陳巖英 謝朝武

當(dāng)前，新冠疫情在中國呈現(xiàn)出零星暴發(fā)的弱疫情態(tài)勢，但疫情在境外地區(qū)則持續(xù)蔓延并形勢洶涌，這兩種截然不同的疫情態(tài)勢使中國進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段。新冠疫情的暴發(fā)和常態(tài)化存在對旅游產(chǎn)業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)與壓力，它不僅改變了旅游活動運(yùn)作的安全環(huán)境，也徹底改變了我國的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐、市場格局、內(nèi)在動力、人員條件等都產(chǎn)生了巨大的變化，這些綜合性的改變加大了旅游企業(yè)的生存壓力，但也為旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來新的機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對疫情常態(tài)化帶來的壓力和機(jī)遇，是當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略命題。

一、常態(tài)化疫情防控與旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇

常態(tài)化疫情防控是推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙刃劍，系統(tǒng)認(rèn)知疫情下旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，是科學(xué)建構(gòu)行動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。

（一）常態(tài)化疫情防控重塑產(chǎn)業(yè)競爭力格局。疫情導(dǎo)致的市場規(guī)模縮小和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整對原有的競爭力格局帶來巨大影響，業(yè)務(wù)傳統(tǒng)、競爭者多、規(guī)模較小、實(shí)力較弱、抗風(fēng)險能力較差的中小微旅游企業(yè)面臨著巨大的生存壓力，一部分旅游企業(yè)將退出市場。但同時，市場調(diào)整將給創(chuàng)新型旅游企業(yè)提供新的發(fā)展空間，大型旅游企業(yè)和集團(tuán)的兼并整合需求增加，集團(tuán)化、聯(lián)盟化、共同體、集體回應(yīng)成為疫情中行業(yè)競爭與發(fā)展的重要需求。

（二）常態(tài)化疫情防控加速旅游數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字化是提升旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率和運(yùn)作質(zhì)量的重要路徑。常態(tài)化疫情防控使無接觸服務(wù)和弱接觸服務(wù)的需求增加，旅游數(shù)字化的進(jìn)程因而得以加速，云旅游、云展覽、云會議、云直播等業(yè)務(wù)需求快速增加，旅游企業(yè)服務(wù)、營銷、管理等核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化也得以拓展。應(yīng)該看到，基于5G的萬物互聯(lián)技術(shù)將深刻地改變旅游產(chǎn)業(yè)的底層技術(shù)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，這即將改變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，也將為旅游產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展生態(tài)。

（三）常態(tài)化疫情防控推動旅游產(chǎn)品革新發(fā)展。一方面，疫情使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、金融等各行業(yè)均面臨生存與發(fā)展的壓力，這些傳統(tǒng)行業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，“+旅游”的需求不斷增加，“旅游+”的創(chuàng)新產(chǎn)品體系將得到豐富和優(yōu)化。一方面，疫情改變了旅游者的生活觀念，醫(yī)療型、康養(yǎng)型、生態(tài)型旅游產(chǎn)品成為旅游者新寵，運(yùn)動旅游、游樂旅游、美食旅游、醫(yī)療旅游等產(chǎn)品的迭代創(chuàng)新成為市場發(fā)展的重要趨勢。

（四）常態(tài)化疫情防控提升高質(zhì)量周邊旅游需求。我國已經(jīng)開放了省際旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)，但在常態(tài)化疫情防控形勢下，部分機(jī)構(gòu)、單位和人員群體依然實(shí)施相對嚴(yán)格的旅行管理，大、中、小學(xué)生群體在上學(xué)期間的外出一般執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度。因此，遠(yuǎn)距離旅游市場難以完全恢復(fù)。但是，小手牽大手的旅游需求始終存在，因此，城市周邊旅游需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢。其中，高質(zhì)量的城市周邊休閑旅游、度假旅游產(chǎn)品受到追捧?？梢灶A(yù)見，高質(zhì)量的周邊旅游產(chǎn)品需要持續(xù)擴(kuò)容、優(yōu)化和升級。

（五）常態(tài)化疫情防控強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的危機(jī)應(yīng)對能力。新冠疫情是百年未遇的重大公共衛(wèi)生事件，國家采取了前所未有的疫情防控機(jī)制和措施。常態(tài)化的疫情防控提升了旅游行業(yè)和從業(yè)人員的安全意識，強(qiáng)化了旅游企業(yè)的安全資源配置水平，大部分旅游企業(yè)在疫情中建立起常態(tài)化危機(jī)的應(yīng)對機(jī)制和安全保障體系，這對于旅游企業(yè)強(qiáng)化危機(jī)抵抗能力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平具有積極意義。

二、常態(tài)化疫情防控與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)化

面對常態(tài)化疫情危機(jī)的沖擊，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該保持科學(xué)的危機(jī)管理理念，優(yōu)化行動戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的調(diào)整，培育起更健康和更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的整體提升。

