林旦旦 張琦 康健 李曼璐 孫鐵文

[摘要]中國科協(xié)認(rèn)真履行中央賦予職責(zé)，抓好所屬全國學(xué)會(huì)黨建工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，積極探索創(chuàng)新，從學(xué)會(huì)實(shí)際出發(fā)，抓思想強(qiáng)引領(lǐng)、抓組織帶隊(duì)伍、抓示范建體系、抓績(jī)效促實(shí)干，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展全過程，團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者建功新時(shí)代。

[關(guān)鍵詞]科協(xié)組織學(xué)會(huì)黨建學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委

[中圖分類號(hào)]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2021）120030-07

中國科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶。政治性是科協(xié)組織的第一屬性，做好中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)黨建工作是黨中央賦予的職責(zé)使命。2016年以來，中國科協(xié)按照黨中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織黨建“兩個(gè)全覆蓋”的部署要求和《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排，立足實(shí)際、積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作取得積極成效，形成了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、中國科協(xié)推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨必然要求

改革開放以來，我國社會(huì)組織數(shù)量迅速增長，組織類別逐步豐富，活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓展，作用持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2020年底，全國共有社會(huì)組織894萬個(gè)，比2012年（499萬個(gè)）增長近80%，社會(huì)組織日益成為加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、改革社會(huì)組織管理等重大部署中，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作提出了一系列明確要求，要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的建設(shè)和黨的工作“全覆蓋”。黨的十九大首次對(duì)社會(huì)組織基層黨組織的職責(zé)提出明確要求，并寫入了新黨章。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國科協(xié)黨組一直以來高度重視學(xué)會(huì)黨建工作，深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作重大決策部署要求的題中應(yīng)有之義，是中國科協(xié)黨組深化科協(xié)系統(tǒng)改革、加強(qiáng)科協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)應(yīng)該履行的重要政治責(zé)任，是科協(xié)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話跟黨走、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的有力抓手，是學(xué)會(huì)沿著正確政治方向推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展、參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障，是廣大科技工作者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好貢獻(xiàn)智慧力量的殷切期盼。中國科協(xié)所屬210家全國學(xué)會(huì)中，作為業(yè)務(wù)主管的有182家，掛靠單位在科協(xié)的只有15家，其余167家全國學(xué)會(huì)的掛靠單位是有關(guān)部委、科研機(jī)構(gòu)、院校，或者無掛靠，也就是說學(xué)會(huì)基層黨組織大都不歸口于科協(xié)管理。這種業(yè)務(wù)主管和掛靠單位相分離的特殊性，促使科協(xié)黨組對(duì)于如何推進(jìn)學(xué)會(huì)建設(shè)有了更深層次的思考，以摸著石頭過河的擔(dān)當(dāng)精神，開展了一系列的探索實(shí)踐。從實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”，到提出在學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委建立功能型黨組織，再到組建中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作取得初步成效，得到了中組部、中央和國家機(jī)關(guān)工委的肯定。因此有必要全面、系統(tǒng)地歸納梳理中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作的歷史脈絡(luò)，總結(jié)提煉“科協(xié)模式”的典型經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)會(huì)黨建的創(chuàng)新發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，為破解社會(huì)組織黨建工作難點(diǎn)提供參考依據(jù)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨百年獻(xiàn)禮。XUEHUI學(xué)會(huì)2021年第12期2021年第12期中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作實(shí)踐探索淺析XUEHUI

二、中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作探索與發(fā)展

（一）2009—2016年，學(xué)會(huì)黨建工作探索起步

2009年，時(shí)任中央政治局常委、中央書記處書記的習(xí)近平同志就中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作作出重要指示，要求“把加強(qiáng)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨的基層組織建設(shè)放到科協(xié)工作更加突出的位置”。黨建工作既是科協(xié)工作的重要組成部分，又在各項(xiàng)工作中具有更加重要的地位。根據(jù)習(xí)近平同志和中央書記處的指示精神，在中組部和民政部的部署和指導(dǎo)下，中國科協(xié)肩負(fù)起中央賦予的領(lǐng)導(dǎo)所屬全國學(xué)會(huì)黨建工作的職責(zé)，并迅速部署2009年中國科協(xié)組織所屬全國學(xué)會(huì)參加第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首次提出加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建的起步階段。

