王云靚，盛科榮，張 杰

(山東理工大學經(jīng)濟學院，山東淄博255000)

在我國改革開放40年間，人們活動和地理環(huán)境的關(guān)系隨著社會的進步而發(fā)生變化，不斷地向廣度和深度發(fā)展[1]，尤其在快速城鎮(zhèn)化進程中，片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的“冒進式”發(fā)展與空間失控[2]，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出。2011年6月，我國首次頒布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將主體功能區(qū)規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略高度，國家“十三五”規(guī)劃中還提出將主體功能區(qū)建設(shè)確立為國土空間開發(fā)保護的基礎(chǔ)制度。在此期間，各地區(qū)相繼出臺鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃等，但是很多規(guī)劃內(nèi)容大同小異，忽略了本地區(qū)地域功能時空演化的研究，沒有對本地區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會等方面進行深度剖析，隨意照搬其他地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，導致區(qū)(縣)層面的地域功能政策和空間規(guī)劃無法達到預期效果。

長期以來，地理學者在地域分異理論、可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，大多將鄉(xiāng)村地域功能簡單劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能[3-4]，隨著社會的發(fā)展，新背景下的我國鄉(xiāng)村地域功能的研究應當以鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟變遷為主線，加強經(jīng)濟、社會、地理、生態(tài)的綜合研究，探討空間模式的規(guī)律性，指導鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐[5]。本文中首先對濟南都市圈各區(qū)(縣)的生態(tài)保育功能進行核算，然后基于1990—2017年的歷史數(shù)據(jù)借助GeoDa軟件對鄉(xiāng)村地域功能時空演化進行探索性空間數(shù)據(jù)分析，展示快速城鎮(zhèn)化進程中縣域單元鄉(xiāng)村發(fā)展的個性與共性，完善濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能研究體系，為各級部門制定鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

1 研究區(qū)概況及研究方法

1.1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

濟南都市圈由山東省省會濟南市，及其周邊的淄博、泰安、德州、聊城等市及濱州市的鄒平市共46 個區(qū)(縣)組成，位于山東省中西部，地理位置為東經(jīng)115°16′—118°31′、北緯35°48′—37°22′，面積為44 201.99 km2(見圖1)。區(qū)域內(nèi)地形起伏較大，東南部以泰山山脈、山東丘陵為主，地勢較高，西部、北部為華北平原的組成部分，地勢較低。該區(qū)域?qū)儆谟蓶|南季風與西北季風交替控制的溫帶季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥。

濟南都市圈是山東省“兩圈四區(qū)”戰(zhàn)略的重要組成部分，2017年GDP總量為21 560.7億元，總?cè)丝跒? 071.57萬，平均人口密度為695 km-2，人均GDP為7.02萬元，城鎮(zhèn)化率約為63.28%。

注：濟南都市圈地圖從國家標準地圖網(wǎng)站下載，地圖審批號為GS(2019)3266(http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/browse.html?picId=%224o28b0625501ad13015501ad2bfc0211%22)，結(jié)合資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺2015 年中國地市行政邊界數(shù)據(jù)(http://www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=201)經(jīng)過ArcGIS10.5軟件數(shù)字化處理后得到。圖1 濟南都市圈示意圖

本研究以濟南都市圈2015 年的行政區(qū)劃建制為基準，以區(qū)(縣)為研究單元，但并非探討區(qū)(縣)全域空間的地域功能，而是將其中的鄉(xiāng)村人口、范圍涉及的指標提取出來進行整理與量化。研究數(shù)據(jù)主要來源于1991、1996、2001、2006、2011、2016、2018 年的《中國縣域統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》《山東統(tǒng)計年鑒》《山東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》及山東各地市統(tǒng)計年鑒。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法及改進

本研究基于我國陸地單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量因子，由于該值量化的是全國陸地范圍的平均水平，無法完全滿足本研究的要求，因此，根據(jù)濟南都市圈的實際情況，從空間異質(zhì)因子、經(jīng)濟社會因子、資源稀缺因子這3個方面選取相應指標，對單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量因子進行修正。此外，為了減少市場經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品價格波動對本研究的影響，根據(jù)歷年山東省三大糧食產(chǎn)物(水稻、小麥、玉米)的種植比例和2005年的單位面積凈利潤，計算濟南都市圈總生態(tài)服務(wù)價值。詳細的評估方法技術(shù)路線如圖2所示。

