路貴林，韓理想

（1.徐州地鐵集團有限公司，江蘇 徐州 221000；2.徐州地鐵基礎(chǔ)設(shè)施工程有限公司，江蘇 徐州 221000）

0 引言

近年來，軌道交通建設(shè)快速化發(fā)展，取得了令人矚目的成績。不同于一般的房屋建筑和市政工程，軌道交通具有項目周期長、涉及專業(yè)多、參建單位眾多等特點，其工程驗收單元劃分和質(zhì)量驗收資料也有相應(yīng)的特點。本文分析了軌道交通工程質(zhì)量驗收單元劃分和質(zhì)量驗收資料的特點、存在的問題，給出了一些建議，并以徐州軌道交通 1 號線為例論述了具體實施情況。

1 驗收單元劃分的特點和建議

1.1 劃分依據(jù)

GB 50300—2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》［1］（以下簡稱《建筑驗收標準》）作為建筑工程施工質(zhì)量驗收的統(tǒng)一準則，明確了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分的原則。

《城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕42 號）（以下簡稱“42 號文”）明確軌道交通工程驗收分為單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收 3 個階段，給出了單位（子單位）工程劃分表，包括車站工程、區(qū)間工程等 16 類單位工程。

GB/T 50299—2018《地下鐵道工程施工質(zhì)量驗收標準》［2］（以下簡稱《地鐵驗收標準》）明確軌道交通工程驗收劃分為項目工程、單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批，并給出了單位（子單位）工程劃分規(guī)定及劃分表，分章節(jié)給出了分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表。該規(guī)范刪除了 42 號文中人防工程、綜合信息管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、供冷站、電梯工程 5 類單位工程，將綜合監(jiān)控系統(tǒng)中環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)子單位工程提升為單位工程，考慮了分期施工、分標段施工影響。

1.2 劃分異同點

《建筑驗收標準》規(guī)定，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物為一個單位工程。同期建設(shè)的幾棟房屋建筑工程一般為一個單位工程，一棟房屋建筑工程一般為一個子單位工程，單位工程驗收通過即代表竣工驗收通過。

《地鐵驗收標準》規(guī)定，單獨立項、具備獨立施工功能和運營能力的地下鐵道工程為一個項目工程，具備獨立施工條件或具備專業(yè)功能的建（構(gòu)）筑物及專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)為一個單位工程。一個軌道交通工程項目為一個項目工程，一個地鐵車站或一個專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)為一個單位工程，全部單位工程驗收通過后方可組織項目工程驗收、竣工驗收。

在分部（子分部）工程、分項工程劃分方面，《地鐵驗收標準》與《建筑驗收標準》的劃分原則基本一致，增加軌道交通項目專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的相關(guān)分部、分項工程。

1.3 較難落實的地方

《地鐵驗收標準》發(fā)布后，解決了原先軌道交通工程質(zhì)量驗收單位劃分不統(tǒng)一的問題，給建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位提供了劃分驗收的依據(jù)，在執(zhí)行過程中存在以下較難落實的地方。

1）規(guī)范中分章節(jié)給出了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表，未在附件中以單位（子單位）形式給出全部細化的劃分表，各參建單位在執(zhí)行時需分章節(jié)查閱，容易出現(xiàn)漏項的情況。

2）車輛基地中獨立實施的單體建筑為一個子單位工程，規(guī)范中未給出具體的劃分，應(yīng)參照《建筑驗收標準》實施。

3）規(guī)范規(guī)定防水工程為一個分部工程，包括了車站圍護、車站主體、不同工法的區(qū)間工程，在施工驗收過程中，施工驗收時間不統(tǒng)一，作為一個分部工程驗收來實施比較困難。

4）規(guī)范中缺少附屬工程頂管法施工、區(qū)間工程凍結(jié)法等分部工程的劃分要求，在實際實施過程中需參建單位協(xié)商確定。

5）監(jiān)控量測在明挖法、盾構(gòu)法、礦山法中均作為分項工程，監(jiān)控量測屬于過程中安全控制資料，是否有必要納入質(zhì)量類驗收需要探討。

