黃 凱
(中國人民公安大學 犯罪學院,北京 100032)
改革開放以來,中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,取得了歷史性成就。隨之而來引發(fā)的各種社會矛盾也逐步顯現(xiàn),在社會治安環(huán)境方面表現(xiàn)為犯罪率的不斷上升。中國的犯罪率從20世紀90年代以來一直呈明顯的增長趨勢,并在2000年有一個明顯的跳躍。國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示:2000年,我國公安機關(guān)刑事案件立案數(shù)為363萬多起,但2015年立案數(shù)達到了717萬多起,是2000年的1.9倍。2015年的刑事案件立案數(shù)中,以盜竊、搶劫、詐騙為主要形式的侵犯財產(chǎn)犯罪占了全部刑事案件數(shù)的83.8%,具體如圖1所示。
圖1 中國歷年公安機關(guān)刑事案件立案數(shù)量(1992~2015年)
從歷年的群眾安全感調(diào)查結(jié)果中也可以看出,社會治安問題一直為廣大人民群眾所關(guān)注。中國正處于鄉(xiāng)村振興和全面建成社會主義現(xiàn)代化國家開局的關(guān)鍵時期,犯罪率的上升不僅會影響社會公共秩序、影響廣大群眾的生活水平和質(zhì)量,而且會對鄉(xiāng)村振興的目標實現(xiàn)造成障礙。因此,犯罪率持續(xù)升高問題應引起我國政府和社會各界的高度重視。
為了發(fā)現(xiàn)犯罪率不斷上升的原因,專家學者從不同角度進行研究。通過研讀前人的文獻,可以發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入差距、城鎮(zhèn)化率、失業(yè)率、GDP和受教育水平等都是直接或者間接導致犯罪率提升的重要因素。徐雷、鄭理采用截面數(shù)據(jù)與面板數(shù)據(jù)進行實證研究,分析了中國不同區(qū)域經(jīng)濟差異對犯罪率的影響,發(fā)現(xiàn)各個區(qū)域間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平對犯罪率影響最大,人均收入因素次之[1]。吳興杰采用我國1978~2000年的省級面板數(shù)據(jù)進行實證研究,分析了我國流動人口收入差距與犯罪率之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)收入差距不僅直接影響犯罪率,而且是引發(fā)人口流動的重要驅(qū)動力,三者之間息息相關(guān)[2]。在這些研究中,關(guān)于人口統(tǒng)計學中人口結(jié)構(gòu)與犯罪率之間關(guān)系的文獻不是很多。陳曉玲采用面板數(shù)據(jù)和系統(tǒng)GMM的方法進行了實證研究,認為青壯年的人口占比和男性失業(yè)占比對犯罪率有正向影響,并且認為青壯年的人口占比對犯罪率的正向影響比老年人口占比大[3]。國外學者Steffensmeier和Harer將年齡標準化方法應用于《統(tǒng)一犯罪報告》和《國家犯罪調(diào)查》來確定美國當時的犯罪率下降是否由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所致,最后發(fā)現(xiàn)美國當時的犯罪率下降確實與人口老齡化的加深有必然的聯(lián)系[4]。Carrington預測了加拿大從2000年到2041年的犯罪水平,認為加拿大由于持續(xù)的人口老齡化,所有類型的犯罪都將減少,也就意味著人口老齡化可能導致犯罪率的下降[5]。作為世界發(fā)達國家之一的日本,在二戰(zhàn)后就先后經(jīng)歷了老齡化、高齡化社會,并成為世界上首個進入超高齡化社會的國家。即使日本的老年人犯罪高發(fā),很多日本老年人甚至把監(jiān)獄當做養(yǎng)老機構(gòu)不愿意出獄,或者出獄后故意再次犯罪而返回監(jiān)獄,但日本仍是世界上犯罪率最低的國家之一[6]。這與大眾的傳統(tǒng)觀點保持一致,即人口老齡化是有利于降低或者控制犯罪率的。
