吳一諾 聶云霞

摘? 要：公眾參與檔案資源建設(shè)既是新時(shí)代社會(huì)治理賦予的必然權(quán)利，也是公眾參與社會(huì)治理的實(shí)踐表征。界定社會(huì)治理視域下公眾參與檔案資源建設(shè)的概念內(nèi)涵，厘清三者之間的互動(dòng)關(guān)系，歸納總結(jié)國內(nèi)外公眾參與檔案資源建設(shè)的既有模式，對(duì)于明確當(dāng)下公眾參與現(xiàn)狀和面臨的困境并針對(duì)性地提出對(duì)策具有先導(dǎo)意義，進(jìn)而有效凸顯社會(huì)治理中的公眾角色和檔案力量。

關(guān)鍵詞：檔案資源建設(shè);公眾參與;社會(huì)治理;社群檔案;參與模式

Abstract： Public participation in the construction of archival resources is not only an inevitable right granted by social governance， but also a path and embodiment of public participation in social governance. Defining the concept and connotation of public participation in archival resources construction from the perspective of social governance， clarifying the interaction relationship among them， and summarizing the existing modes of public participation in archival resources construction at home and abroad are of guiding significance to clarify the present situation and difficulties of public participation and put forward corresponding countermeasures， thus effectively highlighting the public role and archives power in social governance.

Keyword：Archive resources construction;Public participation;Social governance;Community archives;

Participation model

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，國外主要從案例研究（露絲·伊萊恩·貝希勒Bayhylle Ruth Elaine[1]）、身份認(rèn)同（加拿大檔案學(xué)者特里·庫克Terry Cook[2]）、社會(huì)公平（坎巴露絲Kambar， Ruth.[3]）等方面開展研究。在國內(nèi)，馮惠玲[4]、加小雙[5]、任越[6]、李孟秋[7]分別論述了家庭建檔和社群檔案建設(shè)的意義;周林興、仲雪珊[8]、王丹[9]、周文泓[10]對(duì)檔案資源建設(shè)與公眾之間的關(guān)系以及公眾參與檔案資源建設(shè)的環(huán)境驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行了論述;此外，近年來，檔案界亦有部分學(xué)者對(duì)公眾參與檔案資源建設(shè)進(jìn)行了探索性研究，且有一定的研究成果。如張靈慧[11]、寇京[12]、加小雙[13]、蔣冠[14]分別論述了社會(huì)公眾利用社交媒體參與檔案館信息資源建設(shè)的類型、檔案資源結(jié)構(gòu)的歷史性變化以及公眾檔案研究的必然趨勢(shì)。

綜觀現(xiàn)有研究成果來看，檔案界已注意到檔案資源結(jié)構(gòu)從“國家模式”向“社會(huì)模式”的轉(zhuǎn)變，注意到了新時(shí)代公眾的能動(dòng)作用，研究成果在數(shù)量上有了一定的積累，研究范圍也有了一定的寬度，但仍存在著不足之處。

現(xiàn)有研究大部分都是關(guān)于“檔案資源建設(shè)”外部環(huán)境因素的研究，對(duì)檔案資源體系本身的建設(shè)關(guān)注較少，大多將公眾視為接收檔案資源的服務(wù)對(duì)象，缺乏對(duì)公眾權(quán)利和能動(dòng)性的關(guān)注，且對(duì)于公眾參與檔案資源建設(shè)尚無明確的內(nèi)涵定義。

鑒于此，本文基于公眾、檔案資源建設(shè)與社會(huì)治理三者的互動(dòng)關(guān)系，論述社會(huì)治理背景下公眾參與檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及實(shí)現(xiàn)路徑。

1 社會(huì)治理視域下公眾參與檔案資源建設(shè)的核心概念釋義

1.1 公眾。“公眾”一詞對(duì)應(yīng)英文中的“Public”，各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)ζ涠x有所不同?！吨袊倏拼筠o典》將其定義為“具有共同關(guān)注的社會(huì)問題和社會(huì)對(duì)象，并對(duì)它們持有某種相同觀點(diǎn)，但暫未形成統(tǒng)一組織的人群。[15]”公共關(guān)系領(lǐng)域認(rèn)為“公眾”是相對(duì)于組織的概念，是特指在公關(guān)業(yè)務(wù)中有著某種共同需求、共同愛好、共同態(tài)度或共同行為，且與一定組織發(fā)生利益關(guān)系的群體。[16]

本文所論述的公眾作為新的檔案資源建設(shè)主體，指的是相對(duì)于傳統(tǒng)檔案工作中占據(jù)主要地位的主流社會(huì)組織、官方機(jī)構(gòu)、著名人物而言，處于非權(quán)力核心地位的公民個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體、社群社區(qū)等。在檔案資源建設(shè)過程中，公眾因其信息素養(yǎng)、媒介運(yùn)用能力、參與愿望等的差異體現(xiàn)出不同的參與程度。