為了集中力量更好推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作，中國科協(xié)明確了由中國科協(xié)機(jī)關(guān)黨委宏觀指導(dǎo)、學(xué)會(huì)服務(wù)中心黨委具體負(fù)責(zé)、科協(xié)有關(guān)部門及學(xué)會(huì)掛靠單位密切協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，并于2015年成立了中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)謀劃。

中國科協(xié)從學(xué)會(huì)實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)過充分的調(diào)研，2011年啟動(dòng)“黨建強(qiáng)會(huì)”特色活動(dòng)，堅(jiān)持黨建活動(dòng)項(xiàng)目化、業(yè)務(wù)化的理念，扶持、鼓勵(lì)學(xué)會(huì)黨組織將黨的活動(dòng)與學(xué)會(huì)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，推動(dòng)黨的工作全覆蓋?！包h建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”突破黨組織隸屬關(guān)系的界限，在破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”上探索解題新路徑。通過“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”，學(xué)會(huì)黨組織在學(xué)會(huì)主體業(yè)務(wù)中融入黨的元素，與學(xué)會(huì)支撐單位黨委形成工作互補(bǔ)，活動(dòng)充分體現(xiàn)學(xué)會(huì)各自特點(diǎn)，不同學(xué)科、各類性質(zhì)和各種規(guī)模的學(xué)會(huì)都可參與，改變了以往以學(xué)習(xí)教育為主的單一黨建活動(dòng)形式，避免了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，形成了“以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的工作新思路。2011—2013年，習(xí)近平、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)在中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)中深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”做出批示，第一次提出“黨建強(qiáng)會(huì)”的重要論斷，為學(xué)會(huì)黨建工作奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，為推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作提供了必要遵循。

學(xué)會(huì)黨建是新事物，如何在社會(huì)組織中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)新課題。為更好地解決學(xué)會(huì)黨建工作中的困惑和難題，2013年3月24日，經(jīng)中國科協(xié)黨組批準(zhǔn)，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建研究會(huì)正式成立（以下簡(jiǎn)稱“研究會(huì)”）。研究會(huì)的成立是學(xué)會(huì)黨建理論研究工作不斷發(fā)展的必然結(jié)果，為落實(shí)科協(xié)總體工作布局、提高科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會(huì)黨建理論素養(yǎng)和工作水平提供了必要的理論指導(dǎo)。以研究會(huì)平臺(tái)為依托，舉辦學(xué)會(huì)黨建論壇、召開黨支部書記沙龍，全國學(xué)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人、地方科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作負(fù)責(zé)人、有關(guān)黨建研究專家等匯聚一堂，熱烈交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究學(xué)會(huì)黨建工作遇到的新情況新問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決難點(diǎn)，研究探討加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的新思路、新舉措，推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作再上新臺(tái)階。

（二）2016—2018年，學(xué)會(huì)黨建工作全面加強(qiáng)

2016年6月，習(xí)近平總書記就社會(huì)組織中有黨員無黨組織、黨建工作薄弱問題做出重要指示，“要引起高度重視，著眼于夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，把在這些組織中建立健全黨組織作為一個(gè)專項(xiàng)工作來抓，用一兩年時(shí)間達(dá)到黨組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋”。中國科協(xié)黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把推動(dòng)所屬學(xué)會(huì)“兩個(gè)全覆蓋”工作作為首要政治任務(wù)，科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)謀劃，靠前指揮、迅速部署。2016年9月28日，中國科協(xié)召開學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，出臺(tái)《中國科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建的若干意見》，對(duì)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作做出全面部署。成立中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委，專職落實(shí)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作，逐步形成黨組對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作負(fù)主體責(zé)任，學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作，科協(xié)機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合，科技社團(tuán)黨委具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