《中國統(tǒng)計年鑒》的抽樣數(shù)據(jù)顯示:我國0~14歲的少年兒童人口占比在2013年之前呈持續(xù)下降趨勢,15~64歲的青壯年人口占比從2010年開始至今持續(xù)下降,而65歲以上的老年人口占比持續(xù)上升,具體如圖2所示。
圖2 中國老年人口占比趨勢(1992~2017年)
截至2017年年底,我國65歲及以上老年人口已達1.58億人,占總?cè)丝诘?1.4%。相比于2000年的8 821萬人,增長了4.4%,人口老齡化程度持續(xù)加深。當前中國人口老齡化形勢嚴峻,隨著社會福利和醫(yī)療技術(shù)的不斷改善,老年人口的比例還會持續(xù)快速增加,老年人撫養(yǎng)系數(shù)也會越來越高,我國社會的老齡化趨勢會在未來的幾十年長期持續(xù)下去。但是,我國的犯罪率并沒有因為青壯年人口的減少、老年人口占比的增加而有所降低,反而是不斷增加,這似乎不同于西方國家的一般發(fā)展情形。那么,我國犯罪率與人口老齡化之間有沒有必然的聯(lián)系?是一種什么樣的聯(lián)系?我國現(xiàn)狀與傳統(tǒng)理念不一致的原因又是什么?筆者將從這些問題出發(fā),分析我國人口老齡化與犯罪率之間的關(guān)系。
根據(jù)國際共識,一旦超過65歲的人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即表明該社會步入老齡化社會。我國法律規(guī)定的老年人起點年齡為60周歲,但由于人口老齡化的界定年齡為65歲,且65歲以上人口的犯罪率應該更能凸顯人口老齡化與犯罪率之間的關(guān)系,因此,筆者主要用65歲及以上人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)之比來度量。老年人口占總?cè)丝诒嚷蕯?shù)據(jù)來源于2002~2017年的《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。
根據(jù)我國的人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),我國步入老齡化社會大約是在2000年,而且人口老齡化日益嚴重。為了探究人口老齡化對我國犯罪率是否有影響以及有何影響,以便有針對性地提出預防犯罪對策,筆者選擇了2002~2017年的省級面板數(shù)據(jù)來驗證人口老齡化是否是導致各省犯罪率上升的重要因素,同時也考察了影響犯罪率的其他因素。
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長使得總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。其有兩方面含義:一是指老年人口相對增多,占總?cè)丝诒壤粩嘣黾拥倪^程;二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),進入老齡化社會。老齡化社會又稱老年型人口結(jié)構(gòu),是指老年人口占總?cè)丝谶_到或超過一定比例的人口結(jié)構(gòu)模型。1956年,聯(lián)合國人口司規(guī)定:一個國家或地區(qū)65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%,即該國家或地區(qū)屬于老年型人口結(jié)構(gòu)或老齡化社會。1982年世界老齡問題大會鑒于發(fā)展中國家人口老齡化現(xiàn)象的接踵而至,而以往的有關(guān)標準是直接參照西方發(fā)達國家確定的,與發(fā)展中國家的老齡化實況不盡相符,故又把老年人的年齡起點下調(diào)為60歲,同時把老齡化界標定在10%。除此之外,衡量人口老齡化的指標還有很多,包括老年人口撫養(yǎng)比、老化系數(shù)、平均年齡、年齡中位數(shù)、老齡化率等[7]。但是,國際上最常用的指標是老年人口比重,因此,筆者的研究將采用老年人口比重作為衡量我國人口老齡化的指標。
