陳軍民

(河南科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

新時(shí)期培育與挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的根本之路。黨的十九大提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。2018年中央一號(hào)文件進(jìn)一步對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署，制定了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，明確提出鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，借此激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展?jié)撃埽嵘r(nóng)業(yè)農(nóng)村的多功能和價(jià)值。在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)總體上仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展過(guò)程[1]5。在此過(guò)程中，大量?jī)?yōu)質(zhì)要素向城鎮(zhèn)外流甚至單項(xiàng)流失，僅人口尤其是青壯年每年外流1億多人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的人氣和活力下降，社會(huì)要素結(jié)構(gòu)失衡，鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生發(fā)展能力及功能價(jià)值日漸衰落。

一、文獻(xiàn)回顧

如何重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，著力解決城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間發(fā)展不平衡和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分的突出問(wèn)題，學(xué)者們圍繞以下幾個(gè)方面做了大量的探索：一是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的著力點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)[2]；主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系[3]，關(guān)鍵是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[4]；而如何聚集人氣、培育壯大農(nóng)村社會(huì)資本是鄉(xiāng)村振興必須探索的內(nèi)容和重要突破口[5-6]。二是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的參與主體包括總設(shè)計(jì)師、人民公仆、村干部、村民、各類智囊以及其他[7]；而落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵實(shí)施主體還在于村集體經(jīng)濟(jì)組織[8]。三是鄉(xiāng)村振興的路徑與動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興需遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑與規(guī)律，實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)改革和生產(chǎn)力投入四大驅(qū)動(dòng)力[5]；核心路徑可概括為“一推二改三振”，即城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村土地改革、鄉(xiāng)村治理改革戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略和文化振興戰(zhàn)略6個(gè)有機(jī)組成部分[9]；黃祖輝進(jìn)一步提出堅(jiān)持“五個(gè)激活”驅(qū)動(dòng)、“五位一體”協(xié)同、“五大關(guān)系”協(xié)調(diào)的三大推進(jìn)路徑[4]；還有一些學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興更應(yīng)探索符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)民需求的內(nèi)生路徑，堅(jiān)持從外生性發(fā)展向內(nèi)生性發(fā)展轉(zhuǎn)變[10-11]。

在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本文側(cè)重于鄉(xiāng)村社會(huì)要素結(jié)構(gòu)及其關(guān)系視角，把鄉(xiāng)村看作一個(gè)有機(jī)整體，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境設(shè)施等資源，尊重鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力所需的傳統(tǒng)關(guān)系結(jié)構(gòu)，深入考察鄉(xiāng)村興衰的發(fā)生機(jī)制，以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制。

二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)理論與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(關(guān)系)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為社會(huì)是由多個(gè)社會(huì)行動(dòng)者及它們間的關(guān)系組成的集合，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由節(jié)點(diǎn)與紐帶組成，節(jié)點(diǎn)就是各種關(guān)系的連接點(diǎn)，紐帶是聯(lián)結(jié)各個(gè)行動(dòng)者的軟性要素，而建立和維護(hù)紐帶需要消耗資源。鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要素可分為資源要素和關(guān)系要素兩大類，資源要素包括人口、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活設(shè)施等，關(guān)系要素包括文化、制度、組織等紐帶關(guān)系。一系列的紐帶關(guān)系及結(jié)構(gòu)是農(nóng)村社會(huì)功能發(fā)揮的主要組織機(jī)制。同樣的要素，由不同的方式聯(lián)結(jié)，就會(huì)形成不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生不同的效應(yīng)。社會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不但能夠生長(zhǎng)，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，而且新要素的出現(xiàn)會(huì)加速瓦解舊有的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，從而引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換[12]2。

依據(jù)馬克思的內(nèi)外因理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展就是基于農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)及關(guān)系，通過(guò)挖掘與整合村莊資源潛力，將政府的計(jì)劃指導(dǎo)與村民的廣泛參與相結(jié)合，激活“人、地、錢(qián)”三大要素，將農(nóng)戶分散零碎的努力，凝聚成一個(gè)統(tǒng)一性的合力結(jié)構(gòu)，形成新的發(fā)展動(dòng)能，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)功能的最大化。但每個(gè)鄉(xiāng)村擁有的自然資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等資源要素結(jié)構(gòu)不同，以及村落文化習(xí)俗、過(guò)往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、組織等的各種形態(tài)組合或場(chǎng)景不同，所有這些資源要素及紐帶關(guān)系共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力系統(tǒng)集。