1.2 社會(huì)治理。20世紀(jì)90年代，西方學(xué)者賦予“治理”新的含義，主張政府權(quán)力的下放和向社會(huì)授權(quán)，強(qiáng)調(diào)弱化政治權(quán)力，甚至去除政治權(quán)威，通過多主體、多中心治理，實(shí)現(xiàn)政治和治理多元化，企望實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)多元共治、社會(huì)的多元自我治理。[17]

我國的“社會(huì)治理”有其不同的含義，是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)。[18]

就檔案資源建設(shè)而言，社會(huì)治理一方面意味著主體的多元，公眾參與并不排斥傳統(tǒng)的主流敘事，而是作為檔案資源新的治理主體，進(jìn)行自我表達(dá)和發(fā)聲，參與歷史書寫，為檔案資源建設(shè)增添新鮮血液;另一方面要求各主體間的互動(dòng)協(xié)同，即公眾與傳統(tǒng)主流檔案部門、社會(huì)組織形成良性互動(dòng)關(guān)系，在傳統(tǒng)檔案工作主體的幫助與指導(dǎo)下根據(jù)自身需求有序有質(zhì)有量地形成、保存自身檔案，以實(shí)現(xiàn)更廣泛范圍內(nèi)檔案資源的共建共享。

1.3 檔案資源建設(shè)。本文中的檔案資源主要指檔案信息資源，所論述的公眾參與檔案資源建設(shè)特指在歷史敘事中處于非權(quán)力核心地位的公民個(gè)體、社會(huì)團(tuán)體、社群社區(qū)自發(fā)參與敘事，形成關(guān)于個(gè)體、家庭、群體的檔案，與傳統(tǒng)檔案資源共同構(gòu)成檔案資源體系。同時(shí)，檔案資源是檔案工作發(fā)展和檔案事業(yè)建設(shè)的核心和必要前提，也是進(jìn)行檔案著錄、利用、公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，公眾參與檔案資源建設(shè)具有前期物質(zhì)積累的意義和作用。

2 社會(huì)治理、公眾與檔案資源建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系

社會(huì)治理背景下，檔案不再僅僅是國家、機(jī)構(gòu)等權(quán)力核心的專屬記憶，公眾可以參與形成自身檔案，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)境中被動(dòng)的、被服務(wù)的受眾角色主動(dòng)參與歷史書寫，依據(jù)自身需求形成和保存自身記憶。

同時(shí)，公眾參與形成檔案資源也將促進(jìn)檔案事業(yè)的進(jìn)步和檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的延伸，推動(dòng)社會(huì)治理能力和治理體系的完善和發(fā)展。三者之間的互動(dòng)關(guān)系如圖1所示，這也是本文研究的內(nèi)在機(jī)理。

圖1 社會(huì)治理、公眾、檔案資源建設(shè)互動(dòng)關(guān)系

2.1 社會(huì)治理與公眾。理論層面，社會(huì)治理理論強(qiáng)調(diào)主體的多元化，政府、社會(huì)組織、自治組織、部分私人部門以及直接參與公共生活的公民都將成為新的治理主體。[19]因此，公眾在社會(huì)治理中的角色和地位應(yīng)得到重新審視，關(guān)注公眾積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮，并積極探索公眾與政府、組織、機(jī)構(gòu)等形成良性協(xié)作關(guān)系的路徑。

實(shí)踐層面，黨的十九大報(bào)告中提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制……加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。[20]2019年中共十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》體現(xiàn)出的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化將推動(dòng)人民參與社會(huì)治理實(shí)踐廣度和深度的提升。

2.2 社會(huì)治理與檔案資源建設(shè)。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)參與多元主體參與治理過程中各主體間的協(xié)商合作，不斷擴(kuò)大公眾參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要基石。[21]

在共建共治共享的社會(huì)治理理念指引下，檔案資源建設(shè)的主體更加多元，積極引入民間組織、中介機(jī)構(gòu)、公眾的力量，形成以檔案館為主導(dǎo)、多主體參與的檔案資源建設(shè)模式。[22]

檔案資源建設(shè)是檔案部門參與社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮檔案職業(yè)和檔案事業(yè)力量的重要路徑和實(shí)踐表征。一方面，作為國家重要的信息資源和記憶載體，檔案資源的多元化和優(yōu)化將為國家治理、社會(huì)發(fā)展提供智力支持，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