郭長偉認為,與其他國家相比,中國的人口老齡化有未富先老的特點,且老年人口數(shù)量的增加必將加重適齡勞動人口的撫養(yǎng)負擔,國家在財政的總支出中也將要承擔更多的養(yǎng)老保障支出,給國家及家庭帶來一定的負擔[8]。曾光霞認為,我國的老齡化具有老年人口增長速度快、總數(shù)大、高齡化顯著和老齡化分布不均衡的特點,會對我國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,這就會給我國未來的社會經(jīng)濟帶來巨大的壓力,而且老年人口數(shù)量的增加必將加重適齡勞動人口的撫養(yǎng)負擔[9]。老齡化的過早過快加深,無疑會影響社會犯罪率水平。一方面,老年人社會保障事業(yè)、文化事業(yè)等準備工作尚沒有完善,在社會保障機制不夠完善的情況下就步入老齡化社會,加上我國的老齡化有未富先老的特征,會使許多老年人無法立即適應老年生活甚至無法生存[10],有可能導致犯罪行為發(fā)生;還有的獨居老人精神空虛、缺乏關(guān)愛,這些心理和生理上的因素都可能導致老年人犯罪率升高。另一方面,隨著老年人口的數(shù)量上升,老年人辨識能力弱、法制觀念淡、教育程度低、自衛(wèi)能力差等特點也使老年人更容易成為犯罪分子的犯罪目標,成為被侵害的對象,直接導致老年人被害案件數(shù)量的增加。據(jù)此,筆者提出假設(shè):我國人口老齡化率與犯罪率呈正相關(guān)關(guān)系。
為驗證筆者假設(shè),同時考察其他因素可能對犯罪率上升的影響,筆者利用2002~2017年中國大陸地區(qū)31個省、自治區(qū)、直轄市的年度數(shù)據(jù)作為面板數(shù)據(jù)樣本進行計量分析。
筆者采用如下面板數(shù)據(jù)模型研究人口老齡化與犯罪率之間的數(shù)量關(guān)系
Yit=αi+βXit+δi+Yt+υit;
(1)
該面板數(shù)據(jù)模型又分為固定效應模型和隨機效應模型:
ln(CRit)=αi+βXit+δi+Yt+εit;
(固定效應模型)
ln(CFit)=αi+βXit+εit。
(隨機效應模型)
其中,Yit、ln(CRit)和ln(CFit)為被解釋變量,即各省的犯罪率;Xit為控制變量的集合,代表影響犯罪行為的其他社會經(jīng)濟因素,包括老年人口占總?cè)丝诘谋嚷?、教育程度、失業(yè)率、人均GDP、實際領(lǐng)取養(yǎng)老保險人數(shù)比率、老年人口撫養(yǎng)比和人口自然增長率;δi為省份虛擬變量,控制省份固定效應;Yt為年份虛擬變量,控制年份固定效應;εit為正態(tài)分布的隨機誤差變量,其中,i和t分別表示不同城市和年份。
模型的被解釋變量是各省的犯罪率。陳剛選用逮捕率和起訴率即每萬人中人民檢察院逮捕和提起公訴的刑事嫌疑人數(shù)來反映地區(qū)間犯罪情況的差異[11],筆者借鑒陳剛選取的指標,即用逮捕率和起訴率來度量被解釋變量,逮捕率和起訴率的數(shù)據(jù)來自相關(guān)年份的《中國檢察年鑒》。
筆者所關(guān)注的最主要的解釋變量是老年人口占總?cè)丝诘谋嚷?,同時也納入了其他影響犯罪率的重要因素,具體包括以下幾方面。① 教育程度和失業(yè)率。教育程度選取抽樣人口中上過高中及大專以上的人口占總抽樣人口比重來衡量, 失業(yè)率選取年末登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員與城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重來衡量。其中,教育程度數(shù)據(jù)來自2002~2017年《中國統(tǒng)計年鑒》人口抽樣的結(jié)果,失業(yè)數(shù)據(jù)來源于2002~2017年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。② 經(jīng)濟發(fā)展水平。筆者采用了人均GDP這一經(jīng)濟指標來度量經(jīng)濟發(fā)展與犯罪率之間的關(guān)系。③ 實際領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人數(shù)與60歲以上在經(jīng)辦機構(gòu)進行養(yǎng)老保險參保登記的人數(shù)之比。