1創(chuàng)新多種組織覆蓋方式，提前實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。此前，中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨組織大多建在秘書處等辦事機(jī)構(gòu)層面，政治核心作用發(fā)揮有限。中國科協(xié)黨組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面設(shè)立功能型的黨組織（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)黨委）。學(xué)會(huì)黨委由理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）中的中共黨員醞釀產(chǎn)生，不審批發(fā)展黨員、不重復(fù)統(tǒng)計(jì)黨員信息、不選舉黨代表參加上一級(jí)黨代會(huì)，只發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織保障作用，這一黨組織覆蓋形式得到了學(xué)會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，在5個(gè)月內(nèi)就有138個(gè)學(xué)會(huì)黨委成立，占中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)總數(shù)的657%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)沒有建立黨組織的33個(gè)學(xué)會(huì)的覆蓋。同時(shí)針對(duì)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)規(guī)模不等、工作機(jī)制不同、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和掛靠單位黨委，推動(dòng)以獨(dú)立設(shè)置學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨支部、臨時(shí)黨支部、掛靠單位學(xué)會(huì)黨建小組、掛靠單位黨支部覆蓋和高度重合黨支部等形式實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨組織覆蓋，推動(dòng)科技社團(tuán)黨委接轉(zhuǎn)無掛靠支撐單位所屬學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨員組織關(guān)系，在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面進(jìn)一步健全黨的基層組織。多種黨組織覆蓋方式的創(chuàng)新，使學(xué)會(huì)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，既彌補(bǔ)長期以來學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)的空白，也為社會(huì)組織黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2學(xué)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，有效推動(dòng)黨的工作全覆蓋。學(xué)會(huì)黨委負(fù)責(zé)人和學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人雙向任職，截至2017年底，185個(gè)學(xué)會(huì)黨委的1322位黨委委員中，學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人（理事長、副理事長、秘書長）有914人，占總數(shù)的691%，108位理事長擔(dān)任黨委書記，為加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。學(xué)會(huì)黨委將傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神和中國科協(xié)部署作為學(xué)會(huì)召開理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的首要內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)制度，黨委書記、黨委委員帶頭宣講黨的十九大精神、講黨課。推動(dòng)將黨建工作寫入學(xué)會(huì)章程，學(xué)會(huì)黨委實(shí)施了學(xué)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)前置審議工作，不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督。學(xué)會(huì)黨委發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，政治引領(lǐng)作用得以在學(xué)會(huì)治理中體現(xiàn)，學(xué)會(huì)發(fā)展政治方向作用得到強(qiáng)化。

3創(chuàng)新開展特色黨建活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)學(xué)會(huì)黨組織活力。“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”項(xiàng)目將學(xué)會(huì)黨委作為主體實(shí)施，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以“黨建+”的模式，支持學(xué)會(huì)開展科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、精準(zhǔn)扶貧等方面活動(dòng)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，并取得較好的社會(huì)效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年全年支持開展各類黨建活動(dòng)近100次，累計(jì)參與學(xué)會(huì)及會(huì)員黨員3400人，聯(lián)系專家1139人，惠及群眾1366084人。開發(fā)和建設(shè)有科協(xié)特色的學(xué)會(huì)黨建教育資源，支持中國航空學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委、中國麻風(fēng)防治協(xié)會(huì)理事會(huì)黨委、中國兵工學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委、中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會(huì)理事會(huì)黨委等分別在山東榮成郭永懷事跡陳列館、中國麻風(fēng)防治陳列館浙江館、中國輕兵器博物館、永樂航天科普教育館等創(chuàng)建全國學(xué)會(huì)黨建宣傳教育基地，開展弘揚(yáng)科學(xué)家精神專題活動(dòng)。“展風(fēng)采、樹楷?！眱?yōu)秀黨員科技工作者宣傳活動(dòng)，由全國學(xué)會(huì)黨組織累計(jì)推薦164名一線黨員科技工作者的先進(jìn)事跡，以“楷模日歷”的形式，借助支部工作App、科技社團(tuán)黨建訂閱號(hào)等新媒體，面向廣大科技工作者進(jìn)行宣傳推廣。拍攝黨員科技工作者先進(jìn)事跡專題片5部，其中《天使在山的那邊——潘美兒》專題紀(jì)錄片被中共中央組織部授予第十五屆全國黨員教育電視片觀摩交流活動(dòng)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。開展星級(jí)學(xué)會(huì)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，以評(píng)促建，樣板示范，累計(jì)共有88家全國學(xué)會(huì)黨組織參評(píng)星級(jí)黨組織創(chuàng)建工作，其中“優(yōu)秀”星級(jí)黨組織34家，“良好”星級(jí)黨組織50家。通過豐富黨建特色活動(dòng)，搭建學(xué)會(huì)黨組織學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨組織的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步分類推進(jìn)學(xué)會(huì)黨組織發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）2018年至今，學(xué)會(huì)黨建工作創(chuàng)新飛躍

