喬燕燕

（中航西飛民用飛機有限責任公司，陜西 西安 710089）

運行支持體系是民航局倡導的航空器制造廠家建立在組織機構、資源及業(yè)務等方面為航空器運營商提供快速高效的有關訓練、維修、航材、地面設備等方面的運行支持和資源保障，以保證其研制和制造的航空器設計和制造在符合適航標準的基礎上，符合預期的運行環(huán)境和運行管理要求，保證持續(xù)飛行安全；同時，保證航空器投入運行后，能得到制造廠家有效的運行支持和售后服務，并在全部使用壽命周期內(nèi)進行必要的持續(xù)改進。

近年來，各大民機制造廠家在民航局飛標司的指導下，均建立了各自的運行支持體系。然而，在局方開展的歷次評估活動中，各大民機制造廠家都或多或少地存在一些不足和短板，因此，非常有必要對標局方運行支持體系建設標準和規(guī)范，對體系的符合性進行分析和研究，從而建立符合局方要求的、快速響應的體系。

1 體系綜述

1.1 體系建設規(guī)范和標準

為了保證航空器制造廠家所生產(chǎn)的航空器在投入運行后能得到有效的支持，民航局飛行標準司先后發(fā)布了《航空器制造廠家運行支持體系建設規(guī)范》（MD-FS-AEG006）和《航空器制造廠家運行支持規(guī)范和售后服務標準》（民航發(fā)[2018]110號文），為航空器制造廠家建立運行支持體系提供了依據(jù)，明確了要求。

1.2 體系要素、板塊和任務

按照體系建設標準和規(guī)范要求，涵蓋航空器研發(fā)、生產(chǎn)、交付、運營全壽命周期的航空器制造廠家運行支持體系包含“三要素”、“四大板塊業(yè)務”和“七大基本任務”。

體系三要素：組織機構及職責、關鍵人員隊伍、運行支持任務實施。

體系四大板塊業(yè)務：航空器設計、航空器制造、航空器試飛、航空器客戶服務。

體系七大基本任務：運行符合性設計、人員訓練、運行和持續(xù)適航文件、飛行運行支持、維修支持、使用信息收集和處理、特殊支持和服務。

2 體系構建方略及路徑

運行支持體系的構建方略和路徑是在對標局方標準和規(guī)范的基礎上，解讀運行支持體系合規(guī)要求，運用“要素分解法”，進行體系要素分解，并將分解后的體系要素落實到航空器制造廠家組織機構框架下的相應業(yè)務域，并圍繞運行支持“三大要素，四大板塊和七大任務”建立涵蓋全部要素的運行支持工作規(guī)范體系。同時，體系以運行支持工作規(guī)范體系為依據(jù)進行運行，實現(xiàn)對用戶的快速響應和有效的運行支持。

3 體系符合性模型建立

運行支持體系符合性模型應從體系組織機構及職責、關鍵人員隊伍和運行支持業(yè)務等維度建立。通過模型比對，向局方展示承接體系各要素的文件載體、業(yè)務設置、人員配備以及工作流程規(guī)范等，從而表明體系的符合性。

3.1 對標策劃體系組織機構及職責

在解讀分解局方《航空器制造廠家運行支持體系建設規(guī)范》（MD-FS-AEG006）文件中公司總部、設計部門、制造部門、試飛部門及客戶服務部門承擔職責的基礎上，結合航空器制造廠家組織機構，策劃在其組織機構框架下的運行支持體系組織機構。如圖1所示。

圖1 運行支持體系組織機構圖

3.2 對標規(guī)范策劃關鍵人員隊伍

運行支持體系關鍵人員包括飛行技術人員、維修工程師、各類教員（飛行教員、維修教員和簽派教員）、運行法規(guī)專家和其它專業(yè)人員（航材管理人員、維修管理人員、訓練設備維護與管理人員）等。應根據(jù)機隊規(guī)模和分布，配備與之相匹配的專職、專業(yè)的關鍵人員隊伍。建立如表1評價表，表明其符合性。

表1 關鍵人員隊伍符合性評價表

3.3 對標規(guī)范策劃運行支持業(yè)務框架

結合運行支持體系七大基本任務，建立以客戶服務部門為主體，以設計部門、制造部門和試飛部門為支撐的的運行支持業(yè)務框架，運行支持業(yè)務框架圖如圖2。

3.4 策劃和建立運行支持工作規(guī)范

圖2 運行支持業(yè)務框架圖

對標局方規(guī)范和要求，結合航空器制造廠家各業(yè)務域（各部門）職責，通過建立以運行支持管理手冊為綱領，業(yè)務管理規(guī)定和業(yè)務實施細則為支撐的工作規(guī)范體系，以確保更好地為客戶提供飛機全壽命的支持和服務。建立過程如圖3所示。

圖3 運行支持體系工作規(guī)范建立過程圖

運行支持工作規(guī)范體系層級為：

（1）第一層：運行支持體系管理手冊（航空器制造廠家運行支持工作開展的頂層文件）。

（2）第二層：管理規(guī)定（工作程序類文件）。

（3）第三層：實施細則（操作類文件）。

運行支持管理手冊是航空器制造廠家開展運行支持體系建設及工作的綱領性文件，是各業(yè)務部門制定各業(yè)務管理規(guī)定和實施細則的依據(jù)。

管理規(guī)定是指導航空器制造廠家運行支持組織機構下的各部門進行運行支持相關工作的依據(jù)，是解決做什么的問題。

實施細則是具體操作流程文件，解決怎么做的問題。實施細則中規(guī)定的工作表單，是程序執(zhí)行的工作記錄，可以作為體系運行情況的證據(jù)材料，向局方展示。

3.5 建立體系工作規(guī)范與體系業(yè)務流程之間的對照清單

按照《航空器制造廠家運行支持體系建設規(guī)范》中建議的22個流程，建立如表2對照清單，表明符合性。

表2 體系工作規(guī)范與工作流程對照清單

3.6 體系獨立監(jiān)督

航空器制造廠家應建立相對獨立的內(nèi)部監(jiān)督和審核機制，以監(jiān)督航空器型號研制各階段運行支持工作進展的協(xié)調(diào)性和信息傳遞的及時性，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改正要求?？梢酝ㄟ^建立獨立監(jiān)督審核機制和定期策劃獨立監(jiān)督審核活動，并建立問題糾錯整改機制等向局方表明監(jiān)督審核的符合性。

4 展望

通過建立運行支持體系建設符合性模型，對標局方體系建設要求，運用符合性模型從體系三要素、四大板塊和七大任務等方面表明體系的符合性，明確體系建設路徑和方略，將會縮短建立滿足局方按要求的體系建設周期，提高效率。