該數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和2002~2017年《中國統(tǒng)計年鑒》。④ 老年人口撫養(yǎng)比。老年人口撫養(yǎng)比表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人,可以體現(xiàn)社會撫養(yǎng)老人所需要承擔的壓力。老年人口撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)來源于2002~2017年的《中國統(tǒng)計年鑒》。⑤ 人口自然增長率。我國的人口自然增長率數(shù)據(jù)來源于2002~2017年《中國統(tǒng)計年鑒》的抽樣調(diào)查結(jié)果。對相關(guān)變量的定義見表1。
表1 實證分析中變量的定義
由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在不可避免的缺失,對于少量缺失的指標,筆者采用取平均值的方法來彌補。由此得到了2002~2017年的省級面板數(shù)據(jù)。表2提供了各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果;為了方便觀察,其中犯罪率的統(tǒng)計描述沒有取對數(shù)。
表2 實證分析中變量的統(tǒng)計描述
將表1和表2的數(shù)據(jù)分別代入固定效應模型和隨機效應模型得到以下公式:
表3報告了分別以逮捕率和起訴率為被解釋變量的固定效應模型和隨機效應模型的回歸結(jié)果。為了進一步確定模型,這里采用豪斯曼檢驗方法。豪斯曼檢驗法認為,如果 Cov(αi,Xit)=0,則應采用隨機效應模型;如果 Cov(αi,Xit)≠0,則應采用固定效應模型。經(jīng)過計算,本研究的Cov(αi,Xit)≠0,同時固定效應模型可以有效控制省份固定效應和年份固定效應,因此,我們用固定效應模型來解釋犯罪率。
表3 固定效應和隨機效應模型回歸結(jié)果
可以看到,老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比率對于逮捕率和起訴率的回歸系數(shù)都顯著為正,這與筆者假設(shè)一致——我國老年人口占比越高,則犯罪率上升。此外,失業(yè)率對于逮捕率和起訴率的回歸系數(shù)顯著為負。結(jié)果似乎表明,失業(yè)率越高,犯罪率反而越低,與現(xiàn)有研究結(jié)果相悖。這可能是固定效應模型只能解決不隨時間變化的遺漏變量而引起的內(nèi)生性問題所導致的。為了解決內(nèi)生性問題,章元、劉時菁、劉亮采用工具變量進行檢驗,最后發(fā)現(xiàn)城市的失業(yè)率確實可以顯著推動犯罪率上升[12]。老年人口撫養(yǎng)比對于逮捕率和起訴率的回歸系數(shù)也都顯著為負,即老年人口撫養(yǎng)比上升,犯罪率會隨之下降。這可能是因為筆者采用的人口統(tǒng)計年鑒的老年人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)屬于理論老年撫養(yǎng)比,而理論老年撫養(yǎng)比與實際老年撫養(yǎng)比可能存在嚴重的偏離[13],從而導致結(jié)果的不準確。這種偏離可能是正向偏離也可能是負向偏離,導致偏離的主要因素是老年人口勞動參與率和勞動年齡人口勞動參與率。而養(yǎng)老保險金的實際領(lǐng)取率與逮捕率和起訴率的回歸系數(shù)顯著為負。這表明養(yǎng)老保險金的實際領(lǐng)取率越高,犯罪率就越低,說明社會保障體系的完善對于維護社會穩(wěn)定、降低犯罪率有顯著作用。由于沒有收集整理到各省市的老年人犯罪和針對老年人犯罪的具體數(shù)據(jù),所以沒有辦法進一步甄別兩種類型中哪種類型的犯罪數(shù)量更多,以及犯罪類型的變化狀態(tài),從而精確判斷哪些因素對犯罪率的上升具有更顯著的影響。
根據(jù)實證檢驗的結(jié)果,分析老年人口占比越高則犯罪率隨之升高的原因,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
