文/方志剛

“六個從嚴”，即從嚴安全管理體系機制建設(shè)，強化責(zé)任落實；從嚴重大災(zāi)害治理，提高系統(tǒng)安全保障能力；從嚴安全隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)；從嚴抓好基礎(chǔ)管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；從嚴人才隊伍建設(shè)，提升技術(shù)保安能力；從嚴協(xié)同保安建設(shè)，營造和諧安全文化

安全是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。晉能控股煤業(yè)集團軒崗煤電公司始終認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅定“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)發(fā)展理念不動搖，堅持“系統(tǒng)思維、把握大局、嚴肅認真、注重細節(jié)”的工作原則，以問題為導(dǎo)向、目標(biāo)為引領(lǐng)，聚力“六個從嚴”，創(chuàng)建全員、全方位、全過程、立體化安全管控模式，為企業(yè)實現(xiàn)安全高效高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、從嚴安全管理體系機制建設(shè)，強化責(zé)任落實

健全完善的安全管理體系是抓好安全管理的前提和基礎(chǔ)，是引領(lǐng)安全工作的風(fēng)向標(biāo)和指明燈。軒崗煤電公司從嚴安全管理體系機制建設(shè)，以健全完善、科學(xué)可靠的安全管理體系機制為企業(yè)安全發(fā)展提供制度保障。

一是嚴格安全責(zé)任體系清單化管理。根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況，修訂完善《安全生產(chǎn)工作的決定》《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》等文件，及時修訂公司安委會、專委會組織機構(gòu)、公司領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保以及公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制度，并將每一項制度全部分解到各級管理人員，形成了“礦長（董事長）責(zé)任清單”“總工（副總工）三親自責(zé)任清單”“區(qū)隊長五親自、五必須責(zé)任清單”，強勢推行安全管理“五個三”工作法，使公司安全管理體系更加健全、制度更加完善、責(zé)任更加明確。

二是嚴格落實安全層級管理有關(guān)規(guī)定。建立“系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、責(zé)任分明、主體突出”的安全層級管理體系，層層簽訂安全責(zé)任書，明確各單位為安全管理主體。組織開展“凝聚三大合力、落實三個清單、補齊三塊短板、強化三項重點、轉(zhuǎn)變?nèi)笞黠L(fēng)”五項活動，嚴格落實“董事長安全生產(chǎn)1號令”“十七親自”“煤礦管理48條特別規(guī)定”等一系列安全制度，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，俯下身子、盯緊現(xiàn)場、盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易誘發(fā)事故的作業(yè)現(xiàn)場，真正把安全制度落實到基層，把工作地點搬到一線，保證責(zé)任落實到位、安全管理到位。

三是嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為契機，加強管控措施排查，及時更新重大風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫，包括種類劃分、分布地點、管控標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員等內(nèi)容，分年、分系統(tǒng)列出工作目標(biāo)。同時，建立安全監(jiān)管績效評分標(biāo)準(zhǔn)，將檢查情況與安全績效掛鉤，嚴格進行考核，并確保獎懲到位。

二、從嚴重大災(zāi)害治理，提高系統(tǒng)安全保障能力

軒崗煤電公司以“零事故”單位創(chuàng)建為核心，始終把水、火、瓦斯、煤塵和頂板的綜合防治作為安全工作的重中之重，創(chuàng)新思路、積極探索，對公司各煤礦、各系統(tǒng)開展全面的安全風(fēng)險辨識評估，分系統(tǒng)、定人員實施重點管控，疏大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。

一是切實抓好瓦斯防治。堅持“瓦斯超限就是事故”的安全理念，緊緊圍繞“科學(xué)抽采”這條主線，不斷探索適合公司實際的瓦斯治理模式。合理安排采掘計劃，將瓦斯抽放巷道施工及抽放鉆孔作為重點考核項目，保證瓦斯治理的時效性，實現(xiàn)了“先抽后掘，先抽后采”。充分發(fā)揮地面瓦斯抽放系統(tǒng)的作用，抽放能力達到了9600m3/min，抽放純量達到了2731萬m3。固化瓦斯治理模式，大力推行“一面四巷”治理措施，頂、底抽巷采取穿層鉆孔立體抽放，對預(yù)采工作面進行超前瓦斯預(yù)抽，預(yù)采工作面原始煤層瓦斯含量降至4m3/t以下、瓦斯絕對壓力降至0.3MPa以下。預(yù)采工作面順槽掘進期間采取邁步式掛耳鉆場“邊掘邊抽”方式，回采期間工作面采取斜交高位、上隅角埋管抽放，掘進面瓦斯抽放率達到了42%，綜放面瓦斯抽放率達到了68%，礦井瓦斯抽放率達到了47%，有效預(yù)防了瓦斯超限事故。

