貸、小額低息貸款等金融政策，還應(yīng)采取減少農(nóng)戶貸款條件、簡化貸款程序、提高可貸額度、允許農(nóng)戶分期償還等措施來加強對農(nóng)戶的金融扶持，解決移民后農(nóng)戶所面臨的資金短缺問題。