2018年全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出社會(huì)組織黨建還沒有破題，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。這為推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作指明了方向。2019年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出“發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，加大政治動(dòng)員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確了群團(tuán)組織的核心要?jiǎng)?wù)。

1建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揮“一體兩翼”作用。2019年，中國科協(xié)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，印發(fā)《中國科協(xié)黨的建設(shè)工作方案》，提出構(gòu)建科協(xié)系統(tǒng)大黨建大合作的工作格局，統(tǒng)籌“一體兩翼”，學(xué)會(huì)黨組織作為重要一翼，要求壓實(shí)學(xué)會(huì)主體責(zé)任，發(fā)揮知名科學(xué)家的示范引領(lǐng)作用，抓住學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)好學(xué)會(huì)黨建工作任務(wù)。在科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，學(xué)會(huì)黨建工作的探索有了新的發(fā)展。2021年6月，中國科協(xié)召開了學(xué)會(huì)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)成立大會(huì)，以“加強(qiáng)政治引領(lǐng)、制定發(fā)展規(guī)劃、研究重大事項(xiàng)、進(jìn)行宏觀指導(dǎo)”為主要職責(zé)，形成了由學(xué)會(huì)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、學(xué)會(huì)黨建辦公室、科技社團(tuán)黨委構(gòu)成的比較完備的工作體制機(jī)制。指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行雙主任制，由黨組書記張玉卓同志與錢七虎院士共同擔(dān)任委員會(huì)主任，充分吸收袁亞湘、翁孟勇等著名院士專家參與學(xué)會(huì)黨建工作，確保科技工作者在科協(xié)黨建工作中的充分話語權(quán)，為破解學(xué)會(huì)黨建“難題”奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2構(gòu)建學(xué)會(huì)黨組織三層組織體系，將黨建觸角深入學(xué)會(huì)末梢。在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面，成立196家學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委，為推動(dòng)學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委明責(zé)盡責(zé)，研究制定了學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委職責(zé)清單，形成學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委職責(zé)清單10條、“負(fù)面”清單10條。在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面，采取“應(yīng)建盡建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫建”等方式，全國學(xué)會(huì)建有基層黨組織162個(gè)。在學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)層面，從2018年起，推動(dòng)條件成熟的學(xué)會(huì)探索建立分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組，截至目前，共有89家學(xué)會(huì)建立分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組1760個(gè)。經(jīng)過不斷努力，初步構(gòu)建了學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委、學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織和學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組的三層組織體系，為黨建工作開展提供組織支撐。

3弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。建設(shè)“中國科協(xié)黨校全國學(xué)會(huì)分?！保С謱W(xué)會(huì)黨組織發(fā)掘黨中央關(guān)心支持科技工作，科技工作者以身報(bào)國投身科技事業(yè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神等內(nèi)容，建設(shè)學(xué)會(huì)黨建宣傳教育基地，拓展宣傳教育陣地。2020年召開的全國學(xué)會(huì)工作會(huì)議對(duì)“中國科協(xié)黨校全國學(xué)會(huì)分?！焙褪着?個(gè)教育基地進(jìn)行授牌，截至目前已創(chuàng)建8個(gè)教育基地;推動(dòng)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)常態(tài)化，在此基礎(chǔ)上，有力有序開展全國學(xué)會(huì)黨史學(xué)習(xí)教育，全國學(xué)會(huì)黨組織發(fā)動(dòng)本領(lǐng)域知名黨員科學(xué)家開展“百名科學(xué)家講黨史黨課”活動(dòng)，已有150個(gè)學(xué)會(huì)黨組織開展黨史黨課宣講近400次;科技社團(tuán)黨委舉辦了“百年黨史·百家學(xué)會(huì)”、“北斗自然樂跑”黨史知識(shí)競(jìng)賽，線上線下共同發(fā)力，131家全國學(xué)會(huì)的4000余名黨員干部、學(xué)會(huì)會(huì)員參與其中，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍;發(fā)揮學(xué)會(huì)黨組織人才資源優(yōu)勢(shì)，利用新技術(shù)把黨課搬到網(wǎng)上，在“科創(chuàng)中國”平臺(tái)舉辦了“大視野”云課堂，云課堂得到廣大學(xué)會(huì)黨員干部的熱烈歡迎，開播以來累計(jì)受眾350萬人次，構(gòu)筑了全國學(xué)會(huì)黨校思想宣傳的新陣地。通過開展形式多樣的思想引領(lǐng)工作，團(tuán)結(jié)凝聚廣大科技工作者為建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