第一,老年人實施的犯罪。隨著我國人口老齡化的趨勢日益嚴重,老年人數(shù)量在人口總數(shù)中所占比例不斷增加,老年人所犯罪行的數(shù)量也在不斷增加。這是由于我國的人口老齡化是在老年人養(yǎng)老、老年人社會保障和文化事業(yè)等準備工作還沒有完善的情況下發(fā)生的,這就給社會帶來了巨大的壓力。首先,在我國社會保障機制尚不完善的情況下,老年人為解決養(yǎng)老問題可能導致犯罪發(fā)生。老年人在離退休之后,經(jīng)濟收入隨之降低,有的老年人無法接受生活水平相對降低的現(xiàn)實而實施犯罪。有的老年人因養(yǎng)老金過低,尤其是在養(yǎng)老基本得不到保障的農(nóng)村地區(qū),老年人如果無法得到子女的贍養(yǎng),可能會為生活所迫而走上犯罪道路。特別是我國從20世紀70年代開始執(zhí)行嚴格的計劃生育政策,使得家庭中獨生子女的贍養(yǎng)負擔較重。當這種家庭的長輩都進入了老年,沒有了經(jīng)濟收入,就會出現(xiàn)獨生子女家庭一拖四的現(xiàn)象,若獨生子女工作收入難以保證或者較低時,對老人的贍養(yǎng)只能是心有余而力不足。一旦老年人的基本生活得不到保障,有的便會實施盜竊、詐騙等財產(chǎn)類犯罪。其次,疾病導致老年人經(jīng)濟困難時也會誘發(fā)犯罪。雖然我國醫(yī)療水平不斷提高,國家的居民醫(yī)保政策也基本實現(xiàn)社會全覆蓋,但一些重大疾病仍會導致家庭經(jīng)濟困難。老年人一旦因病致貧、因病返貧,實施犯罪的可能性也就隨之加大。再次,雖然我國法制建設(shè)不斷進步,但部分地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)封建思想頑固、法制觀念淡薄的情況依然嚴重。很多老年人不懂法、不知法,處理問題仍然依靠傳統(tǒng)習慣,倚老賣老,以年齡優(yōu)勢爭取個人利益,容易導致沖突甚至違法犯罪行為的發(fā)生。最后,老年人在退休之后不能快速適應老年生活,空閑時間的大幅增加會引起老年人較大的失落感、孤獨感甚至抑郁等精神障礙。而我國的老年文化事業(yè)還不夠完善,老年人空虛的精神生活無處寄托,又缺乏心理疏導,為了消磨多余的精力或者尋求刺激,很多老年人尤其是男性老年人容易走上犯罪道路。
第二,針對老年人的犯罪。一直以來,青少年由于心智不夠成熟、容易沖動等特點,更容易成為犯罪被害人。隨著老年人占人口比例越來越大,老年人的體力下降、智力衰退、空巢老人增多等因素的存在,都使老年人越來越容易成為犯罪分子的侵犯目標。首先,隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,農(nóng)村的空巢老人越來越多,年老體衰的老人不僅沒有成為被贍養(yǎng)的對象,反而大多都承擔著繁重的農(nóng)活及照看留守孫輩的任務,老幼結(jié)合的生活結(jié)構(gòu)具有被害易感性,尤其容易被犯罪分子選擇為犯罪對象。被害易感性是指被害人在一種無意識的狀態(tài)下無意間配合了加害人加害行為的一種狀態(tài)。其次,由于社會背景的原因,如今的老年人受教育水平普遍較低,封建迷信思想嚴重,法制觀念淡薄,維權(quán)意識差,很多老年人可能對事實上已經(jīng)發(fā)生且觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的不法行為并沒有法律認識。更有些老年人受到侵害后不懂得報警求助,還有的老年人因為顧忌名聲或者害怕被報復,不敢報警以及告發(fā),使針對老年人的犯罪存在巨大的犯罪黑數(shù)。這些行為對于警方及時偵查犯罪、抓捕罪犯造成了巨大的困難,并且會使犯罪分子逍遙法外,助長其囂張氣焰。再次,老年人隨著年齡的增長,辨別能力下降,有的老年人具有迷信輕信、貪圖便宜等不良心理,容易受犯罪分子蠱惑,陷入詐騙陷阱。再者,老年人尤其是獨居老年人與外界聯(lián)系較少,常常處于一種封閉隔離的狀態(tài),精神生活空虛,缺乏關(guān)愛,容易產(chǎn)生孤獨消極的心理,這種狀態(tài)最容易讓犯罪分子乘虛而入。犯罪分子對老年人的各種虛情假意會讓空虛寂寞的老年人降低戒備心,從而掉入犯罪分子編織的陷阱。最后,老年人步入老年后,身體素質(zhì)下降,自衛(wèi)能力不強,使犯罪分子的犯罪成本大幅降低,犯罪難度減小,因而犯罪分子更愿意選擇自衛(wèi)能力低下的老年人實施犯罪活動。
