文/蘇慶義 編輯/孫艷芳

2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。加入世貿(mào)組織20年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，并成長(zhǎng)為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)?；仡櫸覈?guó)對(duì)外貿(mào)易20年來(lái)的發(fā)展歷程，總結(jié)其特點(diǎn)，有助于把握我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前景。

對(duì)外貿(mào)易20年來(lái)的發(fā)展特點(diǎn)

特點(diǎn)一：貨物貿(mào)易快速擴(kuò)張，貿(mào)易總量和順差規(guī)模均居世界第一。2002—2020年，我國(guó)的年均出口增速是13.67%，年均進(jìn)口增速是13.01%。在此階段，世界貨物貿(mào)易的平均增速是6.38%。其結(jié)果是，我國(guó)在2009年成為世界第一大貨物出口國(guó)，在2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。如果說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)奇跡，那么我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)更是一個(gè)奇跡。一是外貿(mào)增速更高，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速4.59個(gè)百分點(diǎn)；二是外貿(mào)已先于經(jīng)濟(jì)總量成長(zhǎng)為世界第一。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的外貿(mào)一直保持順差態(tài)勢(shì)。雖然外貿(mào)順差占GDP的比重近年在穩(wěn)步下降，但是外貿(mào)順差規(guī)模仍一直居于世界前列。2001年，貨物貿(mào)易順差規(guī)模是225.45億美元，2020年已達(dá)到5239.9億美元，增長(zhǎng)22倍多（見(jiàn)圖1）。

圖1 中國(guó)貨物貿(mào)易金額和增速

特點(diǎn)二：加工貿(mào)易從原來(lái)的“半壁江山”地位下降到現(xiàn)在的略微超過(guò)1/4的比重。2001年，加工出口在我國(guó)貨物總出口中的比重是55.45%。2002—2007年，加工出口的平均比重是53.07%?？梢哉f(shuō)，加工貿(mào)易是我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”。但從2009年開(kāi)始，加工貿(mào)易的比重持續(xù)下降。2020年，加工出口占總出口的比重僅為27.14%。與此同時(shí)，一般貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)中的比重持續(xù)上升。

特點(diǎn)三：貨物貿(mào)易伙伴從依賴美、歐、日到面向多元化的國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)在剛加入世貿(mào)組織時(shí)，對(duì)美、歐、日市場(chǎng)的依賴很大。2002年，中國(guó)與美、歐、日三大市場(chǎng)的貿(mào)易合計(jì)占我國(guó)外貿(mào)的比重為46.05%。其原因在于，我國(guó)出口激增，能消費(fèi)我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)只能是具有更高消費(fèi)能力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。除能源外，能夠滿足我國(guó)進(jìn)口的市場(chǎng)也只能是具有更強(qiáng)生產(chǎn)能力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)比重開(kāi)始上升，外貿(mào)伙伴開(kāi)始多元化。很典型的表現(xiàn)是，我國(guó)與海上絲綢之路的東盟外貿(mào)關(guān)系增強(qiáng)。東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。我國(guó)與東盟貨物貿(mào)易額占我國(guó)外貿(mào)總額的比重從2002年的8.82%上升到2020年的14.70%。與此同時(shí)，我國(guó)與美、歐、日貨物貿(mào)易額的占比下降到33.37%，與2002年相比下降了12.68個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)附表）。

美國(guó)、歐盟、日本、東盟占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重（%）

特點(diǎn)四：我國(guó)東部沿海地區(qū)外貿(mào)一直居于主導(dǎo)地位。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放始于東部沿海地區(qū)。其實(shí)拉長(zhǎng)了歷史看，我國(guó)在清朝時(shí)期的開(kāi)放也是始自沿海。這與在國(guó)際貿(mào)易中，海運(yùn)一直占據(jù)最大比重有關(guān)。沿海地區(qū)自然具有開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的天然優(yōu)勢(shì)。2002年，廣東、山東、江蘇、浙江、上海、福建等東部沿海省份外貿(mào)合計(jì)占我國(guó)外貿(mào)的比重高達(dá)78.89%。雖然之后東部沿海地區(qū)外貿(mào)比重有所下降，但仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，2020年的比重仍達(dá)到73.24%。