三、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力形成的困境

內(nèi)生發(fā)展必須從農(nóng)村自身?xiàng)l件出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村自然和文化環(huán)境的本來(lái)狀態(tài)，尊重鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力所需的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)重新審視農(nóng)民的問(wèn)題和需要，努力挖掘社區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)和資源以及村民的能力、智慧，是注重自主內(nèi)發(fā)需求的發(fā)展[12]23。面對(duì)快速轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)社會(huì)，農(nóng)村社區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)動(dòng)員或激發(fā)更有效的發(fā)展資源，提升發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力存在較大困難。鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)要素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)、結(jié)構(gòu)及對(duì)內(nèi)生動(dòng)力的可能影響見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)要素的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)及影響

(一)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體失陷與高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏

具有足夠數(shù)量和質(zhì)量的行動(dòng)者是鄉(xiāng)村振興動(dòng)力系統(tǒng)基礎(chǔ)，否則便有可能無(wú)法維持系統(tǒng)的均衡而呈現(xiàn)“病態(tài)”。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口“老齡化”和“空心化”、農(nóng)業(yè)“女性化”和“老年化”特征突顯，大量農(nóng)村青壯年常年異地化生活，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的公共事務(wù)的關(guān)注與參與不足，造成鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體失陷。2019年農(nóng)村戶籍人數(shù)占總?cè)丝诘?5.6%，而農(nóng)村常住人口占39.4%。農(nóng)民從業(yè)的理性選擇及教育的離農(nóng)化趨勢(shì)，導(dǎo)致滯留在農(nóng)村的主要都是60歲以上的老人、婦女、兒童和殘障人口，以及確實(shí)無(wú)法外出務(wù)工的部分60后、70后等“中堅(jiān)農(nóng)民”。這些留守在村的“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)村社會(huì)秩序的主要結(jié)構(gòu)性力量。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入重塑期，其基本功能是管理和開(kāi)發(fā)資源、運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在社區(qū)治理、公共服務(wù)、濟(jì)困扶危方面有著不可替代的作用和組織優(yōu)勢(shì)[15]，但我國(guó)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村由村委會(huì)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能，村干部的選拔往往倚重行政管理能力，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)、管理分配與市場(chǎng)拓展等的能力不足，加大了集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理上的風(fēng)險(xiǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織也缺乏引進(jìn)人才、留住人才的機(jī)制，造成能力強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人很難留在集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)僅為1 520萬(wàn)人，僅占5億務(wù)農(nóng)農(nóng)民總數(shù)的3%；全國(guó)涉農(nóng)院校(包括高等農(nóng)業(yè)學(xué)校41所、高等職業(yè)學(xué)校38所和中等職業(yè)學(xué)校270所)每年畢業(yè)人數(shù)總計(jì)約30萬(wàn)人，在涉農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的有60%左右，但在“三農(nóng)”一線工作的僅有20%左右，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生脫農(nóng)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重[13]。