NPP—初級凈生產(chǎn)力； NDVI—植被歸一化指數(shù)； GDP—國內(nèi)生產(chǎn)總值。圖2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法技術(shù)路線圖

謝高地等[6]采用初級凈生產(chǎn)力(NPP)、降水量與土壤保持模擬量對不同的生態(tài)功能服務(wù)價值進行調(diào)整與修正，但已有的生態(tài)學模型無法全面量化不同生態(tài)功能的服務(wù)價值。綜合考慮空間異質(zhì)性、經(jīng)濟社會水平差異和我國人、地分布嚴重不均的現(xiàn)狀，提出因子修正模型為

(1)

1.2.1 空間異質(zhì)修正因子

同一類型的生態(tài)系統(tǒng)在不同的自然環(huán)境中的生態(tài)服務(wù)價值不完全相同，發(fā)揮的生態(tài)保育功能也不盡相同。生物量在形成與積累的過程中，會對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值產(chǎn)生重要影響[7]，而不同地區(qū)的生物量積累是不完全一致的，因此，選取降水量、NPP、植被歸一化指數(shù)(NDVI)進行空間異質(zhì)因子修正，以區(qū)分不同空間位置的同一類生態(tài)服務(wù)價值，提高結(jié)果的精準度。

1)降水量空間修正因子Ei1為

(2)

2)初級凈生產(chǎn)力空間修正因子Ei2為

(3)

3)植被歸一化指數(shù)空間修正因子Ei3為

(4)

1.2.2 經(jīng)濟社會修正因子

由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，對生態(tài)的價值認可程度不同，因此，通過查閱文獻，選取城鎮(zhèn)化率[8]和人均GDP[9]對研究區(qū)經(jīng)濟社會因子進行修正，以提高研究區(qū)生態(tài)功能價值的可參考性。

1)城鎮(zhèn)化率修正因子Ei4為

(5)

2)人均GDP修正因子Ei5為

(6)

1.2.3 資源稀缺修正因子

由于我國人口與自然資源分布不均，單純依靠自然因子、經(jīng)濟社會因子修正生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量不夠全面，考慮到地理學家胡煥庸在1935 年提出的劃分我國人口密度的對比線，即“黑河—騰沖一線”，因此將人口密度歸為資源稀缺修正因子Ei6，即

(7)

將以上3 類共6 種修正因子相乘得到各自年份研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值修正因子(見表1)。

表1 濟南都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值修正因子

1.2.4 標準當量因子經(jīng)濟價值計算

在研究地域功能時，生態(tài)保育功能可以通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行量化。本文中將研究區(qū)土地利用類型分為6個大類，即耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地、未利用土地，計算生態(tài)服務(wù)價值時核算的是每種土地類型的總量，并未進行功能上的區(qū)分。

由于各區(qū)(縣)在糧食種植方面人為投入不同，因此農(nóng)田糧食產(chǎn)量不足以反映生態(tài)系統(tǒng)自然潛力。以下依然借鑒謝高地等[6]的研究，選擇水稻、小麥、玉米這3種主要糧食作物當年的播種面積占比，結(jié)合其凈利潤計算標準當量因子的經(jīng)濟價值?？紤]到數(shù)據(jù)的準確性與可獲得性，3種主要糧食作物歷年播種面積及凈利潤以山東省域公布數(shù)據(jù)為準。為了排除自然與市場因素對糧食價格的影響，統(tǒng)一選取2005 年的凈利潤作為不變價格進行計算[10]，公式為

(8)

式中：L為標準當量因子為1時的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，元/ hm2；Ym為每公頃糧食作物m的凈利潤，元/ hm2；m=1，2，3，分別指三大糧食作物水稻、小麥和玉米；Am為當年三大糧食作物各自的播種面積，hm2；A為三大糧食作物的總播種面積，hm2。

1.2.5 空間異質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算

綜上，地區(qū)總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值計算公式為

(9)

式中：PECV是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，元；Ak為k類土地利用類型的面積，hm2。

表2 1990—2007年濟南都市圈當量因子價值量(按2005年凈利潤計算)

