□韓曉明

《河南省“十四五”規(guī)劃》提出，要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍?？破赵跐M足人民對(duì)美好生活向往的需求方面，在解決不充分不平衡發(fā)展方面，在滿足社會(huì)多元化需求和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。科技創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的神兵利器。如果把科技創(chuàng)新比作一座高樓大廈，科學(xué)普及則是這座大廈的根基，只有更多的人了解科技創(chuàng)新的重要性，并能通過(guò)其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，才會(huì)有源源不斷的人才投身科技創(chuàng)新事業(yè)。

一、河南省科普人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年，河南省科普專(zhuān)職人員15599 人、兼職人員86139 人，在全省人口中占比不到千分之一，這對(duì)河南省科普工作的實(shí)施提出了巨大挑戰(zhàn)?？破諏?zhuān)職人才數(shù)量不足，學(xué)歷偏低，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，科普創(chuàng)作人員以及復(fù)合型、創(chuàng)新型科普工作者等專(zhuān)業(yè)人才缺乏，科普工作者選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機(jī)制不完善，激勵(lì)機(jī)制落后，無(wú)法激活團(tuán)隊(duì)活力，缺少頂層設(shè)計(jì)等問(wèn)題制約了科普人才隊(duì)伍的發(fā)展。

二、河南省科普人才隊(duì)伍發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）高素質(zhì)人才偏少

在科普需求急劇上升的同時(shí)，受眾對(duì)科普的展示、教育、技術(shù)等各個(gè)方面提出了更高要求。在這樣的形勢(shì)下，科技館、博物館、科普教育基地的高層次專(zhuān)業(yè)化人才的缺口十分巨大。科普從業(yè)人員中具有中級(jí)職稱(chēng)和大學(xué)以上學(xué)歷的人員比例為41.2%。科普創(chuàng)作是科普工作不竭的動(dòng)力，只有好的科普作品才能與公眾產(chǎn)生共鳴，目前科普創(chuàng)作人才奇缺，結(jié)合河南省實(shí)際創(chuàng)作的人才更少。

（二）專(zhuān)業(yè)型人才缺乏

專(zhuān)業(yè)型科普工作者所占比例較小，存在學(xué)科單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整、復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題。如科普工作者需要教育學(xué)、傳播學(xué)、美學(xué)等技術(shù)和原理的支撐，不僅要了解受眾心理和市場(chǎng)需求，還需要掌握策劃、腳本編寫(xiě)、主題提煉等技巧，這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能是目前科普工作者普遍缺乏的。

（三）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

一是科普工作者的層次、結(jié)構(gòu)有待提升。河南省科普隊(duì)伍高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才不足，高級(jí)職稱(chēng)和研究生以上學(xué)歷占比較低，這就導(dǎo)致科普質(zhì)量不高。二是受體制制約，缺乏敢于打破常規(guī)的靈活選人、用人制度。管理崗位的用人及提拔往往固守“論資排輩”，很難按照人才發(fā)展規(guī)律做到因崗選人、按需用人、論才聘任。這就導(dǎo)致一部分人的惰性心理，對(duì)待工作缺乏探索進(jìn)取之心，對(duì)待新知識(shí)、新技能缺乏新鮮饑渴之感，尤其是那些有真正才能的人受崗位限制，無(wú)法做到擼起袖子加油干，甩開(kāi)膀子向前沖。因此，單位在選人、用人時(shí)應(yīng)營(yíng)造一個(gè)民主、公開(kāi)、公平的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣既能保障人才隊(duì)伍的活性流動(dòng)，又能激發(fā)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）穩(wěn)定性較差

打造河南省科普人才隊(duì)伍過(guò)程中，既要注重建立明確的人才隊(duì)伍整體目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，又不能忽視個(gè)體的成就感、自尊感和自我實(shí)現(xiàn)感等需求。多年來(lái)，河南省科普工作既缺少清晰明確的目標(biāo)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，又缺少能將目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的人才，這樣就導(dǎo)致科普人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性難以得到保障。馬斯洛的需求層次理論指出，人類(lèi)在滿足生理需要、安全保障需要、社會(huì)需要后一定會(huì)向著更高層次的需求邁進(jìn)。當(dāng)人才的自我價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，他們或者降低需求安于現(xiàn)狀，或者跳出“舒適圈”另謀高就，無(wú)論做出怎樣的選擇，都不利于科普事業(yè)發(fā)展和科普人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）激勵(lì)機(jī)制缺乏科學(xué)性、針對(duì)性

一是激勵(lì)機(jī)制缺乏科學(xué)性、針對(duì)性，組織在建立激勵(lì)機(jī)制時(shí)，自身就缺少明確目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，所以導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制在執(zhí)行過(guò)程中存在模糊不清、可操作性差的問(wèn)題。二是激勵(lì)手段單一。如今仍有許多組織在一味采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)手段，對(duì)于科普人才隊(duì)伍的激勵(lì)，他們更看重的是榮譽(yù)感、成就感及被認(rèn)同感。河南省的科普工作者沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評(píng)審序列，他們只能通過(guò)其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域申報(bào)職稱(chēng)，這無(wú)疑打擊了他們對(duì)科普事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、河南省科普人才隊(duì)伍發(fā)展的對(duì)策建議