(二)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，可為鄉(xiāng)村各類組織的培育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)都比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益或集體經(jīng)營(yíng)收益在5萬(wàn)元以下的村占63.7%，而年經(jīng)營(yíng)收益在50萬(wàn)元以上的村僅占7.3%，全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的32.3%[14]2，且大部分地區(qū)村集體的收入來(lái)源局限于廠房、倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)店面等物業(yè)的租賃收入及土地等資源的發(fā)包收入，缺乏優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，自身“造血能力”不足，只有少數(shù)村有投資入股分紅收益和直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，收入渠道較為狹窄。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，但長(zhǎng)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將是以分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地面積2公頃(30畝)以下的農(nóng)戶(剔除未經(jīng)營(yíng)耕地的農(nóng)戶)仍有2.4億戶，占全部農(nóng)戶的比例高達(dá)87.8%[14]2。全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)189.19萬(wàn)家，但創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社僅占1.8%，為農(nóng)戶提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)合作社為53.4%，能夠帶動(dòng)普通農(nóng)戶成員和非成員戶數(shù)分別為5 804.4萬(wàn)戶和7 012.3萬(wàn)戶，約占全部農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的47.5%[14]32-33，可見(jiàn)仍有眾多農(nóng)戶與合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等銜接比例低，游離于產(chǎn)業(yè)鏈分工之外，無(wú)法獲取增值收益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后難以支撐農(nóng)民在縣鄉(xiāng)就業(yè)，大量青壯年農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)村，到縣外務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為57 943.1萬(wàn)人，其中外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)達(dá)24 536萬(wàn)人，占到42.3%，而在鄉(xiāng)縣內(nèi)常年務(wù)工的僅占11.8%[14]5-6，大多數(shù)青壯年常年“離土離縣”的就業(yè)選擇，使得鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的人氣支撐不足。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施包括生產(chǎn)、文化、生活、醫(yī)療等設(shè)施，這些設(shè)施不齊全，供給不足，就不會(huì)形成相對(duì)獨(dú)立、完整的農(nóng)村社會(huì)，加劇鄉(xiāng)村精英的外流，更難吸引大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村工作，使農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)不足。據(jù)全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，2016年末農(nóng)村的部分生活設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施、市場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)與供給仍很不足，如通天然氣的村僅有11.9%、能集中或部分集中處理生活污水的村占17.4%、有電子商務(wù)配送點(diǎn)的村占25.1%、有幼兒園及托兒所的村占32.3%、農(nóng)戶能用上水沖式衛(wèi)生廁所的僅占36.2%[15]。由于很多村集體無(wú)任何經(jīng)營(yíng)收入，難以支撐日常支出，更無(wú)力改善農(nóng)民生活和基礎(chǔ)設(shè)施，村“兩委”說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟，影響基層治理效果。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要依靠上級(jí)財(cái)政支持。2018年全國(guó)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入約1 243.76億元，其中各級(jí)財(cái)政投入和獲得一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別占到64.3%和14.3%，村集體投入僅占21.4%[14]57。

鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，私搭亂建的現(xiàn)象較普遍，建設(shè)格局較為混亂，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施之間的相互作用考慮較少，村與村之間現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施施工水平差別較大，鄉(xiāng)村道路連通性差，且道路建設(shè)狹窄不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的用車需求，地下管網(wǎng)線等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法規(guī)范鋪設(shè)，路面積水、廁所污水集中處理難，加大了人居環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)供給的難度。由于缺乏配套設(shè)施，往往導(dǎo)致單個(gè)項(xiàng)目的投入供給效果欠佳。以河北省臨城縣A村為例，2019年政府為該村撥款20萬(wàn)元推進(jìn)“廁所革命”，但廁所改造過(guò)程排污設(shè)施未及時(shí)建設(shè)，沒(méi)有相互聯(lián)通的排污管道，需要人工處理的水沖式廁所相比之前會(huì)增加生活成本，且便桶容量小、冬天易結(jié)冰等原因，目前A村至少80%的農(nóng)戶仍使用的是戶外露天廁所。

(四)鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)同質(zhì)性高，結(jié)構(gòu)洞缺乏

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中存在著結(jié)構(gòu)洞，意指一個(gè)人與兩個(gè)不同集團(tuán)之間的其他人都有直接關(guān)系，但兩個(gè)集團(tuán)中的其他人之間則沒(méi)有關(guān)系[16]18。1992年伯特指出個(gè)人或組織要想在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，就必須建立廣泛的聯(lián)系，同時(shí)占據(jù)更多的結(jié)構(gòu)洞，掌握更多信息。鄉(xiāng)村社會(huì)是村民長(zhǎng)期生活的區(qū)域，村民在地緣基礎(chǔ)之上以血緣關(guān)系為紐帶形成了共同的組織生活場(chǎng)域，場(chǎng)域內(nèi)成員的同質(zhì)性高、生產(chǎn)生活相對(duì)封閉，每個(gè)村民擁有的關(guān)系資源存在大量重復(fù)，而非重復(fù)關(guān)系即結(jié)構(gòu)洞相對(duì)較少，對(duì)外銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)缺乏。結(jié)構(gòu)洞意味著利潤(rùn)[17]45，由此提供的激勵(lì)才能吸引社會(huì)精英向這一結(jié)構(gòu)洞集聚。鄉(xiāng)村振興聚合力的形成需要使分散的個(gè)體聯(lián)結(jié)起來(lái)，而這離不開(kāi)占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的精英權(quán)威在其中的動(dòng)員、協(xié)調(diào)與組織。鄉(xiāng)村發(fā)展之所以落后，一方面在于鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞較少，難以為村民提供有效的發(fā)展資源，村民僅依靠有限的土地資源從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也無(wú)法滿足家庭日益增長(zhǎng)的生活需要，迫使村落青壯年外出尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，村落中的青壯年大量外出打工，不僅減少了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力資源，也進(jìn)一步削減了村落中的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因?yàn)槿丝谕饬饕仓萍s了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。這種制約實(shí)際是一種結(jié)構(gòu)性的現(xiàn)實(shí)困境。