1.3 鄉(xiāng)村地域功能核算指標

1.3.1 生態(tài)保育功能

根據(jù)濟南都市圈自然地理、生態(tài)系統(tǒng)的特征，首先結(jié)合文獻[6]中對我國單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量因子的研究，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當量較高的耕地、林地、草地、水域作為生態(tài)保育功能的主要載體，將其對應的功能類型進行合并； 其次，分別選取降水量、NPP、NPVI、城鎮(zhèn)化率、人均GDP和人口密度，分別從空間異質(zhì)、經(jīng)濟社會、資源稀缺方面進行因子修正； 最后，參考山東省三大糧食作物歷年的種植比例，并排除自然災害和市場價格的波動，選取2005年三大糧食作物單位面積凈利潤，求出歷年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。研究中生態(tài)保育功能數(shù)量上與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值相等。

1.3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)先考慮臨近產(chǎn)地的區(qū)位因素，因此本文中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能選擇農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這一指標，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)。在濟南都市圈內(nèi)，這部分生產(chǎn)活動主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)，因此，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以反映研究區(qū)46 個區(qū)(縣)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

1.3.3 工業(yè)發(fā)展功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要指鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)，是鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的主要組織。由于2006年以后的鄉(xiāng)村工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺失，因此選擇鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開辦的承擔支援農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類企業(yè)總產(chǎn)值替代，以量化研究區(qū)46個區(qū)(縣)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展功能。

1.3.4 社會保障功能

在我國快速城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村不僅是維持農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要空間載體，而且對農(nóng)民的生活起到重要的保障作用。鄉(xiāng)村社會保障功能主要集中在為農(nóng)民提供就業(yè)機會、必要的保障服務(wù)[11]?？紤]到歷年研究數(shù)據(jù)的可獲得性，選取各區(qū)(縣)的鄉(xiāng)村人口數(shù)量與該區(qū)縣鄉(xiāng)村人均純收入的乘積進行度量。

2 鄉(xiāng)村地域功能時空演化特征

2.1 歷年濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能價值變化

根據(jù)鄉(xiāng)村地域功能核算指標，計算出1990—2017年濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能價值與比例變化(見表3)。在27 a間，濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能的總價值呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，由636.01億元上升到13 929.69億元，增長了約22倍。從鄉(xiāng)村地域功能的結(jié)構(gòu)看，工業(yè)發(fā)展功能始終占據(jù)主導地位，且處于持續(xù)增長的趨勢，截止到2017年工業(yè)發(fā)展功能占鄉(xiāng)村地域功能總量的約2/3[12]。

對于4類分項功能，生態(tài)保育功能價值一直在4種地域功能中占比最少，盡管27 a間價值量翻了近一番；但是，由于耕地、林地、草地、水域面積的減少，建設(shè)用地的迅速擴張，生態(tài)保育功能增長緩慢，因此其占比呈逐漸下降趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值總量在27 a間增長了近8倍，但是占比減少了大約2成，這說明研究區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)的地域功能逐漸豐富，呈現(xiàn)多樣化趨勢，尤其2015年以后，社會保障功能價值超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值，表明鄉(xiāng)村人口收入不僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入增加。工業(yè)發(fā)展功能價值在27 a間增長了34.18倍，是濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能中增長最快的部分，且處于持續(xù)增長的態(tài)勢，可以看出鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村人民生活條件改善起到巨大作用。社會保障功能價值總量在27 a間增長了近20倍，但占比在1995年出現(xiàn)急劇下降后又逐漸上升至20.48%?？傮w來說，濟南都市圈應當重視生態(tài)保育功能的培育，對于耕地、林地、草地、水域的保護應當落實到位，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，通過保持水土、合理規(guī)劃，使地域功能發(fā)展朝著環(huán)境友好可持續(xù)的方向發(fā)展。

表3 1990—2017年濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能價值與比例變化

2.2 濟南都市圈各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村地域功能時間尺度演化

2.2.1 生態(tài)保育功能

濟南都市圈各區(qū)(縣)地域功能時間演變演化如圖3所示。由圖3(a)可以看出，從時間尺度上來看，濟南都市圈46 個區(qū)(縣)的生態(tài)保育功能價值大部分處于先增長、后減少的趨勢，在2005 年出現(xiàn)峰值；其中生態(tài)保育功能價值較高的地區(qū)集中在濟南市的長清區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)，淄博市的淄川區(qū)、博山區(qū)、沂源縣，萊蕪市的萊城區(qū)(現(xiàn)濟南市萊蕪區(qū))和泰安市的岱岳區(qū)、新泰市、東平縣。以上區(qū)縣主要位于泰山山脈和山東丘陵附近，林地面積占比較大，林地在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值中可提供的功能類型較多，占比較大。整體來說，2005—2017年濟南都市圈各區(qū)(縣)生態(tài)保育功能價值高于1990—2005年的。

