馬悅

摘 要：在“后疫情時代”背景下，地攤經(jīng)濟成為全民討論的熱點話題，流動攤販的治理規(guī)劃隨著城市治理體系的更新而不斷發(fā)展變化。故而，對成都書院社區(qū)流動攤販開展了實證研究，以攤販、消費者、城市管理者為研究對象，采用設計規(guī)劃介入的方法，解決流動攤販隨意占用空間進行經(jīng)營等問題，并在自下而上的自然生長力量和自上而下的行政行為之間探索一條平衡且共贏的攤販再生道路，給城市流動攤販一個“家”。

關鍵詞：成都書院;地攤經(jīng)濟;流動攤販;空間治理;規(guī)劃設計

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，居民的生活發(fā)生了很大的變化，商業(yè)氣息充斥國內(nèi)各大城市，導致城市逐漸缺乏煙火氣息。然而，流動攤販為城市居民帶來了不同的體驗感，同時也推動了地攤經(jīng)濟的發(fā)展。

一、書院街社區(qū)流動攤販概況

（一）流動攤販與周邊聯(lián)系概述

地攤經(jīng)濟實施以來，截止到2020年5月28日，成都市設置臨時占道攤點、攤區(qū)2230個，允許臨時越門經(jīng)營點位17147個，允許流動商販經(jīng)營點20130個，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上。然而，應辯證地看待與思考地攤經(jīng)濟的發(fā)展：從流動攤販的角度來看，其對于緩解失業(yè)和貧困有較大的促進作用，為大眾提供了謀生的手段，有效地拉動了經(jīng)濟的增長，緩解了部分人群的經(jīng)濟壓力，減輕了人們的家庭負擔;從周邊居民的角度來看，激活流動攤販的同時也是在觸發(fā)社群交流，構(gòu)建從社區(qū)到社群的共享交流生活圈，讓居民有更多的交流和溝通，能緩解老齡化和情感孤獨化問題;從城市管理者的角度來看，流動攤販的占道經(jīng)營和不固定性成了發(fā)展地攤經(jīng)濟的一大痛點，少數(shù)城市管理者暴力執(zhí)法的行為導致其和流動商販之間存在較大的沖突與矛盾，并且目前仍然缺乏解決流動攤販隨意占用空間進行經(jīng)營的有效解決方法。

攤販、消費者、城市管理者三者之間存在一定的互動關系，也存在較大的矛盾。目前，社會問題變得越來越復雜，傳統(tǒng)的社區(qū)周邊攤販治理模式已無法達到預期的效果。因此，如何以更積極、更有效的方式來管理攤販，成為城市管理者亟待解決的重要問題。

（二）成都書院街社區(qū)流動攤販的現(xiàn)狀

攤販一般將攤位擺在人流量較大的地方。成都書院街社區(qū)的流動攤販主要分布在社區(qū)公共空間、人行道、集貿(mào)市場、地鐵站出入口等公共空間。攤販大多利用城市的邊緣地帶和灰色空間，且常常通過挪用各類公共空間來保障其生存，易引發(fā)交通擁堵、人群混亂、公共秩序和衛(wèi)生環(huán)境差等一系列問題。通過調(diào)查研究，可以將流動攤販分為以下幾種類型：

一是季節(jié)性攤販，主要為山區(qū)或者農(nóng)村流動人群。一類主要為農(nóng)忙時期在家務農(nóng)，非農(nóng)忙時期進城擺攤以增加收入。二是兼職攤販，許多城市的低收入工薪階層會利用下班時間或周末來擺攤，進行小成本的交易，他們一般會在城市的批發(fā)市場批發(fā)貨物，并利用夜市與早市進行售賣。還有一部分是自行購買流動攤車進行餐飲售賣，以維持家庭生計。三是個體經(jīng)營者，這類人群主要為服裝店店主或者其他流行性應季產(chǎn)品的店主，為了及時把當季的衣服或者產(chǎn)品賣掉，他們多在每天下午或傍晚出來擺地攤，以增加出貨量和出貨速度。由此可見，固定化的攤位模式并不適合這些以非穩(wěn)定的方式來從事流動攤販的群體。四是固定經(jīng)營者，他們的工作性質(zhì)比較穩(wěn)定，主要是全職、定點地進行經(jīng)營，并且在不同的時間段根據(jù)周邊人群的需求進行流動，一般可以分為早中晚三個時間段。長期以來，攤販與城市管理者之間的矛盾逐漸增加，流動地更換售賣地點已經(jīng)成為固定經(jīng)營者的日常。