(五)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)關(guān)系要素的紐帶與控制功能弱化

鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系紐帶要素包括文化傳統(tǒng)、制度、組織等，這些要素是聯(lián)結(jié)、組織與動(dòng)員村民形成社會(huì)凝聚力的主要力量。隨著青壯年的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村逐漸由“熟人社會(huì)”的“輿論”壓力、“面子”有價(jià)、“社會(huì)資本”可積累，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)主體的半熟人社會(huì)，即輿論失靈、面子貶值、社會(huì)資本流散及熟人社會(huì)特征的周期性存在，鄉(xiāng)土文化對(duì)村民的教化與動(dòng)員功能逐漸衰退。另一方面隨著市場(chǎng)驅(qū)利經(jīng)濟(jì)的浸入，以及農(nóng)村分田到戶、稅費(fèi)改革、土地確權(quán)等一系列保障農(nóng)民利益制度的實(shí)施，村民的行動(dòng)邏輯逐漸還原為以家庭自我為中心的關(guān)系結(jié)構(gòu)，村集體與村民之間的關(guān)系逐漸演變?yōu)榧w的單方面給予，每個(gè)農(nóng)戶的理性算計(jì)和“搭便車”心理，最終使得集體行動(dòng)失敗。村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之內(nèi)，鄉(xiāng)土社會(huì)這種不良的文化心理結(jié)構(gòu)也使村干部行政權(quán)威弱化與帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力嚴(yán)重不足，且在這種鄉(xiāng)村文化當(dāng)中，村干部的創(chuàng)造力也會(huì)被誘致到非生產(chǎn)性尋租活動(dòng)領(lǐng)域里。

任何組織都要需要一定的權(quán)力控制結(jié)構(gòu)來(lái)保障組織內(nèi)成員的服從性，我國(guó)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力控制結(jié)構(gòu)包括來(lái)源于國(guó)家賦予的強(qiáng)制法理權(quán)力、集體所控制的物質(zhì)或精神的利益來(lái)源所形成的利益權(quán)力以及通過(guò)感情、道德、輿論等人際關(guān)系層面形成的認(rèn)同權(quán)力。鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)必須同時(shí)具備并且運(yùn)用這三種權(quán)力類型，以滿足其復(fù)雜的功能需求，唯有如此，組織基礎(chǔ)才是牢固的。但由于大量人口的轉(zhuǎn)移與其在鄉(xiāng)村周期性存在，使得長(zhǎng)期“在場(chǎng)”與“不在場(chǎng)”的農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和位置呈現(xiàn)明顯異質(zhì)化，村民利益訴求多元化，之前的村莊組織體系很難再有效發(fā)揮作用，村民自治也越來(lái)越困難，鄉(xiāng)村治理主要依賴于國(guó)家賦予農(nóng)村集體組織的強(qiáng)制權(quán)力；且在土地均分與農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村集體組織所控制的物質(zhì)或精神利益來(lái)源更加稀少(如錢(qián)財(cái)、地位、聲望等)，根本無(wú)法滿足成員的需求，導(dǎo)致村集體利益權(quán)力微弱；而以姓氏和血緣關(guān)系為紐帶的家庭組成的家族，如利用好可增強(qiáng)村民對(duì)集體組織的認(rèn)同，但家族勢(shì)力的封閉性、狹隘性和排他性，會(huì)損害依據(jù)現(xiàn)代國(guó)家法律精神運(yùn)作的村民自治，使村民自治蛻變?yōu)榧易遄灾巍?/p>

