黃河流域是我國重要生態(tài)屏障和“國家糧倉”，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是我國重大國家戰(zhàn)略。

黃河流域生態(tài)環(huán)境怎么樣？如何推動流域生態(tài)保護修復(fù)？近日，由中國林業(yè)科學(xué)研究院舉辦的首屆黃河流域生態(tài)保護修復(fù)戰(zhàn)略研討會在北京召開，與會專家進行了熱烈討論。

黃河流域仍是生態(tài)脆弱區(qū)

黃河流經(jīng)青海、甘肅、山西、山東等9省區(qū)，連接青藏高原、黃土高原、華北平原，以僅占全國2%的水資源量，承擔(dān)了全國12%的人口、15%的耕地以及50多座大中城市的供水任務(wù)。

國家林業(yè)和草原局有關(guān)負責(zé)人表示，過去40年間，通過實施天然林資源保護、三北防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、黃土高原綜合治理等重大生態(tài)工程，黃土高原森林面積增加563萬公頃，森林覆蓋率從11.06%提高到21.83%，植被綜合蓋度達到59%。植被水源涵養(yǎng)能力顯著提升，年入黃河泥沙減少4億噸左右，黃河含沙量近20年累計下降超過8成，大大減輕了下游泥沙淤積的壓力，入渤海水量年均增加約10%。

“尤其是黨的十八大以來，黃河流域森林生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)，森林年涵養(yǎng)水源量達到443.4億立方米，相當(dāng)于7個三門峽水庫庫容量；年固土量達到6.2億噸，是上世紀(jì)末的3倍。”這位負責(zé)人說。

“我國初步構(gòu)筑起黃河流域綠色生態(tài)屏障，但黃河流域仍然是生態(tài)脆弱區(qū)，脆弱生態(tài)類型最多，加之受黃河自身特點和發(fā)展階段的制約，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)?！眹野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司有關(guān)負責(zé)人表示。

推動黃河流域生態(tài)保護修復(fù)，一個關(guān)鍵難點在于缺水?！包S河流域水量很少，但供水量占了全國的8.6%，除了流域內(nèi)供水，還有20%是向流域外供水。目前，黃河水資源開發(fā)量基本達到了80%以上，遠遠高出國際水資源安全警戒線，使得黃河確實有些不堪重負?！敝袊こ淘涸菏?、中國水利水電科學(xué)研究院副院長胡春宏說，用水需求超出黃河水資源承載力，生態(tài)用水保障嚴(yán)重不足。

“黃土高原水土流失也是嚴(yán)重問題?！焙汉瓯硎荆邳S土高原，大量的侵蝕溝治理措施還不足，還有一半地區(qū)沒有得到有效治理。水環(huán)境狀況也不容樂觀，整個流域里有27%的河流水質(zhì)為四類及以下，還有一些為劣五類。

山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

專家認為，黃河流域生態(tài)保護修復(fù)，應(yīng)注重濕地的作用?！耙訌婞S河流域濕地保護頂層設(shè)計，填補濕地保護空缺?！敝袊挚圃焊痹洪L崔麗娟表示，要合理選擇濕地生態(tài)修復(fù)方法，強調(diào)自然恢復(fù)，保障濕地的生態(tài)用水。沼澤以自然恢復(fù)為主，不主張用大規(guī)模工程手段；開展?jié)竦亍吧镦湣被謴?fù)，應(yīng)考慮整個區(qū)域生物鏈的構(gòu)建，恢復(fù)具有共生關(guān)系的生物鏈；在污染區(qū)域，可以利用以凈化功能為主的“小微濕地”。

崔麗娟還建議，黃河流域應(yīng)該實行分區(qū)、分級、分類保護管理，沿黃流域應(yīng)該有不同的保護重點、不同的保護類型。“上游應(yīng)該搶救性劃定生態(tài)保留區(qū)，推進保護地建設(shè)，填補保護空缺；中下游關(guān)注小流域濕地保護管理，突出河流漫灘濕地的恢復(fù)；河口地區(qū)重點保護生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性，根據(jù)水鳥遷徙劃定季節(jié)性禁入?yún)^(qū)域。”

胡春宏說，以山水林田湖草生命共同體為核心，推進黃河流域生態(tài)文明建設(shè)，強化水資源的剛性約束，適時調(diào)整黃河治理方略及黃土高原生態(tài)治理方向。整個黃土高原，無論林草、淤地壩，還是梯田，都有臨界值。低于臨界值時，減沙效果很好，但超過臨界值以后，效果就會變差。黃河的沙不能全部都治沒了，全治沒了要下很大代價，效果還不一定好。整個黃河每年到河口3億噸的輸沙量，基本可以保持平衡的狀態(tài)，否則就會侵蝕黃河三角洲。

“要圍繞涵養(yǎng)水源、提升水質(zhì)，大力保護修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持上中下游、左右岸協(xié)同治理，加大環(huán)境污染綜合治理力度?！眹野l(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司有關(guān)負責(zé)人說，同時，要堅持量水而行，實施最嚴(yán)格的水資源保護利用制度，發(fā)揮沿黃城市群的引領(lǐng)作用，走出一條符合沿黃地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展道路。

這位負責(zé)人表示，國家發(fā)改委將會同沿黃9省區(qū)和有關(guān)部門，加快完善具體規(guī)劃實施方案和政策體系，研究出臺配套政策和綜合改革措施；積極謀劃重大事項、重大工程、重大項目；加強調(diào)研，組織力量深入開展水沙關(guān)系演變、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)變遷等重大課題研究，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。