（一）對(duì)科普人才隊(duì)伍進(jìn)行重新分類(lèi)

傳統(tǒng)的科普工作者分為專(zhuān)職和兼職科普工作者，或是分為高端科普工作者和一般性的科普工作者以及科普設(shè)計(jì)人員等，這種傳統(tǒng)的分類(lèi)方法已無(wú)法滿足公眾希望獲取各類(lèi)科學(xué)知識(shí)的需求。依據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》中提到的在“十四五”時(shí)期實(shí)施5 項(xiàng)提升行動(dòng)，再結(jié)合科普工作實(shí)際，可將科普工作者類(lèi)型歸納為以下五類(lèi)：青少年科普工作者、農(nóng)村科普工作者、企業(yè)科普工作者、老年科普志愿者、高層次科普工作者。

科普工作者隊(duì)伍的重新分類(lèi)首先有利于對(duì)科普工作者總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也統(tǒng)一了科普人才隊(duì)伍發(fā)展的口徑；有利于各地科普工作者的管理部門(mén)開(kāi)展有效的分類(lèi)、分行業(yè)管理和培訓(xùn)，避免產(chǎn)生專(zhuān)項(xiàng)資金重復(fù)使用的現(xiàn)象；明確科普工作者的崗位職責(zé)以及服務(wù)對(duì)象范圍，有利于提高崗位從業(yè)者的工作效率和對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究深度，有利于搭建國(guó)際化的合作交流平臺(tái)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流，共筑對(duì)話平臺(tái)，增進(jìn)開(kāi)放互信，深化創(chuàng)新合作，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)互鑒和資源共享，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。

（二）加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

從目前情況來(lái)看，科普人才結(jié)構(gòu)缺乏合理性，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職稱(chēng)序列，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、創(chuàng)新型科普人才嚴(yán)重匱乏。應(yīng)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立科普崗位。建立高校科普人才培養(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)設(shè)立科普專(zhuān)業(yè)、科普職稱(chēng)序列?？破招袠I(yè)專(zhuān)業(yè)人員發(fā)展和壯大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作也起重要的引導(dǎo)作用，職稱(chēng)的評(píng)審不但可以指引科普人員緊跟指導(dǎo)方向進(jìn)行研究和實(shí)踐，還可以增加他們的獲得感、成就感和被認(rèn)同感，使他們更有動(dòng)力和熱情投身到科普事業(yè)中來(lái)。

（三）加大對(duì)科普人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度

一是設(shè)置科學(xué)普及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金對(duì)科普知識(shí)、傳播方法等進(jìn)行更新升級(jí)，并為科普工作者增設(shè)傳播學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，搭建科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流平臺(tái)，為更多的科普工作者提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是充分發(fā)揮科技輔導(dǎo)員的職能作用，將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)新科技知識(shí)和技能培訓(xùn)，加大科學(xué)教師線上培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展“送培到基層”活動(dòng)。三是培養(yǎng)高素質(zhì)基層科普人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校和科研院所深入基層開(kāi)展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體通過(guò)建立示范基地、田間學(xué)校等方式開(kāi)展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)廣校等平臺(tái)開(kāi)展基層教育培訓(xùn)，大力提高基層群眾科技文化素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）建立健全科普人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制

一是公開(kāi)透明原則。在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)充分征求團(tuán)隊(duì)成員的意見(jiàn)，把激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、措施等通過(guò)政策的形式體現(xiàn)出來(lái)，讓大家知道團(tuán)隊(duì)提倡什么、鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、限制什么，這樣既保證了制定的激勵(lì)機(jī)制的公正性，又可以使大家干有目標(biāo)、追有方向。二是利益導(dǎo)向原則。就是要重視人才在物質(zhì)激勵(lì)方面的需求，使物質(zhì)利益和精神需求統(tǒng)籌兼顧。要摒棄不講物質(zhì)利益的唯心論觀點(diǎn)，正視物質(zhì)激勵(lì)的作用，切實(shí)把物質(zhì)利益和精神利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到兩者交互使用，彼此配合，相得益彰。三是法制保障原則。就是要增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的剛性，減少隨意性，這就要求我們?cè)趪?guó)家政策的基礎(chǔ)上建立健全符合河南省科普人才發(fā)展的激勵(lì)制度規(guī)范。四是靈活多變?cè)瓌t。就是要鼓勵(lì)嘗試不同方式的激勵(lì)手段，根據(jù)人才個(gè)體需要、目標(biāo)、興趣的差異，運(yùn)用多種要素組合的激勵(lì)機(jī)制，包括政策性激勵(lì)、目標(biāo)性激勵(lì)、薪酬性激勵(lì)、福利性激勵(lì)、環(huán)境性激勵(lì)、鼓勵(lì)性激勵(lì)、榮譽(yù)性激勵(lì)等手段，根據(jù)不同類(lèi)別人才的共同需求和不同特點(diǎn)，靈活掌握，因人施策，有的放矢，多管齊下。