四、提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的建議

提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)立足于鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，激活農(nóng)村社會(huì)各個(gè)成員參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能動(dòng)性，高度重視農(nóng)民的視野、理念、人脈、資源動(dòng)員能力的局限性及其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的制約，整合利用各種紐帶資源，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)資源稟賦結(jié)構(gòu)，將提升農(nóng)民素質(zhì)和精神風(fēng)貌、增加農(nóng)民發(fā)展機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的可行能力。

(一)壯大集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力控制結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性和地域性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)者和組織者，村集體經(jīng)濟(jì)組織是勝任這一職責(zé)的必然主體。在鄉(xiāng)村振興初級(jí)階段，應(yīng)加快探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改變由村委會(huì)代行經(jīng)濟(jì)組織職能的現(xiàn)象，廣泛吸納農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、青年大學(xué)生、經(jīng)營(yíng)大戶、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科技人員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各類專業(yè)人才加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體工業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益控制權(quán)力。鼓勵(lì)省市縣政府各級(jí)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)功能，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在確保農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民組織起來(lái)，并通過(guò)立法的形式賦予集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位，進(jìn)一步提高集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人行使職能的法理權(quán)威，增強(qiáng)村集體對(duì)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理控制的強(qiáng)制力。通過(guò)開(kāi)展各種形式的村民交流會(huì)、文化體育活動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，加強(qiáng)村民之間的情感與生產(chǎn)等的交流與合作，引導(dǎo)更多的村民參與鄉(xiāng)村的治理，將農(nóng)戶分散的資源以社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、股份合作制企業(yè)等組織形式聯(lián)合起來(lái)，以提高集體經(jīng)濟(jì)組織在處理鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)中的認(rèn)同權(quán)力。

(二)重視家族力量的組織和動(dòng)員作用

家族是村民以血緣或親緣關(guān)系為紐帶，為尋求利益保護(hù)而自愿結(jié)成的組織共同體。家族權(quán)威以及家族力量對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用不容忽視，家族血緣關(guān)系仍是農(nóng)村最重要的可利用的互助資源，農(nóng)村中各種經(jīng)營(yíng)事業(yè)都離不開(kāi)宗族內(nèi)的互助(如資金、勞動(dòng)力、信息等支援)。村委會(huì)行政權(quán)威的發(fā)揮及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)村各家族組織的協(xié)調(diào)與支持，家族傳統(tǒng)文化深深滲透到以村民參與為特征的村民自治進(jìn)程之中，村干部在處理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)往往要經(jīng)過(guò)一番“公事公辦”與“是親三分向”的理與情之間權(quán)衡。農(nóng)村各家族之間的斗爭(zhēng)與聯(lián)合深刻地影響著村莊治理和農(nóng)民行為模式[18]，其中家族權(quán)威人物在村莊事務(wù)中具有強(qiáng)大的集體行動(dòng)動(dòng)員與發(fā)起功能，且將家族傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村正式權(quán)力合作，在調(diào)解家庭和村民間糾紛、增強(qiáng)村民對(duì)農(nóng)村集體組織的認(rèn)同方面具有一定的積極意義，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)和利用好家族權(quán)威是鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的重要保障。

(三)吸引財(cái)力、智力等權(quán)威精英填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)洞

推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)步，是不能跳出“人”這個(gè)根本的，務(wù)必追求“人的鄉(xiāng)村振興”，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的全面發(fā)展、全面振興的終極目標(biāo)[19]16。一是要通過(guò)教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、典型示范、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民了解熟悉參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商和監(jiān)督的權(quán)利、規(guī)則和途徑，提升農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)治理主體和受益主體的能力，逐步培養(yǎng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的責(zé)任意識(shí)。二是通過(guò)政策引導(dǎo)為農(nóng)村先富階層、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等權(quán)威精英參與鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村引領(lǐng)創(chuàng)辦公司、合作社、團(tuán)體等現(xiàn)代社會(huì)組織，并以組織為依托，幫扶普通農(nóng)戶從社會(huì)資源、人力資源、物質(zhì)資源、金融資源及產(chǎn)業(yè)組合方面提升資源稟賦結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)戶家庭可持續(xù)的生計(jì)資本，形成穩(wěn)固收入。三是建構(gòu)包括原住村民和新村民(如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官)等的新型社群，將現(xiàn)代高效的組織模式融入以血緣為紐帶的鄉(xiāng)鄰關(guān)系之中，創(chuàng)新用人機(jī)制，在機(jī)構(gòu)編制、職稱職級(jí)、福利待遇等方面向基層組織傾斜，激發(fā)高素質(zhì)專業(yè)人才到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，盤(pán)活鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)獲得均衡的、充分的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重新興旺起來(lái)，使農(nóng)村建立和積累較為充分的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資本，提升鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。

