摘 要：本文主要分析醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理的特點和在管理過程中存在的“扣檔”“死檔”“假檔”“缺檔”現(xiàn)象，并提出了新時代做好醫(yī)院干部人事檔案管理工作的對策措施。

關鍵詞：人事檔案;管理;規(guī)范化;醫(yī)院

醫(yī)院干部人事檔案是指醫(yī)院組織人事部門或衛(wèi)生健康部門對考察對象進行培養(yǎng)、考察，反映其經(jīng)歷和成長表現(xiàn)的人事資料總和。近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以及人才流動的頻繁，干部人事檔案管理中陸續(xù)出現(xiàn)“假檔”“死檔”等現(xiàn)象，究其根原是規(guī)范化管理不夠，“為黨管檔，激勵人才”的服務理念不強，干部人事檔案在選人用人方面的作用發(fā)揮不夠充分，需從源頭抓好干部人事檔案規(guī)范化管理，提升醫(yī)院干部人事檔案管理部門的服務能力和水平。

1 醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理所具有的特點

1.1 動態(tài)性

醫(yī)院干部人事檔案的動態(tài)性突出表現(xiàn)在三個方面：一是干部人事檔案會隨著檔案當事人的成長、進步而不斷補充新的檔案資料，以便反映其全貌;二是醫(yī)院干部人事檔案管理的人員、方式等不斷發(fā)展變化，以適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要;三是人員工作關系的變化，醫(yī)院干部人事檔案應堅持“人走檔移”“人檔統(tǒng)一”的原則，其檔案管理的主體會隨著用人單位的變化而變化。醫(yī)院干部人事檔案動態(tài)性特點，要求日常管理保持相應的動態(tài)性，適時進行相應更新。

1.2 現(xiàn)實性

干部人事部門只有調(diào)閱干部人事檔案資料，有目的地查閱其履歷材料、考核材料、獎懲材料，才能為醫(yī)院人才崗位調(diào)整、流動使用、提拔晉升提供依據(jù)?？梢?，醫(yī)院干部人事檔案具有相當?shù)默F(xiàn)實性，既為醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實服務，也為人員成長成才提供支撐，須不斷補充、完善新的材料，較為全面展示其現(xiàn)實狀況。這種特征，要求醫(yī)院干部人事檔案管理立足現(xiàn)實需要，通過規(guī)范管理提高利用效率，更好地發(fā)揮干部人事檔案的應有價值。

1.3 保密性

醫(yī)院干部人事檔案涉及個人的成長經(jīng)歷、家庭成員、職務、職級、職稱、獎懲等情況，一些信息屬于個人隱私及黨和國家秘密。因此，干部人事檔案管理人員應牢固樹立保密意識，嚴格按照人事檔案管理有關規(guī)定做好接收、鑒別、整理、保管、查閱和銷毀等全流程的規(guī)范化管理，確保人事檔案機密安全。

1.4 專指性

醫(yī)院干部人事檔案通常將一個人的全部材料集中在一起構(gòu)成一份人事檔案。同一個人的人事檔案材料需要集中存放，不得分散;同時，不同人的人事檔案材料又不能混在一起。專指性是干部人事檔案材料區(qū)別于其他檔案材料的顯著特征和標志。干部人事檔案的專指性，要求其管理嚴格按照“一人一檔”的原則，以人為單位進行檔案的收集、整理、歸檔、保存、管理和利用。

2 當前醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理存在的主要問題

2.1 人才流動中存在“扣檔”現(xiàn)象

一般情況下，醫(yī)院等事業(yè)單位人員調(diào)動、離職時，需與原單位解除勞動關系，由原用人單位將其干部人事檔案移交至新用人單位，未明確新用人單位的，交由其戶籍所在地人社部門暫管。醫(yī)院通常以聘用制合同管理作為檔案資料合法性的印證，隨著公立醫(yī)院及干部人事制度改革的推進，人員流動雙向選擇，更加自主，公開招聘、選聘、人才直接引進、調(diào)動等靈活多樣的用人模式，使得醫(yī)院人員流動更頻繁，存在著在聘期未滿辭職、解除勞動合同而原用人單位“扣檔”等現(xiàn)象，影響了檔案管理工作的正常進行。

2.2 自主擇業(yè)后出現(xiàn)“死檔”現(xiàn)象

根據(jù)新版《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》，允許醫(yī)生自主創(chuàng)業(yè)，越來越多的，尤其是掌握精湛醫(yī)技的醫(yī)務人員加入了自謀職業(yè)的大軍?？赡苷J識不到位，或者宣傳不足，這些醫(yī)生更多地關注就業(yè)政策的實效性，未對自身人事檔案有準確認知，醫(yī)院干部人事檔案管理部門未及時有效防范、提醒和采取相應措施，“死檔”“遺檔”現(xiàn)象偶有發(fā)生。