4發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)學(xué)會(huì)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)基層。依托學(xué)會(huì)黨建工作示范聯(lián)合體，開展分類指導(dǎo)，促進(jìn)黨的作用發(fā)揮。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨建引領(lǐng)科學(xué)抗疫，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，188個(gè)全國學(xué)會(huì)及所屬分會(huì)圍繞科學(xué)抗疫防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)出各類倡議書200多封，80余家全國學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委響應(yīng)開展征集宣傳活動(dòng)，緊急動(dòng)員、廣泛宣傳，在應(yīng)急科普、醫(yī)學(xué)救援、科技支撐、物資捐贈(zèng)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮學(xué)會(huì)的資源和人才優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的典型事跡和先進(jìn)人物，2020年，有50家優(yōu)秀抗疫學(xué)會(huì)受到中國科協(xié)表彰，科技社團(tuán)黨委推出《抗擊疫情——全國學(xué)會(huì)黨組織在行動(dòng)》簡(jiǎn)報(bào)30余期，在打贏防疫人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用;通過開展“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”項(xiàng)目，黨建助力全面建成小康、服務(wù)科技精準(zhǔn)扶貧，各學(xué)會(huì)黨組織服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合，匯聚學(xué)會(huì)資源開展扶貧工作，成立科技志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展科技幫扶、決策咨詢、科普宣傳以及義診捐贈(zèng)等活動(dòng)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建發(fā)展歷程的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）增強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建政治功能，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力

基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。黨的十九大報(bào)告指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織，是黨聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，具有鮮明政治性[1]。因此，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力。中國科協(xié)通過廣泛開展面向科技工作者的理論宣講、弘揚(yáng)科學(xué)家精神、學(xué)風(fēng)傳承行動(dòng)以及黨史學(xué)習(xí)教育等工作，不斷強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨建的政治引領(lǐng)功能，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶職責(zé)，把講好總書記關(guān)心科技事業(yè)、關(guān)愛科技工作者的故事作為政治引領(lǐng)的根本著力點(diǎn)，密切黨同科技工作者的情感交流和血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)科技工作者的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

（二）強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨建組織功能，提高組織凝聚力

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗”。中國科協(xié)積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，堅(jiān)持以提升學(xué)會(huì)黨建組織功能為重點(diǎn)，以三層黨組織體系建設(shè)為重要抓手，著力攻克完善全國學(xué)會(huì)黨的組織體系和組織能力建設(shè)這一重大課題。一是推進(jìn)建立學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委、辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織、分支機(jī)構(gòu)黨的工作小組三層黨組織體系，著力推動(dòng)學(xué)會(huì)黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”全面優(yōu)化提升，形成具有中國科協(xié)特色的學(xué)會(huì)黨組織體系，切實(shí)提高學(xué)會(huì)的組織凝聚力，將政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)學(xué)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì);二是推動(dòng)構(gòu)建學(xué)會(huì)黨建工作分類指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，形成個(gè)性化指導(dǎo)意見并開展專項(xiàng)幫扶，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)會(huì)黨組織工作基礎(chǔ)，有效提升學(xué)會(huì)黨建工作的有效性和準(zhǔn)確性，為學(xué)會(huì)黨建工作的開展提供了組織支撐。

（三）提升學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展功能，提高創(chuàng)新發(fā)展力

