胡艷芳

關(guān)鍵詞：國企;內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任;審計問題

1 企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的難點

1.1 前后任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任界限難以劃分

總結(jié)某企業(yè)近百份審計案例發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計是從施工生產(chǎn)經(jīng)營活動做為切入點，工程項目的周期長，項目經(jīng)理的任期時間往往與項目的持續(xù)時間不完全相同。在實際工作上，對責(zé)任進行鑒別時，經(jīng)常會出現(xiàn)無法明確分清責(zé)任應(yīng)該由前任還是后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)的情況。項目領(lǐng)導(dǎo)者所做出的經(jīng)營管理決定，是否會迅速創(chuàng)造利潤不得而知;或者這項決策隨著時間的流逝已經(jīng)不合時宜而給項目帶來經(jīng)濟損失等。

1.2 對內(nèi)審人員的全面業(yè)務(wù)能力要求較高

企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的理論及實踐內(nèi)容非常豐富，既有會計、審計等財經(jīng)類管理學(xué)知識，又涉及到工程技術(shù)、經(jīng)營、物資、計劃等非財務(wù)類方面的內(nèi)容。如果審計人員知識結(jié)構(gòu)單一、對后續(xù)教育不夠重視，就很難完成復(fù)雜的施工項目審計任務(wù)，進而無法客觀地評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或項目領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任。某公司審計部門專職人員所學(xué)專業(yè)全部為財務(wù)相關(guān)，雖有實際現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，但是深入審查分析工程等專業(yè)技術(shù)問題所致的經(jīng)營虧損尚存差距。

2 國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題

2.1 缺乏完善的評價體系

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計未有完善的評價體系，主要是基于財務(wù)指標(biāo)，衡量企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)驗成果，以考察企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)程度為標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致短期行為，側(cè)重對財務(wù)指標(biāo)的實現(xiàn)，追求財務(wù)數(shù)據(jù)表面光鮮，不考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。評價含有過多的主觀性，部分評價標(biāo)準(zhǔn)與國有企業(yè)干部職責(zé)缺乏關(guān)聯(lián)性。目前國企內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏一套嚴(yán)格、客觀、嚴(yán)明的評價體系，無法有力保障審計評價結(jié)論的科學(xué)性與合理性。

2.2 經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果未能有效利用

由于目前大多數(shù)國有企業(yè)組織人事部門未能充分利用審計結(jié)果，造成審計結(jié)果未能對組織選人用人上起到相應(yīng)的作用。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果是考核干部任期內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營狀況，體現(xiàn)國有企業(yè)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平一項能力表現(xiàn)。而在實際工作中，部分國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式，只是常規(guī)的例行程序。國企干部在退休或是調(diào)離原工作崗位，并到任新崗位后才實施審計。即使審計人員能夠恪守職業(yè)道德、客觀公正地發(fā)現(xiàn)國企干部未能正確履行經(jīng)濟責(zé)任的問題，組織人事部門也未必能夠撤銷、更改人事任命，常常是通過弱化問題的嚴(yán)重程度，不予相應(yīng)的追責(zé)。內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計報告未納入個人檔案，未能規(guī)范審計成果的運用轉(zhuǎn)化，不能認(rèn)識到審計評價對考核、任用的重要性。

2.3 國有企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待提升

因為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計工作量大、內(nèi)容涉及廣泛、審計對象特殊，所以對內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高。對開展內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)部審計人員，不僅需要對國家宏觀經(jīng)濟政策、法律法規(guī)熟練掌握，而且要具備較強的觀察分析能力。當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部審計人員主要是從財務(wù)部門及企業(yè)其他部門轉(zhuǎn)任過來，缺乏豐富的審計經(jīng)驗。內(nèi)部審計人員的知識儲備和業(yè)務(wù)能力等知識不夠，制約了內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的開展，降低了內(nèi)部審計的質(zhì)量，使得內(nèi)部風(fēng)險增加。

2.4 信息建設(shè)相對薄弱

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的擴大，使得企業(yè)在經(jīng)營中的數(shù)據(jù)信息大量增加，企業(yè)其他業(yè)務(wù)職能部門為了緊跟市場變化，不斷完善信息化建設(shè)，而由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計重視，導(dǎo)致缺乏對內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的軟硬件投入，內(nèi)部審計人員僅使用傳統(tǒng)的審計方法進行經(jīng)濟責(zé)任審計，增加了審計人員的工作量，未能夠合理地使用企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。

3 加強國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

3.1 完善內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系

目前國有企業(yè)進入經(jīng)濟發(fā)展的新時期，一套完善的審計評價體系對國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計具有重要的作用，能為有效的經(jīng)濟責(zé)任審計提供切實的依據(jù)。審計評價體系應(yīng)重視評價體系的客觀性、謹(jǐn)慎性、全面性和重要性。評價體系不僅要考察企業(yè)財務(wù)經(jīng)營情況，更應(yīng)注重企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)考核，充分運用定向和定量相結(jié)合的評價模式，旨在提高對內(nèi)部經(jīng)濟審計的客觀公正。

3.2 完善內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用制度

國企應(yīng)更注重內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計在完善企業(yè)治理、促進戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)上的決定性作用。國企高層應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在干部考核、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)管理等方面的轉(zhuǎn)化運用制度。建立健全審計結(jié)果信息共享制度，加強組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)管理和審計部門的聯(lián)合協(xié)作機制。組織人事部門應(yīng)科學(xué)建立合理的選任制度，利用審計結(jié)果建立國企干部個人檔案制度，作為考核任命的依據(jù)。

3.3 提升內(nèi)部審計人員的素質(zhì)

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新審計人員的業(yè)務(wù)知識，創(chuàng)新審計方法，同時調(diào)整完善內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)該加強內(nèi)部風(fēng)險管理，強化責(zé)任意識，提升內(nèi)部審計人員的風(fēng)險意識。防范企業(yè)審計風(fēng)險的關(guān)鍵在于審計隊伍的素質(zhì)，審計人員不僅具有良好職業(yè)道德，廉潔自律，從而提高內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，降低企業(yè)管理的風(fēng)險。

3.4 加強信息化建設(shè)，提高經(jīng)營效率

一方面，在審計全覆蓋的時代，國有企業(yè)面臨著審計資源不足，軟硬件投入少等問題，信息化建設(shè)不夠完善，企業(yè)未能全面有效利用數(shù)據(jù)信息進行分析對比。另一方面，由于企業(yè)的經(jīng)營中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面對外界的誘惑增加，信息化的不及時可能導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在舞弊行為，無法及時發(fā)現(xiàn)，對國有資產(chǎn)造成流失。對此，國有企業(yè)在加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的同時，應(yīng)加強對審計信息化的建設(shè)，創(chuàng)新審計方法，充分利用大數(shù)據(jù)分析，降低審計人員的工作量，為企業(yè)經(jīng)營提供有力的保障。

3.5 明確界定國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任

國有企業(yè)應(yīng)明確界定直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種責(zé)任;要劃清前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任，將二者的成績與問題明確區(qū)分;明確個人決策與集體決策的責(zé)任。明確界定經(jīng)濟責(zé)任有助于提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計是對國企干部的有效監(jiān)督，是避免國有資產(chǎn)流失的重要手段之一，只有保障內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計有效實施，才有助于提高企業(yè)的管理水平，保障國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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