二是切實加強水患防治。堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”理念，嚴格執(zhí)行防治水“紅線”管理規(guī)定，嚴格落實“三專兩探一撤”、水害防治“四步法”“三區(qū)”管理、帶壓開采管理等工作要求，對公司范圍內(nèi)存在水患威脅的礦井開展全面排查，重點加強老空區(qū)積水、頂板砂巖水、奧灰水的防范治理，凡是觸碰“紅線”，嚴格實施“零失誤”考核問責(zé)。加強與科研院校合作，對公司范圍內(nèi)存在水患威脅的礦井進行突水危險性精細化評價，針對異常區(qū)域，及時制定應(yīng)對措施，確保萬無一失。

三是切實抓好頂板管理。“三軟”煤層是困擾公司安全高效生產(chǎn)的因素之一。通過優(yōu)化支護設(shè)計，大力推廣應(yīng)用錨網(wǎng)（索）支護工藝，改變原有架木棚支護工藝，錨桿錨索巷道必須按規(guī)定進行預(yù)緊和拉拔試驗，并對錨桿錨索全部實行編碼管理，細化臺賬記錄，提高了頂板支護質(zhì)量。嚴格落實支護管理“四個整頓、三個延伸、兩個保障”和“雙驗收”工作要求，管制結(jié)合，保證支護可靠。

四是切實加強運輸管理。在主運輸方面，集中全面開展“皮帶四項整治”，做到了保護齊全，運行可靠，同時井下皮帶穩(wěn)裝必須在地面組裝完成，并試運行后方可入井。在輔運輸方面，徹底解決了以往下井全靠步行的局面，井工礦井全部建設(shè)了架空行人裝置，降低了員工勞動強度，提高了安全系數(shù)，提升了工作效率。

五是切實加強防滅火管理。高度關(guān)注露天礦火區(qū)管理，遇有自燃的高溫火區(qū)等情形，立即編制專項技術(shù)治理措施，經(jīng)公司組織會審批復(fù)，完成火區(qū)治理后，方可組織作業(yè)。井工礦井綜采工作面未建立綜合防滅火系統(tǒng)，一律不得組織生產(chǎn)；綜采工作面從鋪網(wǎng)開始到密閉完成，不得超過60天，一旦超時，對礦分管副職、礦長（董事長）進行提醒談話。

公司領(lǐng)導(dǎo)深入井下進行安全檢查

三、從嚴安全隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)

軒崗煤電公司下功夫解決隱患排查整改過程中不嚴、不實、不細的問題，切實提高隱患排查整改的質(zhì)量和效果。

一是提高檢查質(zhì)量。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，針對各專業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)死角、突出問題，結(jié)合每月開展的全覆蓋大檢查，開展“一季一主題，一月一重點”專項整治活動。積極配合屬地煤監(jiān)局、能源局、應(yīng)急局檢查。組建專職安監(jiān)小分隊，突出中夜班檢查力度。公司生產(chǎn)系統(tǒng)對所屬礦井實行全面包保，確保安全管理到一線、到現(xiàn)場。開展隱患排查“十假”專項整治，干部員工安全工作作風(fēng)得到了顯著提升。

二是狠抓整改落實。把整改落實作為隱患治理的有力抓手，隱患必須列出清單，責(zé)任到人，嚴格執(zhí)行。同時，根據(jù)隱患類型，按照A、B、C三級分類，分級管控。A類問題由公司牽頭解決，立行立改；B類問題由公司職能部門負責(zé)，嚴格抓整改，抓落實，遇到阻礙及時上報公司，并上會研究，定措施、定方案；C類問題主要是一般性隱患，由各單位自行解決。

三是嚴格考核問責(zé)。堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。各部門所有風(fēng)險隱患排查、安全檢查必須定標(biāo)準(zhǔn)、下任務(wù)，每次檢查要有臺賬。實行安全考核記分，對一個年度內(nèi)記滿12分的安全管理人員一律調(diào)離原工作崗位。礦井安全管理人員按比例分攤月度罰款，取代以前從總工資中扣除各類罰款的方法，將安全壓力傳導(dǎo)至相關(guān)單位管理層人員。對隱患整改不及時、整改措施不落實的單位和責(zé)任人，一律嚴肅追究責(zé)任。凡是公司內(nèi)部檢查沒有發(fā)現(xiàn)、被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一律與檢查人員的安全風(fēng)險工資掛鉤，嚴格考核兌現(xiàn)。