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。習(xí)近平總書記在2019年中央和國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！敝袊茀f(xié)深入貫徹學(xué)會(huì)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，將引領(lǐng)學(xué)會(huì)事業(yè)與國家發(fā)展大局血脈相連作為加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建的重要任務(wù)，立足科協(xié)“四個(gè)服務(wù)”職能定位，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”，推動(dòng)建立黨建強(qiáng)會(huì)示范體系。以學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委為實(shí)施主體，以發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用為落腳點(diǎn)，以“黨建+”的模式，突出服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、助推一流學(xué)會(huì)建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)家精神等重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委政治引領(lǐng)和辦事機(jī)構(gòu)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建強(qiáng)會(huì)促發(fā)展的效果更加突出，圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加凸顯，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，形成了中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建的品牌項(xiàng)目。

（四）增進(jìn)學(xué)會(huì)黨建教育功能，提高思想引領(lǐng)力

政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)會(huì)科技工作者的思想政治引領(lǐng)，更加緊密地把廣大科技工作者團(tuán)結(jié)在黨的周圍，中國科協(xié)持續(xù)拓展黨建宣傳教育陣地，以中國科協(xié)黨校全國學(xué)會(huì)分校建設(shè)為契機(jī)，圍繞深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、弘揚(yáng)科學(xué)家精神等主題，充分發(fā)揮“一個(gè)黨委一面旗幟”作用，及時(shí)、有效地把中央有關(guān)社會(huì)組織黨建工作的精神和中國科協(xié)關(guān)于全國學(xué)會(huì)黨建的各項(xiàng)部署傳達(dá)到全國學(xué)會(huì)黨組織和黨員，打造科技界學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的路線方針政策的陣地。同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳思想教育方式，通過深入挖掘全國學(xué)會(huì)資源，整合提升一批體現(xiàn)科技社團(tuán)使命價(jià)值，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，展現(xiàn)科技創(chuàng)新成果，建成具有感染力的全國學(xué)會(huì)黨建宣傳教育基地，創(chuàng)作一批富有學(xué)科價(jià)值認(rèn)同、感召力強(qiáng)的課件和宣教作品，將學(xué)會(huì)黨建的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“看得懂、用得上”的宣傳內(nèi)容，讓線上網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作既能守住“定力”，又能帶有“魅力”，形成獨(dú)特的學(xué)會(huì)黨組織故事和典型案例，真正達(dá)到了優(yōu)質(zhì)黨建教育資源共享、學(xué)會(huì)黨員共同受益的目的。（五）健全學(xué)會(huì)黨建制度機(jī)制，提高基礎(chǔ)保障力

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中國科協(xié)堅(jiān)持開放探索與制度創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)頂層謀劃設(shè)計(jì)，將學(xué)會(huì)黨建制度建設(shè)擺在重要位置，健全完善學(xué)會(huì)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過逐步構(gòu)建組織架構(gòu)合理、職責(zé)簡(jiǎn)潔明確、執(zhí)行落實(shí)順暢的學(xué)會(huì)黨建“四同步”制度、協(xié)同工作機(jī)制以及考評(píng)管理聯(lián)系服務(wù)制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會(huì)依法依章程開展工作相統(tǒng)一，突出學(xué)會(huì)黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為提高學(xué)會(huì)黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量的根本保障。以黨建促會(huì)建，以創(chuàng)新謀發(fā)展，有效推動(dòng)中國科協(xié)機(jī)關(guān)黨委、科技社團(tuán)黨委與全國學(xué)會(huì)黨委、學(xué)會(huì)支撐單位黨委、地方科協(xié)科技社團(tuán)黨建負(fù)責(zé)部門互相協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮學(xué)會(huì)黨委政治引領(lǐng)作用，提升學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作質(zhì)量，為破解學(xué)會(huì)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題以及學(xué)會(huì)黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

“科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)刻，中國科協(xié)要牢記習(xí)近平總書記對(duì)科協(xié)工作的囑托與要求，更加緊密地把廣大科技工作者團(tuán)結(jié)在黨的周圍，黨建強(qiáng)會(huì)，創(chuàng)新爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷作出新的更大貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

[1]林昆侖.科技社團(tuán)黨建工作實(shí)施路徑探究——以中國林學(xué)會(huì)為例[J].學(xué)會(huì)，2020（2）：27-31.