崔曉凌 郭久暢

2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，15個(gè)成員國(guó)包括東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭，覆蓋總?cè)丝?2.7億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)26.2萬(wàn)億美元、總出口額5.2萬(wàn)億美元，均占全球的約30%。歷經(jīng)8年談判磋商后，RCEP各成員國(guó)共同推動(dòng)全球最大自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這不僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的重要里程碑，也將成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

RCEP簽署后，各成員國(guó)仍需完成各自的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，該協(xié)定將在至少六個(gè)東盟成員國(guó)及三個(gè)非東盟成員國(guó)簽署方提交相關(guān)文件60天后生效。作為全球最大的自由貿(mào)易安排，RCEP生效后貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)將超過(guò)90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開(kāi)放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。對(duì)于我國(guó)紡織業(yè)而言，RCEP將對(duì)行業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模及深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的積極影響。

中國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易往來(lái)密切

中國(guó)與其他14個(gè)RCEP成員國(guó)在紡織服裝貿(mào)易領(lǐng)域一直有著密切往來(lái)。出口方面，東盟和日本是我行業(yè)僅次于歐盟、美國(guó)的第三、第四大出口市場(chǎng)，出口合計(jì)占比超過(guò)我國(guó)紡織品服裝年出口總額的約20%（對(duì)上述兩大市場(chǎng)出口額合計(jì)約600億美元）；韓國(guó)和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)，也是行業(yè)終端產(chǎn)品出口的重要目的地。進(jìn)口方面，我國(guó)從東盟年進(jìn)口紡織品服裝超過(guò)70億美元，占行業(yè)年進(jìn)口額比重約30%，東盟已成為我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的最大來(lái)源地。例如，我國(guó)從越南進(jìn)口了大量棉紗、服裝，從柬埔寨進(jìn)口棉針織服裝等。同時(shí)，日本和韓國(guó)也是我國(guó)功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國(guó)提供了大量的優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)與其他RCEP成員國(guó)的紡織品服裝進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)882.6億美元，約占行業(yè)當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額的28.8%。其中，我國(guó)向上述國(guó)家出口紡織品服裝761.9億美元，占我行業(yè)對(duì)全球出口比重的27.1%。同時(shí)，我國(guó)自這些國(guó)家進(jìn)口紡織品服裝120.7億美元，占行業(yè)全年進(jìn)口總額的47.4%。

中日首次建立自貿(mào)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歷史性突破

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。截至目前，我國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，包括了大部分RCEP成員國(guó)。其中，中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定于2008年10月生效，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月全面建成，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定均于2015年12月同時(shí)生效。此次通過(guò)簽署RCEP，我國(guó)與日本建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，也是我國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大歷史性突破。

當(dāng)前日本是我行業(yè)第四大出口市場(chǎng)。2019年我國(guó)對(duì)日本出口紡織品服裝208.8億美元，約占行業(yè)全年出口總額的7.4%；同期自日本進(jìn)口紡織品服裝32.5億美元，約占從全球進(jìn)口總額的12.8%（以上數(shù)據(jù)為中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑）。RCEP生效后，行業(yè)原先出口至日本大部分產(chǎn)品普遍面臨的4%—11%的日本進(jìn)口關(guān)稅，除少部分（口罩、內(nèi)部用紡織材料填充的寢具等）不降稅外，對(duì)日主要出口的服裝（如針織衫、男女式上衣、褲子、西服、T恤、襪子、連衣裙等）產(chǎn)品關(guān)稅將在16年內(nèi)降至零。

由于日本與東盟、越南、泰國(guó)、印尼、印度等國(guó)已簽署過(guò)自貿(mào)協(xié)定，上述國(guó)家紡織服裝產(chǎn)品對(duì)日出口可享受免稅待遇。RCEP實(shí)施生效后，將有利于我產(chǎn)業(yè)在日本市場(chǎng)逐步公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，我國(guó)紡織行業(yè)從日本進(jìn)口的主要大類(lèi)產(chǎn)品原5%—8%的進(jìn)口稅率，基本上將在11年、16年或21年內(nèi)分階段降至零。

中韓紡織服裝貿(mào)易在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu)

韓國(guó)是我紡織業(yè)在東亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，也是我國(guó)紡織品服裝重要的出口市場(chǎng)之一。2019年，我國(guó)紡織品服裝對(duì)韓出口89.9億美元，約占當(dāng)年全行業(yè)出口總額的3.2%。同年我國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口紡織品服裝15.02億美元，占行業(yè)年進(jìn)口總額的5.9%。對(duì)韓國(guó)而言，我國(guó)也是其最大的紡織品服裝進(jìn)口來(lái)源國(guó)，約占韓國(guó)紡織品服裝年進(jìn)口總額的1/3以上。

中韓雙邊自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日生效，各項(xiàng)減讓規(guī)則已實(shí)施5年，大多紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品已享受關(guān)稅減免優(yōu)惠。此次RCEP的簽署對(duì)兩國(guó)現(xiàn)有的紡織品服裝貿(mào)易關(guān)稅總體影響不大，但仍有部分出口產(chǎn)品在RCEP規(guī)則下關(guān)稅最優(yōu)。RCEP實(shí)施后，我國(guó)化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產(chǎn)品稅率都將在基礎(chǔ)稅率上減半，降至6.5%，未來(lái)RCEP生效后，將有利于擴(kuò)大這些產(chǎn)品對(duì)韓出口。

RCEP有助于深化區(qū)域合作

RCEP的簽署是在當(dāng)前逆全球化思潮泛起、疫情重創(chuàng)全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作的形勢(shì)下，為紡織產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作注入了一劑強(qiáng)心針，為我國(guó)積極參與到區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)區(qū)域內(nèi)高效協(xié)同的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈增添助力。RCEP生效后，特別是在增加對(duì)日出口方面，將推動(dòng)我國(guó)紡織行業(yè)在瀾湄國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)、投資互動(dòng)并建立更加聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)能合作體系，有利于加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

通過(guò)RCEP，各成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。

RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠

RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域的最大成果是規(guī)定了區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積規(guī)則。在全球多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則下，商品從A國(guó)進(jìn)入另一自貿(mào)伙伴B國(guó)，需要達(dá)到在A國(guó)的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，認(rèn)定是A國(guó)原產(chǎn)貨物，才能享受B國(guó)優(yōu)惠關(guān)稅。而RCEP區(qū)域累積規(guī)則是指，商品從A國(guó)進(jìn)入到另一自貿(mào)伙伴B國(guó)，可以用協(xié)定中多個(gè)締約方的中間品，來(lái)達(dá)到所要求的增值標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)要求，這樣A國(guó)享受B國(guó)零關(guān)稅的門(mén)檻可明顯降低。RCEP這樣大范圍內(nèi)的區(qū)域原產(chǎn)地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅更為容易。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料零部件采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對(duì)外投資決策等都將產(chǎn)生影響。

未來(lái)RCEP生效后，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)出口被列入關(guān)稅減讓表且符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，以便及時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。