2.3 利益驅(qū)使下出現(xiàn)“假檔”現(xiàn)象

2014年10月—2016年6月，中組部、教育部、公安部、人力資源社會保障部等7家單位在全國開展干部人事檔案專項審核工作，出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》，通過學歷學位認證、物證鑒定等方式查核64.5萬人信息，補充完善了2549萬份材料，突出糾正了一批涉及“三齡兩歷一身份”的造假和不規(guī)范問題。近年來，由于受到提拔、待遇等個人利益驅(qū)使，出現(xiàn)篡改、修改甚至捏造經(jīng)歷、履歷的現(xiàn)象，影響了檔案的真實性，進而影響了用人的準確性和公正性。

2.4 技術(shù)職稱方面存在“缺檔”現(xiàn)象

目前，醫(yī)院干部人事檔案按照《干部人事檔案工作條例》10類材料收集和整理，對涉及醫(yī)院等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務評聘材料收集不及時、不完整，造成干部人事檔案資料缺失。尤其是醫(yī)院的《專業(yè)技術(shù)職務呈報表》《專業(yè)技術(shù)“以考代評”表》等在醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)崗位職稱申報過程中形成的檔案材料未及時收集，導致醫(yī)院干部人事檔案管理部門后期關于專業(yè)技術(shù)職稱方面的檔案資料管理出現(xiàn)“缺失”，影響了人員崗位晉升、職級福利待遇享受等，挫傷了相關人員的工作積極性。

3 推進醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理的主要措施

3.1 重視檔案管理規(guī)范化

醫(yī)院有關領導、機構(gòu)和人員應高度重視干部人事檔案規(guī)范化管理工作，將其納入醫(yī)院及檔案工作的重要議事日程，加強組織領導，在經(jīng)費保障、人員配備上給予政策傾斜和保障。應組織干部人事檔案規(guī)范化業(yè)務培訓，提升檔案管理人員的規(guī)范意識和能力水平，始終把“規(guī)范”放在心上，落實在行動上。還應加強干部人事檔案規(guī)范化標準和要求的宣傳，提高全院人員的檔案規(guī)范化意識。

3.2 加強管理模式規(guī)范化

醫(yī)院干部人事檔案管理部門及人員應牢固樹立以人為本理念，改變傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，立足醫(yī)院干部人事工作需要，加大檔案開發(fā)利用力度，發(fā)揮干部人事檔案在人才選拔、職級晉升、崗位調(diào)整中的應有作用。應堅持“全生命”周期理論，從人事檔案的收集、整理、歸檔、鑒定、編目、借閱、銷毀等全過程做好干部人事檔案的規(guī)范化管理。

3.3 實現(xiàn)檔案內(nèi)容規(guī)范化

主要是抓好四個方面的工作。一是抓好檔案資料收集環(huán)節(jié)的工作，做好檔案的分類、編目、裝訂和排序。二是建立健全歸檔制度。醫(yī)院干部人事檔案管理部門應定期或不定期地對年度干部人員考核材料、獎懲材料、科研成果材料，以及政審鑒定材料等體現(xiàn)醫(yī)護人員德、能、勤、績、廉方面的資料規(guī)范收集，確保人事檔案材料的規(guī)范性、系統(tǒng)性、完整性。三是規(guī)范干部人事檔案材料移交制度。樹立動態(tài)理念，時刻做好干部人事檔案資料的增補，不斷完善檔案內(nèi)容。四是進一步完善醫(yī)院干部人事制度改革及人員流動政策的落實，從源頭減少“棄檔”“死檔”現(xiàn)象，推動檔案管理規(guī)范化。

3.4 推進管理方法現(xiàn)代化

隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展，應將現(xiàn)代信息技術(shù)應用到干部人事檔案管理領域，釋放科技紅利，助力醫(yī)院干部人事檔案管理工作的現(xiàn)代化。應加強醫(yī)院干部人事檔案管理信息系統(tǒng)建設，建立醫(yī)院干部人事檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)干部人事檔案數(shù)字化管理。同時，設立干部人事檔案管理系統(tǒng)平臺，不斷深化拓展干部人事檔案信息的內(nèi)涵和外延，更好地發(fā)揮干部人事檔案在人才使用、評價中的基礎性作用，實現(xiàn)干部人事檔案的動態(tài)化跟蹤和實時更新。

參考文獻：

[1]林潔珩.公立醫(yī)院人事檔案規(guī)范化管理探討[J].蘭臺內(nèi)外，2020（11）：29—30.

[2]郭麗.醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理和開發(fā)利用工作探討[J].山東檔案，2019（2）：70—71.

[3]劉小斌，付旺.淺析基層醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀及對策[J].中國衛(wèi)生人才，2016（7）：76—79.

[4]汪春曉.淺談醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題及建議[J].青海師范大學學報：自然科學版，2014（4）：87—88.

[5]關力.醫(yī)院人事檔案信息化管理的思路[J].中國病案，2013（4）：37—39.

[6]張惠琴，陳春紅.新時期下如何做好醫(yī)院人事檔案管理工作[J].當代醫(yī)學，2012（16）：28—29.

[7]孫燕芳.加強醫(yī)院人事檔案管理的對策與思考[J].人力資源管理，2010（5）：152—153.

作者簡介：王丹（1983— ），大學學歷，山東省鄒城市人民醫(yī)院助理館員，主要從事人事檔案管理工作。