四、從嚴抓好基礎(chǔ)管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

軒崗煤電公司通過狠抓“三基”建設(shè)，夯實安全根基，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

一是抓基層。重點抓以煤礦“六長”為首的安全管理團隊，以總工程師為首的技術(shù)管理團隊，以區(qū)隊長、班組長為首的現(xiàn)場管理團隊建設(shè)，把日常檢修維護作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)抓牢抓實，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工藝工序，認真執(zhí)行“四位一體”檢查，按圖表檢查，按循環(huán)作業(yè)，切實提升現(xiàn)場管控能力。

二是打基礎(chǔ)。牢固樹立“干一輩子煤礦就要抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的意識，圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)的現(xiàn)場安全管理，真正把基礎(chǔ)工作抓精抓細，以現(xiàn)場管理水平來檢驗基礎(chǔ)工作扎實程度，以安全動態(tài)達標(biāo)來評判安全基礎(chǔ)工作實際。

三是提升基本功。重點圍繞解決能力恐慌、業(yè)務(wù)恐慌、管理恐慌的問題，分批與各礦黨政正職、總工程師、生產(chǎn)一線區(qū)隊干部以及新分配大學(xué)生等開展交流座談，從“德、能、勤、績、廉”到“采、掘、機、運、通”暢所欲言，全面提升全體干部員工的基本素質(zhì)。

五、從嚴人才隊伍建設(shè)，提升技術(shù)保安能力

軒崗煤電公司堅持人才強企理念，嚴把人才選拔、培養(yǎng)、任用、考核關(guān)，充實人才隊伍，提升技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)保安能力和水平。

一是大力挖掘培養(yǎng)人才隊伍。

按照“1311”選人用人制度建立了優(yōu)秀人才庫，針對部分人才需求實際，有針對性地調(diào)配和補充緊缺人才和重點人才，大力培養(yǎng)任用有能力、有閱歷、有學(xué)歷的年輕優(yōu)秀人才，通過教育培訓(xùn)、老幫青、師帶徒等方式，加快年輕優(yōu)秀人才的成長步伐，并給予平臺，委以重任。

二是加強科技工作的針對性。成立9個專家組，重點針對公司部分礦井存在的采區(qū)優(yōu)化設(shè)計問題，復(fù)雜條件下如何改進采掘工藝問題，通風(fēng)阻力大、高負壓運行問題，隨著深部開采、帶壓開采逐漸顯現(xiàn)問題，頂板砂巖水問題，煤層“三軟”問題等影響公司安全生產(chǎn)的各類問題，確定課題，組織人員開展技術(shù)攻關(guān)。

六、從嚴協(xié)同保安建設(shè)，營造和諧安全文化

軒崗煤電公司堅持“黨政齊抓共管，管業(yè)務(wù)必須管安全”的理念，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)系統(tǒng)及黨政工團聯(lián)合能動作用，堅持警示教育、文化引導(dǎo)、應(yīng)急演練齊頭并進，構(gòu)建了“大安全、大文化”工作格局。

一是警示教育活動常態(tài)化。把兄弟單位的事故當(dāng)成自身事故來抓，緊緊圍繞主題，開展安全生產(chǎn)活動月活動，特別是深入開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”“安全生產(chǎn)啄木鳥”“企業(yè)風(fēng)險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等特色活動，利用自辦電視臺、《軒煤信息》等媒體陣地，大力開展警示教育活動，有效形成上下一心、齊抓共管的良好安全工作氛圍。

二是豐富群團陣地文化載體。結(jié)合國家、省市、晉能控股集團和軒煤公司一系列安全管理制度規(guī)定，建設(shè)文化長廊，匯總安全知識題庫，組織所屬煤礦開展安全知識大比拼、“安康杯”知識競賽，創(chuàng)造交流平臺，營造了比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。組織年度安監(jiān)工、行車工技術(shù)比武活動，提升了員工業(yè)務(wù)保安水平。通過談安全、想教訓(xùn)、知敬畏、守底線活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部主動履職的責(zé)任心、員工遵章守紀的自覺性，真正做到了“一礦出事故、全員受教育”的目的。

三是強化應(yīng)急處置能力。定期組織開展井下災(zāi)害應(yīng)急演練、雨季三防演練、自救器培訓(xùn)、職業(yè)病防治教育等活動，干部員工的安全防范意識從被動向主動轉(zhuǎn)變，從不懂向積極探究轉(zhuǎn)變，提升了干部員工的安全防范意識，構(gòu)建了自保聯(lián)?；ケ５陌踩窬?。