另一方面，社會(huì)治理既是公眾參與擴(kuò)充檔案資源內(nèi)容的制度和理論背景，也是檔案部門優(yōu)化檔案資源體系的目的。

2.3 公眾與檔案資源建設(shè)。對(duì)于公眾而言，作為檔案資源新的建設(shè)主體，其參與將從多角度呈現(xiàn)自身生存狀態(tài)和身份歸屬，實(shí)現(xiàn)社會(huì)記憶留存和身份認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)由“檔案信息服務(wù)的被動(dòng)接受者”向“檔案資源主動(dòng)生產(chǎn)者”的角色轉(zhuǎn)變。

對(duì)于檔案資源而言，公眾參與歷史書寫，且這種參與行為同時(shí)是一種文化交流方式。檔案資源的建設(shè)成果將面向公眾服務(wù)，“供給側(cè)”與“需求側(cè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以檔案資源建設(shè)為檔案利用服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，以檔案利用服務(wù)情況驅(qū)動(dòng)檔案資源建設(shè)更切合需求，形成檔案工作的良性循環(huán)。

3 國內(nèi)外公眾參與檔案資源建設(shè)的模式

3.1 個(gè)人建檔。2008年，英國的“數(shù)字媒介個(gè)人檔案的利用”項(xiàng)目形成的《私人數(shù)字工作手冊(cè)》中有很大一部分內(nèi)容是關(guān)于“私人檔案生成者的指南”（guidelines for creators of personal archives）。[23]

2009年，在“開放政府”的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，美國國家檔案與文件署發(fā)起“公民檔案員”（Citizen Archivist）[24]計(jì)劃，根據(jù)該計(jì)劃，國家檔案與文件署已經(jīng)策劃了諸如“第一次世界大戰(zhàn)”“獎(jiǎng)狀卡（1942—1963）”“美國的風(fēng)景照”等一些專題任務(wù)，公民通過注冊(cè)成為公民檔案員后，可以根據(jù)自身能力和興趣參與國家檔案資源的標(biāo)注和抄寫轉(zhuǎn)錄。

在我國，早在2004年廣東省經(jīng)貿(mào)委離休干部屈干臣便建立了中國第一個(gè)私人檔案館——屈干臣私人檔案館，該檔案館中的檔案門類眾多，均由屈干臣個(gè)人整理分類編目而成，且免費(fèi)向公眾開放。[25]遼寧省檔案館開設(shè)的“社會(huì)檔案人”[26]專欄鼓勵(lì)用戶參與到“清圣訓(xùn)—崇謨閣本”“清玉牒”“雍正儲(chǔ)君詔書”等百度百科詞條的編輯。

3.2 家庭建檔。美國國家檔案與文件署官網(wǎng)[27]發(fā)布了家庭檔案材料（信件、證書、照片等）的保存技巧，包括家庭檔案材料的處理、保存、展覽、數(shù)字化、修復(fù)、霉變蟲害修復(fù)等等;澳大利亞國家檔案館官網(wǎng)[28]（National Archives of Australia）提供了家庭檔案的保存建議，包括紙質(zhì)文件、藝術(shù)品、照片等的保存方式，遭遇火災(zāi)、水災(zāi)后的修復(fù)方式，時(shí)間膠囊及目錄的創(chuàng)建等。此外，該檔案館還舉辦講習(xí)班和研討會(huì)，討論如何處理家庭文件和照片，并為公眾家庭建檔提供專家咨詢服務(wù)。

在我國，沈陽市家庭檔案研究會(huì)在沈陽市檔案局的支持下主導(dǎo)推動(dòng)建立了首個(gè)家庭檔案網(wǎng)站：“家庭檔案網(wǎng)”。[29]公眾可以在該網(wǎng)站上傳自己的家庭檔案，其形式包括但不限于照片、錄像、文章、錄音、老獎(jiǎng)狀、百日照等，也可以看到家庭檔案的網(wǎng)上展覽，進(jìn)行珍貴檔案的賞鑒，還可通過博客、論壇等方式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

2018年11月武漢首座數(shù)字家庭檔案館——洪山家庭檔案館建成，并于同年11月29日以電子資料的形式收錄首批檔案——10個(gè)洪山區(qū)普通家庭的故事，包括了科技、教育、文藝、農(nóng)業(yè)等不同主題，以家庭故事折射時(shí)代發(fā)展。

此外，在制度層面，廣東佛山市檔案局制定的《佛山市家庭檔案建檔指南》、上海徐匯區(qū)檔案局的《家庭檔案宣傳冊(cè)》均對(duì)家庭檔案的特點(diǎn)、種類、作用進(jìn)行了闡述，四川省檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所的《家庭檔案建檔指南》還介紹了家庭檔案的收集整理方法和管理使用方法。

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（作者單位：吳一諾，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院;聶云霞，南昌大學(xué)人文學(xué)院歷史系 來稿日期：2020-09-11）