特點(diǎn)五：貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直在持續(xù)不斷地升級(jí)。我國(guó)外貿(mào)持續(xù)升級(jí)的表現(xiàn)有四：第一，從出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主到以資本密集型產(chǎn)品為主。勞動(dòng)密集型的典型產(chǎn)品是紡織服裝，資本密集型的典型產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品。第二，出口的附加值率逐步提升。我國(guó)的單位價(jià)值出口中蘊(yùn)含的來(lái)自我國(guó)的增加值率不斷提升，也就是單位出口創(chuàng)造GDP的能力在提升。第三，出口的技術(shù)含量上升。隨著我國(guó)自身技術(shù)水平的提高，出口產(chǎn)品的技術(shù)水平也越來(lái)越高。第四，出口產(chǎn)品質(zhì)量上升。出口產(chǎn)品質(zhì)量高的表現(xiàn)是產(chǎn)品價(jià)格更高。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的上升，我國(guó)企業(yè)的定價(jià)能力也相應(yīng)提升。

特點(diǎn)六：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后于貨物貿(mào)易。我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)是工業(yè)化。發(fā)展我國(guó)家的趕超首先在于工業(yè)化，工業(yè)化支撐了我國(guó)貨物貿(mào)易的快速發(fā)展。與此同時(shí)，雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但是服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升。其結(jié)果是，貨物貿(mào)易順差對(duì)應(yīng)著服務(wù)貿(mào)易逆差，服務(wù)貿(mào)易與美國(guó)相比仍有較大差距。2020年，我國(guó)的商業(yè)服務(wù)出口金額是2780.85億美元，尚不到美國(guó)（6840.01億美元）的一半（見(jiàn)圖2）。

圖2 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易金額和增速

特點(diǎn)七：我國(guó)從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的適應(yīng)者過(guò)渡到積極參與者。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易不僅表現(xiàn)為外貿(mào)的實(shí)體運(yùn)行，還表現(xiàn)為制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力。我國(guó)在加入世貿(mào)組織的前幾年，主要是通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)法律法規(guī)滿足世貿(mào)組織的規(guī)則要求，履行自身的承諾。這一工作在2010年完成。因此，我國(guó)加入世貿(mào)組織的前十年主要是適應(yīng)多邊貿(mào)易規(guī)則。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，并逐步適應(yīng)和熟悉了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國(guó)開(kāi)始積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。世貿(mào)組織少數(shù)成功完成談判的《貿(mào)易便利化協(xié)定》《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍，我國(guó)都是積極參與者。近些年，我國(guó)積極倡導(dǎo)開(kāi)放諸邊貿(mào)易談判，發(fā)起投資便利化談判等，彰顯了我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定能力的提升。這有助于我國(guó)為自身的外貿(mào)運(yùn)行提供規(guī)則支撐。

對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的原因

第一，加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響是系統(tǒng)的，我國(guó)充分利用了加入世貿(mào)組織的紅利，外貿(mào)發(fā)展速度快于其他加入世貿(mào)組織的成員。在我國(guó)加入世貿(mào)組織之前，學(xué)者們基于數(shù)值模擬模型評(píng)估我國(guó)加入世貿(mào)組織給自身經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來(lái)的影響時(shí)，都低估了加入世貿(mào)組織的影響。原因在于，加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是系統(tǒng)的，并非單純降關(guān)稅那么簡(jiǎn)單，傳導(dǎo)機(jī)制也比模型描述的復(fù)雜。我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最顯著的特點(diǎn)無(wú)疑是快。從自身加入世貿(mào)組織前后兩個(gè)階段比較，我國(guó)加入世貿(mào)組織前外貿(mào)的平均增速是14.46%，之后的平均增速是13.32%。很顯然加入世貿(mào)組織讓我國(guó)維持了高速的外貿(mào)增長(zhǎng)?？紤]到外貿(mào)額的基數(shù)越來(lái)越大，近20年外貿(mào)能夠持續(xù)高增長(zhǎng)實(shí)屬不易。從國(guó)際比較來(lái)看，在我國(guó)之后加入世貿(mào)組織的成員有21個(gè)，只有我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展最為引人矚目。其背后的原因在于，1978年改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20多年的準(zhǔn)備，各種促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的因素都已俱備，只待加入世貿(mào)組織這一“東風(fēng)”，讓我國(guó)外貿(mào)的潛力充分釋放出來(lái)。