(四)挖掘和培育城鄉(xiāng)間的聯(lián)結(jié)權(quán)威精英，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的合作

農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)在于自然生態(tài)和資源的多樣性，立足內(nèi)生發(fā)展的重要措施構(gòu)建農(nóng)民與城市居民直接交易合作的平臺(tái)，使農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，讓城市的各類生產(chǎn)要素與農(nóng)村的土地、生態(tài)、景觀、文化等資源有效結(jié)合進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，農(nóng)民渴望自己生產(chǎn)的產(chǎn)品能得到較高的回報(bào)，而城市居民希望能獲取健康安全的食物，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)消費(fèi)”。如何把這種“互惠互利”的合作關(guān)系建立與維持下去，需要培育聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)之間的各種權(quán)威精英，構(gòu)建以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類中介組織為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展利益共享的合作機(jī)制。如隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，在城市居民社區(qū)開(kāi)始涌現(xiàn)了大量的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，他們通過(guò)微媒體構(gòu)建交易平臺(tái)聯(lián)結(jié)城市社區(qū)居民，推介農(nóng)產(chǎn)品，接受居民網(wǎng)上訂單，然后線下到農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系農(nóng)戶生產(chǎn)，為保障產(chǎn)品質(zhì)量，納入訂單合作的農(nóng)戶必須按要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人權(quán)威逐漸建立農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)者與城市社區(qū)消費(fèi)者的信任關(guān)系，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的文化心理結(jié)構(gòu)

提高鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力除了要挖掘和整合自然資源、制度、組織等因素的力量外，還需構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的文化心理結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持從宗族文化中吸取有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的“合理內(nèi)核”，如宗族文化倡導(dǎo)的群體精神、關(guān)注人際和諧、注重群體力量和利益、教化民眾等，這對(duì)于凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展的力量具有重要的催化作用；同時(shí)，也必須消除宗族文化中的消極因素，如宗族內(nèi)的等級(jí)隸屬意識(shí)、人身依附關(guān)系及宗親抱團(tuán)對(duì)村民自治的沖擊等。二是通過(guò)在農(nóng)村社區(qū)大力普及和舉辦融民間信仰、文藝表演、集市交易、科技普及、道德教育及旅游觀光于一體的多元文化活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，移風(fēng)易俗，培育有利于激勵(lì)村民自立、自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的脫貧致富的社區(qū)文化心理結(jié)構(gòu)。三是改革與完善村民代表大會(huì)制度，將其塑造成行政村的決議機(jī)關(guān)，而村委會(huì)則成為具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。村民代表不僅成為聯(lián)系村集體和村民的重要節(jié)點(diǎn)，而且也是參政議政的代言人；由村民代表大會(huì)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，有助于克服村級(jí)組織行政化的傾向，形成風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村文化，農(nóng)村基層才能真正“有人辦事、有錢(qián)辦事、有章辦事”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力基礎(chǔ)才能夯實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

重構(gòu)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力體系是一個(gè)復(fù)雜的、有機(jī)的系統(tǒng)工程，需要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)往歷史、經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)資源稟賦狀況，深入剖析鄉(xiāng)村社會(huì)要素結(jié)構(gòu)特征及其紐帶關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)范、因地制宜、突出特色，全面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，在明確鄉(xiāng)村社會(huì)資源要素結(jié)構(gòu)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征及社區(qū)文化機(jī)制的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建圍繞鄉(xiāng)村振興的制度場(chǎng)域，改進(jìn)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)要素的連接方式，激活各個(gè)參與主體的能動(dòng)性，使村民樹(shù)立共建共治共享的發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)和整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有各類權(quán)威節(jié)點(diǎn)的影響力，最終形成農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)戶家庭、農(nóng)村集體三個(gè)層次自我發(fā)展能力提升的互促互動(dòng)的動(dòng)力體系。