二、重組規(guī)劃設計的實施策略

（一）重組攤位固定與非固定化

可將場地內(nèi)的流動攤販進行分類，對于季節(jié)性攤販和兼職攤販，可以采用非固定化的形式進行規(guī)劃?？蓪偽辉O計為統(tǒng)一的外觀與攤車，結(jié)合成都特色元素，在錦江區(qū)多個社區(qū)內(nèi)進行統(tǒng)一規(guī)劃，使非固定性質(zhì)的攤販按照規(guī)定的流動線路在相鄰社區(qū)內(nèi)進行流動。同時，還可設置流動攤販經(jīng)營點或流動適應于場地周邊的學校，如成都市技師學院、成都市第十七中學等，結(jié)合各學校的學生上學與放學的時間，進行攤位流動。此外，還可在不同的社區(qū)周邊設置固定的攤位停放點，不被攤位占用的時間可還原為城市公共空間，形成城市的流動市集。

對于個體經(jīng)營者和全職攤販，可以采用固定攤位點的形式進行規(guī)劃。首先，可在書院街社區(qū)周邊打造一條多功能的小吃街，并針對不同年齡段人群的喜好，在場地內(nèi)融入多種元素和不同的使用功能，建設音樂劇場，定期邀請樂隊進行演出，以吸引更多的年輕人群;其次，可以打造互動式的景觀公共設施，滿足青少年的參與感;最后，可設置老年相親角和活動中心，讓老年人走出家門，參與社區(qū)活動，緩解城市內(nèi)部人口老齡化和空巢老人的情感問題。這三種措施既可滿足各類人群對公共空間的使用需求，提升場地內(nèi)部的活力，又能解決流動攤販占用公共空間、與城管之間矛盾日益激化等問題。通過重塑街道、公共空間與公共生活之間的關系，可以增強人們在城市中的社交互動和聯(lián)系，刺激人們的消費，從而實現(xiàn)三者 的和諧共生與共贏。

（二）智能化“線上+線下”經(jīng)營模式

第一，線上平臺經(jīng)營?？梢源蛟煲豢畹財偵預pp，對于服裝類和生活休閑類用品可以同時在線上進行售賣，將產(chǎn)品呈現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺上，采用網(wǎng)絡直播的營銷策略，增加與消費者之間的互動性。借助社交電商，可以進一步拓寬產(chǎn)品的銷售渠道。

相對于電商平臺而言，將地攤的線下與線上進行聯(lián)動能有效地解決以往電商平臺中存在的時效性不強的問題，可以用最低的價格使消費者在最短的時間內(nèi)買到最心儀的商品。在這種模式下，消費者只需動動手指就可以送貨上門，比較適合當下年輕人的快節(jié)奏生活，使消費者不僅可以在線下進行試穿，而且還可以在線上利用人工智能技術進行VR虛擬試穿，足不出戶就可以滿足消費者的需求。同時，在大數(shù)據(jù)時代，利用“線下+線上”的經(jīng)營模式可以更好地統(tǒng)計消費者對各類產(chǎn)品的消費數(shù)據(jù)，有利于攤販更準確地了解到消費者的需求，從而有針對性地進取貨物，避免庫存積壓和浪費資源現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，在顧客下單后，同城騎手會在最短時間內(nèi)將產(chǎn)品送貨上門，不滿意即可立即退回，解決了顧客的后顧之憂，在商品質(zhì)量上提供了較好的保障，能提高消費者的滿意度和刺激消費者的消費。