2.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

由圖3(b)可以看出，除泰安市的東平縣、肥城市、寧陽縣、新泰縣在27 a間處于持續(xù)增長的趨勢之外，其余大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能呈現(xiàn)先增長、后減少的態(tài)勢，在2010年前后出現(xiàn)峰值。其中比較突出的是濟南市歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、市中區(qū)和淄博市張店區(qū)、周村區(qū)，這些市轄區(qū)在27 a間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能處于低值。除此之外，淄博市(濟南都市圈東部地區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值明顯低于西部、南部、北部地區(qū)。

2.2.3 工業(yè)發(fā)展功能

由圖3(c)可以看出，濟南市、淄博市、萊蕪市(現(xiàn)濟南市萊蕪區(qū))以及泰安市的肥城市、新泰市，鄉(xiāng)村工業(yè)起步較早，整個都市圈東部地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展，使該地區(qū)工業(yè)發(fā)展功能平穩(wěn)、均衡發(fā)展；研究區(qū)西南部，尤其是聊城市茌平縣、陽谷縣、臨清市、高唐縣等地，自2015年后鄉(xiāng)村工業(yè)迅速發(fā)展。

2.2.4 社會保障功能

由圖3(d)可以看出，27 a間大部分區(qū)(縣)的社會保障功能呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢；但是，由于各市轄區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化程度較高，因此鄉(xiāng)村地域功能社會保障功能價值較低。除此之外，整個研究區(qū)鄉(xiāng)村地域功能中社會保障功能與其他幾類功能相比，分布更加均衡，增長更加穩(wěn)定。

2.3 濟南都市圈各區(qū)(縣)鄉(xiāng)村地域功能空間尺度演化

由于空間數(shù)據(jù)間不是完全獨立的，因此無法直接用經(jīng)典的統(tǒng)計分析方法揭示與地理位置相關(guān)的空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和依賴性[13]。探索性空間數(shù)據(jù)分析是對經(jīng)典統(tǒng)計分析方法進行改進與優(yōu)化，使之可以適用于空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計建模分析，其方法主要是選擇全域自相關(guān)與局域自相關(guān)來判斷該變異是否存在空間自相關(guān)性。

圖4為利用GeoDa軟件生成的1990、1995、2000、2005、2010、2017年7期濟南都市圈4類域功能全域自相關(guān)莫蘭指數(shù)。從數(shù)值上看，生態(tài)保育功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、工業(yè)發(fā)展功能、社會保障功能的7期數(shù)值皆大于0，表明這4類地域功能在空間上都是正相關(guān)關(guān)系，即4類地域功能的發(fā)展在空間上有集聚效應。對于4類分項功能，生態(tài)保育功能的空間集聚性最強，27 a間維持在0.4左右，表明生態(tài)保育功能受生態(tài)環(huán)境空間分布的影響最大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能在1990—2010年間維持在0.25左右，在2015年后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的空間集聚性急劇增強，但并未超過生態(tài)保育功能；工業(yè)發(fā)展功能在27 a間呈波動下降趨勢，其中在2000年到達最低點，表明鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展功能空間分布由集聚走向分散；社會保障功能在27 a間也呈波動下降的趨勢，即濟南都市圈鄉(xiāng)村社會保障功能空間分布呈現(xiàn)隨機化態(tài)勢。

(a)生態(tài)保育功能價值(b)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值(c)工業(yè)發(fā)展功能價值(d)社會保障功能價值注:濟南都市圈地圖從國家標準地圖網(wǎng)站下載,地圖審批號為GS(2019)3266(http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/browse.html?picId=%224o28b0625501ad13015501ad2bfc0211%22)。結(jié)合資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺2015 年中國地市行政邊界數(shù)據(jù)(http://www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=201)經(jīng)過ArcGIS10.5軟件數(shù)字化處理后得到。圖3 濟南都市圈各區(qū)(縣)地域功能時間演化