1.4 劃分建議

1）建議軌道交通行政主管部門盡快形成規(guī)范性文件，細化全部單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分，以便于參建單位參照執(zhí)行，方便組織實施。

2）工程開工前，施工單位應(yīng)結(jié)合工籌安排、合同計劃填報單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程劃分計劃表，列出驗收時間計劃、責任人，經(jīng)監(jiān)理單位審批后，報建設(shè)單位備案，如表 1 所示。驗收單元劃分方案經(jīng)過審批通過后需嚴格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。

表1 單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程驗收計劃表

3）驗收單元劃分參照 42 號文和《地鐵驗收標準》執(zhí)行，針對劃分不一致的情況，考慮施工標段、工法、實施時期等由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位協(xié)商確定。

4）因合同標段等因素影響，可將一個單位（子單位）工程的某個分部工程移入另一個單位（子單位）工程作為分部工程，或提升為單位（子單位）工程。系統(tǒng)設(shè)備工程，還可將一個單位（子單位）工程調(diào)整至另外一個單位（子單位）工程作為分部工程。建議征求質(zhì)量監(jiān)督部門的意見。

5）當各專業(yè)驗收規(guī)范對工程中的驗收項目未作出相應(yīng)規(guī)定時，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)協(xié)商確定驗收要求，并按照驗收要求制定檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程，明確驗收要求。

2 驗收資料的特點和建議

2.1 特點

軌道交通驗收資料是工程建設(shè)過程中按照設(shè)計意圖、執(zhí)行規(guī)范標準的重要反饋，是鑒定施工質(zhì)量和工程驗收的重要依據(jù)。驗收資料應(yīng)體現(xiàn)全過程管理的理念，資料的填寫應(yīng)認真、負責、實事求是，具有如下 5 個方面的特點。

1）同步性。驗收資料需與施工現(xiàn)場保持同步，嚴禁出現(xiàn)“先施工、后補資料”的行為。在竣工驗收、項目工程驗收、單位（子單位）工程驗收、分部（子分部）工程驗收、分項工程驗收、檢驗批驗收過程中，參建各方現(xiàn)場驗收通過后，需立即形成驗收記錄資料。

2）完整性。包括了軌道交通建設(shè)全過程中應(yīng)歸檔的各種載體文件的完整以及應(yīng)歸檔文件所記載的內(nèi)容的完整，包含建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的管理資料，以及各階段驗收全過程的驗收資料。

3）準確性。是指驗收資料的內(nèi)容要真實反映軌道交通建設(shè)竣工時的實際情況和建設(shè)過程，確保圖物相符、數(shù)據(jù)準確可靠、簽字手續(xù)完備。對于準確性的要求有：文件應(yīng)以原件為主；文件的簽名及蓋章手續(xù)應(yīng)完備、有效；文件的內(nèi)容應(yīng)填寫完整，不應(yīng)缺項；文件不得存在數(shù)據(jù)涂改、字跡不清的現(xiàn)象。

4）真實性。驗收資料應(yīng)真實反映工程質(zhì)量的實際情況，各參建單位需根據(jù)現(xiàn)場實際情況，如實填寫質(zhì)量驗收記錄，不得偽造、篡改。

5）可追溯性。隱蔽工程驗收填寫隱蔽工程驗收記錄表，還須留存影像資料，現(xiàn)場檢查原始記錄應(yīng)在竣工驗收前保留，并可追溯。同時也是申報國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)的要求。

2.2 存在的問題

1）《地鐵驗收標準》分章節(jié)給出了單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分表，給出了質(zhì)量驗收通用表，未分專業(yè)分明細給出質(zhì)量控制資料用表、安全功能性檢查用表、觀感檢查記錄表以及各個階段質(zhì)量驗收用表，未明確各個階段驗收的重點項目，在實際應(yīng)用過程中存在驗收項目標準不統(tǒng)一的情況。

2）目前，國家層面未出臺軌道交通驗收資料統(tǒng)一用表，廣東省執(zhí)行的是《廣東省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收技術(shù)資料統(tǒng)一用表——城市軌道交分冊》［3］。江蘇省執(zhí)行的是《建筑工程施工質(zhì)量驗收資料》（2015 版），這一版用表主要針對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不完全適用于軌道交通工程，缺少軌道、機電等部分專業(yè)。

