文／鐵嶺市委書記 李士偉

多年來，鐵嶺市以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新思路舉措，完善體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)提升工程、村屯環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程、農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)村民生保障工程、脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村改革工程“七大工程”建設(shè)同頻共振、齊頭并進(jìn)，使得鄉(xiāng)村振興底色更亮、成色更足、特色更鮮明，努力把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做深做實(shí)做精彩。組織堅(jiān)強(qiáng)有力 引領(lǐng)集體“壯”

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強(qiáng)大力量。”我們始終注重發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，著力把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)：薄弱的村，靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面；一般的村，靠好的黨支部帶領(lǐng)拓寬門路；富裕的村，靠好的黨支部帶領(lǐng)更上一層樓。

基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興必將步履維艱。基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興必將蹄疾步穩(wěn)。如果說一個村貧窮落后、產(chǎn)業(yè)薄弱、民心不齊等問題是一把“鎖”，那么一個充滿朝氣、有戰(zhàn)斗力和凝聚力的村黨組織就是開啟這把“鎖”的“金鑰匙”。著眼于提升組織力這個重點(diǎn)，我們開展了“黨員積分、支部評星，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”活動，采取量化打分、評定等次的方式為基層黨組織評星定級，在全市5072 個黨支部中評選出2426 個五星級優(yōu)秀支部，并幫助1939 個四星級支部和684 個三星級支部轉(zhuǎn)化升級，對23 個不達(dá)標(biāo)支部督促限時整改，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平全面提升。同時，開展“五星級標(biāo)兵支部”評選活動，在全市評選出210 個五星級標(biāo)兵支部，帶動各個黨支部全面進(jìn)步全面過硬。我們還將整頓軟弱渙散基層黨組織與主題黨日督導(dǎo)等中心工作相結(jié)合，制定“十個摸清”清單，逐村摸排問題隱患，及時進(jìn)行整頓。

“組織有力量，鄉(xiāng)村振興大有希望?！边@句話早已成為全市上下的共識和信念。

“一個集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村，村黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)大，在老百姓中就有威信，一呼百應(yīng)。”這是為實(shí)踐所反復(fù)證明的道理。我們把好政治方向，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，大力推廣釋放土地確權(quán)紅利、特色產(chǎn)業(yè)帶動、互換并地規(guī)模經(jīng)營、資產(chǎn)運(yùn)營、三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等6 種模式。昌圖縣、鐵嶺縣和開原市注重喚醒“沉睡資源”，充分利用農(nóng)戶承包地確權(quán)溢出面積，依照程序民主議定后，村集體對外發(fā)包，2019 年增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入9265 萬元。截至目前，全市1176 個行政村都實(shí)現(xiàn)了有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富、為群眾服好務(wù)的底氣越來越足。

人才各顯其能 引領(lǐng)鄉(xiāng)村“興”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。以前，一些貧困地區(qū)存在人才“引不進(jìn)、留不住”的問題。如今，隨著人才、資本的持續(xù)進(jìn)入，鐵嶺市的鄉(xiāng)村“造血”功能正在不斷強(qiáng)化，人才振興帶動產(chǎn)業(yè)振興的成功故事不斷演繹：有的村通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，吸引資金和人才發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)，變成了旅游特色村；有的村引進(jìn)科技人才，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富；有的村立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)人才推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營……內(nèi)生動力與外來助力相得益彰，激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。我們創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立精選、實(shí)訓(xùn)、嚴(yán)管、厚愛、儲備“五位一體”工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。全市向鄉(xiāng)村選派干部1517 名，明確將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為干部駐村幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，共引進(jìn)項(xiàng)目116 個，協(xié)調(diào)資金3.83 億元，培育致富產(chǎn)業(yè)436 個，助推42 個貧困村2.2 萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。創(chuàng)新開展“優(yōu)秀專家服務(wù)團(tuán)”活動，選派70名省、市優(yōu)秀專家深入基層一線，通過一對一、一對多、多對一等形式提供技術(shù)和智力支持。服務(wù)團(tuán)成員發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動地方以及企業(yè)與高校、科研院所共建合作聯(lián)盟，促進(jìn)更多科技成果向鄉(xiāng)村振興一線轉(zhuǎn)化。自活動開展以來，已確定課題項(xiàng)目66 個，每年深入基層700 余人次，幫助解決了大量實(shí)際問題。同時，我們還探索實(shí)施鐵嶺籍在外大學(xué)生“雁歸計(jì)劃”，目前已有255名鐵嶺籍大學(xué)畢業(yè)生通過該計(jì)劃到村（社區(qū)）工作。

鄉(xiāng)村振興，黨員先行。我們實(shí)施了村級后備干部“三向培養(yǎng)”計(jì)劃，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。截至目前，全市共培養(yǎng)儲備村級后備人才4489人，已有404 人進(jìn)入村“兩委”班子，105 人當(dāng)選為村黨組織書記、村委會主任。在抗擊新冠肺炎疫情期間，我們開展了“戰(zhàn)疫一線黨旗飄”活動，3995 名黨員干部下沉到農(nóng)村一線，組建農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)8238 個，全市89 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1176 個村全部落實(shí)包保責(zé)任。農(nóng)村黨員學(xué)起來、動起來、干起來，使農(nóng)村基層黨建煥發(fā)出新活力，托起了農(nóng)村振興發(fā)展的新希望。

“兩個文明”齊抓 引領(lǐng)農(nóng)村“美”

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。沒有農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富就不可持續(xù)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要追求田園風(fēng)光之美，而且要追求精神之美。鄉(xiāng)村之美，不僅在“看得見山，望得見水”，更在于安放心靈，“記得住鄉(xiāng)愁”。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要精神文明和物質(zhì)文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民人文素質(zhì)，更好地滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

做好“美環(huán)境”“種風(fēng)景”這篇大文章，以更加良好的農(nóng)村人居環(huán)境夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。我們?nèi)ν七M(jìn)村屯環(huán)境整治工程，已完成495 個村屯綠化工作。編制了全市縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，已落實(shí)農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施項(xiàng)目4 個，新建和改造污水處理廠3 座，完成村內(nèi)河道、房前屋后河塘溝渠整治工程9 處。全市推行垃圾“五指分類法”的行政村占總數(shù)比例達(dá)92%，農(nóng)村垃圾處置體系覆蓋率達(dá)95%，完成改廁17561戶。鐵嶺縣、開原市和昌圖縣3 個國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目正有序進(jìn)行。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的軟件基礎(chǔ)，這個軟件不能軟。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)，這個難點(diǎn)要突破。我們有序推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動，2020年重點(diǎn)開展“不贍老人、不養(yǎng)子女”問題整治活動，繼續(xù)開展大操大辦整治活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，傳播文明理念。倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，制定鄉(xiāng)村禮儀規(guī)范。依托鄉(xiāng)賢、“五老”等基層人才資源建立“五會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、糾紛調(diào)解會、禁毒禁賭會），組織開展“三禮”（生日禮、結(jié)婚禮、成人禮）活動。整合陣地資源建成新時代文明實(shí)踐所108 個，新時代文明實(shí)踐站1343 個，實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)全覆蓋目標(biāo)。加強(qiáng)志愿服務(wù)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)，目前全市共建成各類志愿服務(wù)隊(duì)伍2011 支，各類注冊志愿者超過26萬人，開展志愿服務(wù)活動12663 場。由此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅讓農(nóng)民腰包鼓起來、住上好房子，還讓農(nóng)民的精神生活充實(shí)起來了。