第二，線下擺攤經(jīng)營。消費者體驗到的不僅僅是產(chǎn)品本身，而且還能體驗到較好的服務。首先，結(jié)合固定攤位改造周邊場景，使居民可以多維度地感受到攤販的熱情;其次，在書院街社區(qū)周邊進行規(guī)劃和試點，將地上大面積的停車空間進行再利用，打造成書院集市，定期舉辦特色節(jié)慶日活動，吸引客流量。如此一來，還可帶動周邊店鋪的經(jīng)濟發(fā)展，使城市充滿煙火氣息和人情味，以一種全新的形態(tài)和適合當下時代發(fā)展的方式延綿不斷地傳承與發(fā)展。

采用“線上+線下”的地攤經(jīng)濟全新經(jīng)營模式，不僅可以有效地增加攤販的銷售收入，而且更適應地攤經(jīng)濟在當今時代的發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，既能在地攤生活App推廣產(chǎn)品，又能在微信公眾號、微博等平臺，通過開展口碑安利、點贊等活動，吸引龐大的消費群體，多角度、多維度地增加線上消費者的關注度。此外，多渠道的銷售模式還可以促進地攤經(jīng)濟向好向穩(wěn)發(fā)展，徹底改變原有的無規(guī)劃的攤販經(jīng)營模式，使地攤經(jīng)濟形成良性循環(huán)。

（三）攤販、消費者、城市管理者三者之間協(xié)同合作

城市流動攤販管理難的根源在于傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)和管理方式已經(jīng)無法滿足目前社會發(fā)展的需求。因此，必須對傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)及治理框架進行流程再造。

第一，攤販。要提升攤販的整體素質(zhì)，相關部門、街道社區(qū)可以定期開展普法類知識講座等活動，向攤販免費發(fā)放普法宣傳冊或利用網(wǎng)絡平臺培養(yǎng)流動攤販的公德意識和社會責任感。同時，積極開展流動攤販的職業(yè)素養(yǎng)培訓工作，鼓勵流動攤販積極參與城市管理和城市環(huán)境保護工作，強化流動攤販的城市意識，有利于緩解城市管理部門的工作壓力。

第二，消費者。成都書院街社區(qū)周邊流動攤販的消費者大多為本社區(qū)居民，流動攤販屬于地方公共事件，在治理規(guī)劃過程中居民的參與是必不可少的。因此，應增強社區(qū)居民的集體意識，倡導居民共同維護城市環(huán)境，協(xié)助促進城市發(fā)展，提高居民的參與意識，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處及時進行反饋，以促使流動攤販及時調(diào)整經(jīng)營內(nèi)容。

第三，城市管理者。在成都這座既有豐厚的歷史底蘊，又有豐富的特色美食的城市，小吃攤的經(jīng)營早已成為當?shù)氐囊环N特色。城市管理者應考慮如何引導流動攤販與城市發(fā)展相融合，從而打造出特色城市，在尊重和保護流動攤販的基本權利的基礎上科學地管理城市。城市管理者應以穩(wěn)定、和諧、有序為城市治理和發(fā)展的最終目標，做好城市資源保護和城市管理工作，以人為本，使城市彰顯出包容性和煙火氣息。此外，地攤經(jīng)濟的發(fā)展還可以為無固定工作的群體提供大量的就業(yè)機會，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

流動攤販的出現(xiàn)與我國經(jīng)濟社會的發(fā)展密切相關。目前，城市中存在著大量的流動攤販。流動攤販的存在有其合理之處：一是在一定程度上緩解了社會就業(yè)問題;二是滿足了不同層次居民的需求，方便居民日常生活;三是促進了傳統(tǒng)技藝和民間特色的傳承。同時，流動攤販在經(jīng)營過程中也產(chǎn)生了占道經(jīng)營、擁堵交通、噪音擾民、破壞環(huán)境等負面影響，加大了城市管理的難度。因此，只有攤販、消費者、城市管理者三者之間互相協(xié)同發(fā)展，并進行合理的規(guī)劃設計，才能實現(xiàn)地攤經(jīng)濟的良性循環(huán)和發(fā)展。

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作者單位：

四川師范大學美術學院