3）軌道交通工程專業(yè)較多，不同施工標段的施工過程檢查資料和功能性檢測資料差異很多，在驗收過程中，部分人員不熟悉重點查驗?zāi)男炇召Y料，會導致驗收資料不完整的情形，可能會導致驗收資料移交滯后。

2.3 建議

經(jīng)過摸索思考，針對目前驗收資料量大、要求不統(tǒng)一、資料移交滯后等情況，提出如下工作建議。

1）統(tǒng)一驗收用表。軌道交通工程參建單位眾多，國家或江蘇省應(yīng)充分結(jié)合 42 號文、《地鐵驗收標準》以及相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范要求，專門制定軌道交通工程的驗收用表，以規(guī)范或部門規(guī)章形式下發(fā)，明確竣工驗收、項目工程驗收、單位（子單位）工程驗收、分部（子分部）工程驗收、分項工程驗收、檢驗批驗收各個階段驗收重點項目，統(tǒng)一驗收要求，方便組織實施。

2）強化過程質(zhì)量控制。檢驗批應(yīng)按照主控項目和一般項目驗收，主控項目均應(yīng)驗收合格，一般項目合格率符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范要求，檢驗批質(zhì)量驗收資料應(yīng)齊全，隱蔽工程驗收資料齊全，同時應(yīng)有完整的施工記錄資料和現(xiàn)場驗收檢查原始記錄；分項工程質(zhì)量驗收時，所有檢驗批質(zhì)量驗收資料齊全；分部工程質(zhì)量驗收時，所有分項工程質(zhì)量驗收資料齊全，質(zhì)量控制資料完整，同時應(yīng)有完整的安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的檢驗資料和觀感質(zhì)量驗收資料；單位工程質(zhì)量驗收時，所有分部工程質(zhì)量驗收資料齊全，質(zhì)量控制資料完整，同時應(yīng)有根據(jù)驗收分工形成主要使用功能的現(xiàn)場實測實量等抽查資料和觀感質(zhì)量驗收資料。

3）規(guī)范質(zhì)量驗收資料填寫。建設(shè)單位應(yīng)對質(zhì)量驗收資料填寫要求做技術(shù)交底，統(tǒng)一要求。為確保質(zhì)量驗收資料和施工現(xiàn)場實體的一致性，單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批、施工記錄及現(xiàn)場檢查原始記錄表應(yīng)手填，簽字、蓋章齊全，同時不能涂改、污損。

4）做好分次驗收匯總。分部（子分部）工程、分項工程驗收應(yīng)在具備條件后及時進行，不得無故延誤驗收。特殊情況下需分次驗收時，應(yīng)報建設(shè)單位同意；最后一次驗收時，應(yīng)匯總形成完整的分部分項工程驗收資料。

5）及時形成質(zhì)量驗收資料。參建單位需及時整理形成質(zhì)量驗收資料，做到“質(zhì)量驗收完成一個、驗收資料形成一套”。同時質(zhì)量驗收資料份數(shù)需滿足建設(shè)單位、運營單位、城建檔案館的需要。

6）做好過程監(jiān)督。一個軌道交通項目，包含數(shù)量龐大的驗收資料，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)做好質(zhì)量驗收資料過程指導，及時發(fā)現(xiàn)填寫不規(guī)范、不完整的質(zhì)量驗收資料在驗收前形成完整齊全的質(zhì)量驗收資料。同時，可以邀請城建檔案館進行過程監(jiān)督指導。

3 徐州軌道交通 1 號線驗收執(zhí)行情況

3.1 驗收單元劃分

徐州軌道交通1號線，正線全長 21.97 km，包括 18 個車站、1 個車輛段、1 個停車場、1 個控制中心、2 個主變電站。

參照 42 號文和《地鐵驗收標準》要求，去掉人防工程專項驗收，不涉及綜合信息管理系統(tǒng)、運營資產(chǎn)管理系統(tǒng)、供冷站，單位工程數(shù)量共 51 個，包括 18 個車站、17 個區(qū)間、控制中心、車輛段、停車場、出入場線、出入段線、2 個主變電站、軌道工程、供電工程、通信工程、信號工程、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、站臺屏蔽門系統(tǒng)、電扶梯工程和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)及氣體滅火系統(tǒng)。