第二，積極融入全球價(jià)值鏈?zhǔn)俏覈?guó)外貿(mào)快速擴(kuò)張的重要原因。為何我國(guó)外貿(mào)能夠快速發(fā)展？其中一個(gè)重要原因是，在2009年國(guó)際金融危機(jī)之前，我國(guó)充分利用了國(guó)際范圍全球價(jià)值鏈發(fā)展最后的黃金時(shí)期，積極融入了全球價(jià)值鏈。各種因素助推我國(guó)融入全球價(jià)值鏈。一是農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力參與到了工業(yè)化的進(jìn)程中，提供了參與全球價(jià)值鏈的勞動(dòng)力要素。二是我國(guó)利用土地、稅收等優(yōu)惠政策大力吸引外資，解決了資本稀缺和外匯短缺問(wèn)題。三是我國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易的方式更加容易地參與了全球價(jià)值鏈。加工貿(mào)易的特征是兩頭在外、大進(jìn)大出，能在短期內(nèi)擴(kuò)張出口，必然產(chǎn)生貿(mào)易順差，積累起外匯儲(chǔ)備。四是外匯儲(chǔ)備的積累為我國(guó)通過(guò)引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)來(lái)支撐生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步提供了可能。

>>> 中國(guó)與部分世貿(mào)組織成員簽署雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議時(shí)間。（圖片來(lái)源：商務(wù)部）

第三，本土的民營(yíng)企業(yè)崛起是我國(guó)能夠提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。加工貿(mào)易和引進(jìn)外資在解決我國(guó)外匯短缺方面發(fā)揮了重要作用。這體現(xiàn)了外資對(duì)我國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)。但是僅僅依靠外資并不能創(chuàng)造可持續(xù)的外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出口中學(xué)和借助外資的溢出效應(yīng)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟，并持續(xù)增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)查詢到的最早的數(shù)據(jù)，2014年，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)中的貢獻(xiàn)度為40.76%，2020年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)度已上升到54.09%。

第四，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)放遵循了從制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域過(guò)渡的思路。先行先試是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法，這一方法尤其適合制造業(yè)開(kāi)放。從最初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到后來(lái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、保稅區(qū)等，名稱雖不同，但試驗(yàn)意義類似。這些特定區(qū)域的相同點(diǎn)是有利于發(fā)展制造業(yè)。政策上的優(yōu)惠很容易讓這些區(qū)域吸引到外資并迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)開(kāi)放具有很多不同于制造業(yè)的特點(diǎn)，因此其開(kāi)放顯著滯后于制造業(yè)。不過(guò)近年來(lái)，為增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，滿足外資對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的期待，我國(guó)正在逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè)。

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的前景展望

第一，我國(guó)外貿(mào)將延續(xù)近幾年的發(fā)展趨勢(shì)，基本方向是高質(zhì)量發(fā)展。所謂高質(zhì)量發(fā)展，并非是指完全走向高端，而是指量與質(zhì)并駕齊驅(qū)。提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量有助于我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)獲得更高的附加值。但是，因?yàn)橛兄趧?chuàng)造就業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍需要保持一定比重。我國(guó)的“地廣、人多、制造業(yè)比重較高”有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

第二，我國(guó)貨物出口的世界份額將基本保持穩(wěn)定，貨物進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易的世界份額將穩(wěn)步提升。疫情之下，我國(guó)因?yàn)橐咔榭刂频煤茫a(chǎn)恢復(fù)得好，出口份額穩(wěn)步提升，當(dāng)前的出口份額已經(jīng)達(dá)到14%。不過(guò)一個(gè)國(guó)家在世界市場(chǎng)的份額不可能一直增加。世界市場(chǎng)份額穩(wěn)定對(duì)我國(guó)外貿(mào)增速的含義是我國(guó)出口增速基本與世界貿(mào)易增速一致。但由于我國(guó)貨物進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚有較大潛力，其占世界的份額會(huì)不斷提升。

第三，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展將越來(lái)越平衡，結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展平衡的含義體現(xiàn)在三方面：一是順差規(guī)?？傮w上呈縮小趨勢(shì)。二是東中西部地區(qū)外貿(mào)越來(lái)越平衡。東部沿海地區(qū)外貿(mào)通過(guò)國(guó)內(nèi)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)中西部地區(qū)的自主外貿(mào)將增加。三是服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵是，在保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，保持高端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。