（一）常態(tài)化疫情防控下的政府行動與戰(zhàn)略優(yōu)化。常態(tài)化疫情影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和市場格局。為此，政府在疫情暴發(fā)階段提供了一系列支持性政策，但這些旨在幫助旅游企業(yè)活下去的政策是不夠的，政府應(yīng)立足常態(tài)化疫情防控的現(xiàn)狀更新支持政策和戰(zhàn)略行動：第一，頂層政策設(shè)計應(yīng)該面向旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力重構(gòu)，而不只是面向短期困難的克服，要以旅游產(chǎn)業(yè)長期競爭力的提升作為政策設(shè)計的戰(zhàn)略導(dǎo)向;第二，借助疫情壓力推動旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，并致力于形成安全可靠、高效優(yōu)質(zhì)、供需匹配的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，強(qiáng)化科技支撐型旅游產(chǎn)業(yè)體系的建構(gòu);第三，進(jìn)一步挖掘“+旅游”與“旅游+”的融合發(fā)展需求，推動文旅相關(guān)業(yè)態(tài)的深度融合，為旅游產(chǎn)品和消費(fèi)的迭代轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展提供基礎(chǔ);第四，提升區(qū)域協(xié)作水平，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作行動，推動區(qū)域旅游市場協(xié)作和共同宣傳，為國內(nèi)旅游市場的全面振興提供協(xié)作支持;第五，政府應(yīng)該根據(jù)疫情進(jìn)展與節(jié)奏，逐步釋放旅游消費(fèi)需求，為旅游市場恢復(fù)提供消費(fèi)動能。

（二）常態(tài)化疫情防控下的行業(yè)行動與戰(zhàn)略優(yōu)化。作為旅游行業(yè)力量的代表，旅游行業(yè)協(xié)會在疫情危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用。在常態(tài)化疫情防控背景下，旅游行業(yè)協(xié)會可以做得更多、走得更遠(yuǎn)。行業(yè)協(xié)會層面的戰(zhàn)略優(yōu)化應(yīng)包括：第一，打造行業(yè)協(xié)會的專業(yè)化危機(jī)管理能力。行業(yè)協(xié)會在疫情中的信息采集發(fā)布、政策協(xié)調(diào)、行為引導(dǎo)等方面的作用應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化，并應(yīng)進(jìn)一步推動行業(yè)協(xié)會建立專業(yè)化的危機(jī)管理能力，以推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。第二，推動旅游產(chǎn)業(yè)集體回應(yīng)的深化。行業(yè)協(xié)作與集體回應(yīng)是應(yīng)對初期困難的重要方式，恢復(fù)發(fā)展中的行業(yè)協(xié)作則顯得更加重要，建立具有市場化動能的行業(yè)協(xié)作機(jī)制成為當(dāng)前時期的重要需求。第三，推動行業(yè)科技協(xié)作平臺的打造?；诳萍贾蔚穆糜伟l(fā)展成為必然趨勢，但是中小微企業(yè)的科技采購能力較弱，打造具有市場價值的行業(yè)性科技協(xié)作平臺，將有助于相關(guān)科技的加速落地與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如打造無接觸服務(wù)科技的集成應(yīng)用平臺。第四，提升行業(yè)協(xié)會的智庫服務(wù)功能。提升各類、各級旅游行業(yè)協(xié)會開展調(diào)查研究和智庫服務(wù)的能力，推動行業(yè)協(xié)會的智庫化轉(zhuǎn)型，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的驅(qū)動力量。

（三）常態(tài)化疫情防控下的企業(yè)行動與戰(zhàn)略優(yōu)化。旅游企業(yè)是應(yīng)對疫情危機(jī)的能動主體，發(fā)揮旅游企業(yè)的積極性、活力和創(chuàng)造力，是提升應(yīng)對疫情危機(jī)成效的關(guān)鍵。為了在疫情中活下去，中國的旅游企業(yè)表現(xiàn)出前所未有的韌性與活力，但是面向未來的戰(zhàn)略優(yōu)化也勢在必行：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化疫情時代的安全生產(chǎn)工作，打造具有預(yù)防控制能力和安全可靠的旅游服務(wù)體系，提升旅游企業(yè)的危機(jī)韌性，推動和保障旅游企業(yè)的安全發(fā)展。第二，加速推動旅游產(chǎn)品體系的創(chuàng)新升級與優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)融合、跨界合作等方式，創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品體系，打造多元融合的旅游產(chǎn)品發(fā)展格局，通過持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新和迭代升級滿足旅游市場的多元化需求。第三，加快建構(gòu)高質(zhì)量的旅游服務(wù)體系。推動旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并以深度體驗(yàn)旅游作為目標(biāo)導(dǎo)向，全面提升旅游要素環(huán)節(jié)的運(yùn)作質(zhì)量，滿足旅游者高質(zhì)量旅游服務(wù)需求。第四，加快實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升旅游企業(yè)管理、服務(wù)、營銷的數(shù)字化和智能化運(yùn)作水平，推動數(shù)字旅游企業(yè)的創(chuàng)新與形成。第五，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)化。建立面向產(chǎn)業(yè)協(xié)作的戰(zhàn)略意識和管理能力，接受和推動復(fù)蘇周期中的產(chǎn)業(yè)協(xié)作行動，強(qiáng)化自身的協(xié)作適應(yīng)力。第六，強(qiáng)化旅游企業(yè)危機(jī)應(yīng)對能力，為應(yīng)對未來可能的風(fēng)險和危機(jī)情形提供知識基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，推動形成可持續(xù)的危機(jī)管理能力。

（第一作者系該系系主任、副教授，第二作者系該院院長、教授、博士生導(dǎo)師;收稿日期：2020-11-12）