圖4 濟南都市圈4類地域功能全域自相關(guān)莫蘭指數(shù)

圖5為1990—2017年濟南都市圈4類地域功能的局域自相關(guān)圖。

(a)生態(tài)保育功能

(b)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

(c)工業(yè)發(fā)展功能

(d)社會保障功能注：濟南都市圈地圖從國家標準地圖網(wǎng)站下載，地圖審批號為GS(2019)3266(http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/browse.html?picId=%224o28b0625501ad13015501ad2bfc0211%22)。結(jié)合資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺2015年中國地市行政邊界數(shù)據(jù)(http://www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=201)經(jīng)過ArcGIS10.5軟件數(shù)字化處理后得到。圖5 1990—2017年濟南都市圈各區(qū)(縣)地域功能的局域自相關(guān)圖

1)生態(tài)保育功能。由圖5(a)可以看出： 1990—2017年研究區(qū)生態(tài)保育功能空間演化并不劇烈，高-高值主要集中在東南部泰山山脈和山東丘陵地區(qū)，說明該地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境保護良好，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值得以發(fā)揮。低-高值主要分布在高-高值區(qū)域的內(nèi)部和邊緣，例如泰安市泰山區(qū)和萊蕪市鋼城區(qū)(現(xiàn)濟南市鋼城區(qū))行政區(qū)面積較小，生態(tài)保育功能價值總量較小，但空間上呈高度相關(guān)； 泰安市寧陽縣在2015年后由低-高值變?yōu)椴伙@著，說明地類之間轉(zhuǎn)化劇烈，需要注意生態(tài)安全性與物種遺傳穩(wěn)定性。低-低值位于德州市平原縣，說明該地區(qū)生態(tài)保育功能價值低且與周邊地區(qū)空間上相關(guān)性較低。

2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。由圖5(b)可以看出：1990—2017年研究區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展功能空間演化比較劇烈，高-高值主要集中在南部泰安地區(qū)和西部聊城地區(qū)、北部德州市臨邑縣、濟南市濟陽區(qū)，其中南部泰安地區(qū)平原、丘陵地形豐富，位于泰山山脈和山東丘陵的迎風坡，光照充足，夏季雨水充沛，適宜多種農(nóng)作物的種植與培育，而西部、北部位于華北平原腹地，地勢平坦，土壤肥沃，有河流流經(jīng)，灌溉水源充足，且農(nóng)作物種植歷史悠久，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，容易形成連片農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。低-高值主要分布在高-高值區(qū)域的內(nèi)部和邊緣，泰安市泰山區(qū)和萊蕪市鋼城區(qū)(現(xiàn)濟南市鋼城區(qū))行政區(qū)面積較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值總量較小，但空間上呈高度相關(guān)。低-低值主要集中在城鎮(zhèn)化水平較高、農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較少的濟南市市轄區(qū)和淄博市市轄區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能既處于低值又與周邊地區(qū)空間相關(guān)性較低；高-低值于2010、2017年出現(xiàn)在淄博市臨淄區(qū)，表明該地區(qū)與周圍地區(qū)空間相關(guān)性較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能價值較低。

3)工業(yè)發(fā)展功能。由圖5(c)可以看出：1990—2017 年濟南都市圈工業(yè)發(fā)展功能空間演化比較劇烈，高-高值從中東部逐漸向西部轉(zhuǎn)移，濟南、淄博兩市重工業(yè)起步較早，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展在1990—2010年功能價值較高且空間相關(guān)性較強，西部的聊城市臨清市在2015—2017年出現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚且發(fā)展勢頭較好。低-高值主要分布在高-高值區(qū)域的內(nèi)部和邊緣，受鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的影響，空間相關(guān)性較高。低-低值呈現(xiàn)出由西南部聊城地區(qū)向西北部德州地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，以此可以看出聊城地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)化在2000年前后開始起步，近幾年德州地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)化處于低值且空間相關(guān)性較低，兩地應抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機會，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時注意鄉(xiāng)村人口流失嚴重，造成勞動力不足的問題。