子單位工程數(shù)量共 157 個，地下車站每個車站包括主體土建、附屬土建、設(shè)備安裝和裝飾裝修；路窩村高架站包括主體土建、設(shè)備安裝和裝飾裝修，涉及不同工法的區(qū)間按照不同工法劃分為多個子單位工程；控制中心包括主樓、公安樓和裙樓，車輛段和停車場按照房屋建筑數(shù)量劃分子單位工程數(shù)量；主變電站工程包括送電工程（進線部分）、房屋建筑和電氣設(shè)備安裝工程；供電工程包括牽引供電系統(tǒng)和接觸網(wǎng)工程；信號工程包括正線信號系統(tǒng)、停車場信號系統(tǒng)和車輛段信號系統(tǒng)；通信工程包括專用通信系統(tǒng)和公安通信系統(tǒng)；綜合監(jiān)控系統(tǒng)包括綜合監(jiān)控集成子系統(tǒng)、安檢與門禁系統(tǒng)和環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)；自動售檢票系統(tǒng)包括自動售檢票、互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺和票務(wù)清分系統(tǒng)；電扶梯工程系統(tǒng)包括自動扶梯及自動人行道安裝工程和電梯安裝工程，站臺屏蔽門系統(tǒng)未單獨劃分子單位工程。

分部（子分部）工程、分項工程劃分參照《城市軌道交通工程質(zhì)量驗收資料實施指南》［5］附錄 B 的劃分表，車站的 1 個附屬工程為 1 個分部工程，區(qū)間的 1 個附屬工程為 1 個分部工程。

3.2 驗收資料執(zhí)行情況

徐州軌道交通 1 號線單位（子單位）工程驗收用表由建設(shè)單位組織制定后下發(fā)給參建單位執(zhí)行，分部（子分部）工程、檢驗批驗收用表的格式和內(nèi)容參照《城市軌道交通工程質(zhì)量驗收資料實施指南》表格提供的固定內(nèi)容打印，檢查記錄、檢查結(jié)果、驗收結(jié)論和簽字全部采用手填。檢驗批質(zhì)量驗收時，施工單位根據(jù)“填寫說明”中的驗收要求，對驗收項目進行現(xiàn)場驗收，監(jiān)理單位見證檢驗，并填寫現(xiàn)場驗收檢查原始記錄表，現(xiàn)場驗收相關(guān)人員簽字，必須與施工同步填寫、數(shù)據(jù)真實，確保資料驗收的真實性、準確性和可追溯性。

在建設(shè)單位組織的專項檢查過程中抓好過程監(jiān)督，對分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批驗收資料缺失、填寫不規(guī)范、不完整的責令重新填寫。同時，在 1 號線建設(shè)過程中，多次邀請市城建檔案館對驗收資料進行指導和幫助。

1 號線質(zhì)量驗收資料與施工基本實現(xiàn)了同步性，驗收過后立即形成驗收資料，單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批質(zhì)量驗收資料均符合相關(guān)驗收規(guī)范要求，隱蔽工程有相關(guān)影像資料，簽字、蓋章齊全。對于驗收完成的單位工程，及時整理組卷，將原件資料交至建設(shè)單位檔案管理部門。

4 結(jié)語

軌道交通質(zhì)量驗收單元劃分作為驗收執(zhí)行的重要依據(jù)，建議軌道交通行政主管部門盡快形成規(guī)范性文件，細化全部單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程、檢驗批劃分，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌參建單位在開工前做好驗收單元劃分，并嚴格執(zhí)行。建議軌道交通行政主管部門制定軌道交通工程的驗收用表，以規(guī)范或部門規(guī)章形式下發(fā)，建設(shè)單位應(yīng)抓好驗收過程控制，規(guī)范驗收資料填寫，及時形成完整齊全的各階段驗收資料。Q