筆者的分析只能表明在我國社會保障體系尚不完善、準備不夠充分的情況下,人口老齡化對于犯罪率的上升有比較顯著的影響。一方面,老年人離退休后,或者農(nóng)村老年人失去了勞動力,沒有了主要的生活來源,加之因病致貧、因病返貧、子女啃老等原因?qū)е碌呢毨В约翱粘怖先司窨仗?,缺乏關(guān)愛而老年文化事業(yè)尚不健全等一系列原因?qū)е吕夏耆朔缸飻?shù)量增加。另一方面,隨著老年人口數(shù)量的增加,以老年人為目標的各種暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪激增,特別是針對老年人的盜竊犯罪、詐騙犯罪數(shù)量急劇增加也使得犯罪總數(shù)增加。
筆者通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型,從老年人口占比、老年撫養(yǎng)比、受教育程度等角度分析人口老齡化對犯罪率的影響,并使用2002~2017年省級面板數(shù)據(jù)對我國的人口老齡化與犯罪率之間的關(guān)系進行了實證研究。分析發(fā)現(xiàn):① 人口老齡化對于我國犯罪率的上升有一定的推動作用,特別是在社會保障體系尚未完善的情況下,老年人口占比快速升高,更容易使越來越多生活得不到保障的老年人實施犯罪。② 養(yǎng)老保險金的實際領(lǐng)取率與犯罪率呈顯著負相關(guān)關(guān)系。意味著養(yǎng)老保險金的實際領(lǐng)取率越高,犯罪率越低,表明社會保障體系的完善對于社會穩(wěn)定、降低犯罪率有顯著作用。雖然筆者未能對老年人犯罪和針對老年人的犯罪進行詳盡的分析,但這兩種情況隨著我國老齡化社會的日趨加深,也必然會愈演愈烈。
針對上述分析,筆者提出以下建議。第一,加快推進我國的社會保障制度。從實證分析中發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老保險金的領(lǐng)取可以有效降低犯罪率。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),社會保障水平和覆蓋面都較高,已普及社會弱勢群體包括農(nóng)民工和老年人,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的社會保障還處在起步階段,社會保障水平和覆蓋面相對較小。因此,在幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,也要建立健全社會保障制度,爭取使老年人老有所依,老有所養(yǎng)。第二,加強對老年人的法制教育。針對老年人思想陳舊、法制觀念淡薄、封建思想嚴重、自衛(wèi)能力弱、易成為犯罪分子攻擊目標等特點采取相應的措施。比如,對老年人開展法制小課堂,傳授反詐騙知識,破除封建迷信影響,提高老年人的警惕性。對于社區(qū)和農(nóng)村中的孤寡老人,進行不定期不定時的上門關(guān)愛服務,這樣不僅可以對老人進行心理疏導,避免老人的精神空虛,也可以及時了解老人的生活狀況,以便對沒有生活保障的老人進行救助;還可以提高以老年人為目標的犯罪分子的犯罪成本,降低針對老年人犯罪的犯罪率。第三,加大對老年人的精神關(guān)懷。在生活水平不斷提高的情況下,老年人不僅需要解決溫飽,更需要得到精神層面的支持,精神關(guān)懷缺失會引發(fā)老年人一系列生理和心理問題。一些國家在法律法規(guī)中以具體的、可操作性較強的及量化的方式對老年人在精神贍養(yǎng)方面規(guī)定得非常詳細。比如在與父母的居住距離要求方面,日本鼓勵子女與年老的父母居住距離不要超過送一碗湯會涼的范圍,“三代同堂”的家庭進行房屋改造將會得到一定的補貼。
長期以來,我國對犯罪問題的關(guān)注重點一直在青少年身上,然而人口老齡化對犯罪率的影響不容忽視。實際上,人口老齡化不僅影響犯罪率,而且從各個方面對社會造成不良影響。隨著我國老齡化形勢愈發(fā)嚴峻,由此帶來的社會問題在未來幾十年也會愈發(fā)突出,這值得引起社會關(guān)注和重視。