4)社會保障功能。由圖5(d)可以看出：1990—2017年濟南都市圈社會保障功能空間演化比較劇烈，高-高值主要集中在東南部且隨時間推移，高-高值區(qū)域逐漸減少，說明社會保障功能逐漸由集聚變?yōu)殡S機分散，從側(cè)面說明研究區(qū)各區(qū)(縣)的社會保障功能逐漸均衡。低-高值主要分布在高-高值區(qū)域的內(nèi)部和邊緣，其社會保障功能處于低值，但空間相關(guān)性較高。低-低值主要集中在鄉(xiāng)村人口較少的濟南市市轄區(qū)和農(nóng)村人均可支配收入較低的德州市平原縣。高-低值主要位于德州市齊河縣，其社會保障功能處于高值，但空間相關(guān)性較低。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 主要結(jié)論

對于鄉(xiāng)村地域功能演化特征，本文中主要核算了1990—2017年濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能總價值及各區(qū)(縣)的分類地域功能的價值，并從時空演化的角度分別討論了4類鄉(xiāng)村地域功能的演化特征。主要結(jié)論如下：

1)27 a間，濟南都市圈鄉(xiāng)村地域功能的總價值呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，由636.01億元增加到13 929.69億元，增長了約22倍。從鄉(xiāng)村地域功能的結(jié)構(gòu)看，工業(yè)發(fā)展功能始終占據(jù)主導地位，且處于持續(xù)增長的趨勢，截止到2017年，工業(yè)發(fā)展功能占鄉(xiāng)村地域功能總量的約2/3。

2)從時間尺度來看，濟南都市圈46個區(qū)(縣)的生態(tài)保育功能價值大部分處于先增加、后減少的趨勢，在2005年出現(xiàn)峰值，價值量較高的地區(qū)主要位于東南部。大部分區(qū)(縣)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能呈現(xiàn)先增加、后減少的態(tài)勢，在2010年前后出現(xiàn)峰值，其中濟南市市轄區(qū)及淄博市各區(qū)(縣)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能明顯低于其他地區(qū)。工業(yè)發(fā)展功能方面，濟南、淄博兩市的工業(yè)發(fā)展起步明顯早于西部地區(qū)的。社會保障功能方面，在27 a間大部分地區(qū)呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢；但是，由于各市轄區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化程度較高，因此鄉(xiāng)村地域功能社會保障功能價值較低。

3)從空間尺度來看，4 類地域功能的全域莫蘭指數(shù)都為正值，其中生態(tài)保育功能的空間集聚性最強。根據(jù)局域自相關(guān)分析可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)保育功能空間演化并不劇烈，主要集中在研究區(qū)的東南部。研究區(qū)南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能比較穩(wěn)定且空間相關(guān)性強。工業(yè)發(fā)展功能出現(xiàn)高值集聚且自東向西轉(zhuǎn)移的趨勢。社會保障功能表現(xiàn)為由東南部高值集聚向空間分布逐漸均衡轉(zhuǎn)變。

3.2 政策建議

1)基于“雙評價”(資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價)思想，構(gòu)建人地和諧的空間格局。濟南都市圈在鄉(xiāng)村地域功能識別與培育的過程中應基于“雙評價”思想，充分考慮生態(tài)用地和建設(shè)用地的平衡，在生態(tài)空間格局方面，要做到：①識別核心自然資源和生態(tài)要素；②構(gòu)建自然資源和生態(tài)要素保護格局；③明確自然資源管控要求。在城鄉(xiāng)開發(fā)利用格局方面，要做到：①城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ目臻g格局分析；②城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)系和模式判斷；③產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展模式引導；④構(gòu)建全域城鄉(xiāng)開發(fā)利用格局。

2)發(fā)揮地域功能價值，統(tǒng)籌全要素管控體系。濟南都市圈應重視實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展和諧共生，推進城市功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，推進小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，結(jié)合所在鄉(xiāng)村片區(qū)特色需求，完善旅游服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。例如，東南部山區(qū)應依托獨特的自然資源稟賦，培育特色鄉(xiāng)村振興路徑，將保護山林生態(tài)與發(fā)展“林下經(jīng)濟”相結(jié)合； 西部平原地區(qū)應當開展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

3)實現(xiàn)以人為本的服務(wù)要素配置。濟南都市圈應進一步識別縣域鄉(xiāng)村地域功能類別，推進以人為本、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜、精準施策，充分調(diào)動各地生態(tài)保育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展與社會保障功能，提高人民生活水平，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)整體福利最大化。