■ 萬春利

黨的十九屆五中全會指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須牢牢把握的主題。2020年6月，上海市副市長彭沉雷赴基層調(diào)研花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開座談會，指出花卉產(chǎn)業(yè)作為上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的新增長點(diǎn)，未來前景可期，在推進(jìn)中還有很大潛力可挖，要將調(diào)研問題轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空n題，進(jìn)而推動轉(zhuǎn)化成可操作、可落地的政策，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)?；ɑ茏鳛樯虾｀l(xiāng)村振興的重要載體，需要針對性地思考和解決制約花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地滿足人民群眾的美好生活需要。

一、上海花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國花卉貿(mào)易額正以每年5%～10%的速度增長，逐步成為世界花卉貿(mào)易大國。就上海而言，2019年花卉進(jìn)口額為2897.77萬美元，居全國第四位，其中，進(jìn)口鮮切花為2100萬美元，鮮切枝葉為231.21萬美元，居全國第一位。目前，上海既是我國重要的花卉消費(fèi)中心和國內(nèi)外花卉貿(mào)易周轉(zhuǎn)中心，也是花卉消費(fèi)領(lǐng)先地，并出現(xiàn)了一批在全國有影響力的花卉企業(yè)。

(一)自主培育與國外引進(jìn)相結(jié)合，花卉品種日益豐富

由于上海適合花卉生長的氣候條件不如云南、廣東，而勞動力成本又高于云南、四川和福建，因此上海的一些花卉企業(yè)瞄準(zhǔn)了花卉種苗產(chǎn)業(yè)。如上海植物園等科研單位培育的郁金香、風(fēng)信子、水仙、小蒼蘭等一批本土花卉更適應(yīng)本地氣候，早開晚謝且價(jià)格與國外品種相比低50%左右，形成了一定的市場競爭力。上海種業(yè)集團(tuán)下屬上海虹華園藝有限公司，長期向日本出口菊花苗和切花，在國內(nèi)外具有較大影響力。上海源怡種苗有限公司引進(jìn)荷蘭播種機(jī)，產(chǎn)量幾乎壟斷整個(gè)上海及周邊地區(qū)草花種苗市場。再如鑫淼花卉有限公司，主要從事多肉植物研究與生產(chǎn)，種植多肉品種達(dá)5000多個(gè)，培育新品種420個(gè)，年產(chǎn)值2500萬元，是國內(nèi)外多肉行業(yè)優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)基地，也是上海乃至全國產(chǎn)量最大的多肉園藝場和品種研發(fā)繁殖基地，是市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近年來，上海在種植本地桂花、薔薇、臘梅、天竺、梅花、菊花等品種的基礎(chǔ)上，陸續(xù)引進(jìn)波斯菊、風(fēng)信子、現(xiàn)代月季、百合等國外品種。經(jīng)多年努力，目前上海花卉種植品種總數(shù)達(dá)上萬個(gè)，較好地滿足了市場的多樣化需求。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，科技驅(qū)動日益顯現(xiàn)

從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，上海就逐漸加大了在花卉產(chǎn)業(yè)上的科技投入。由于上海的氣候條件限制了鮮切花一年四季的均衡生產(chǎn)，為此上海每年投入2000多萬元，先后開展“香石竹均衡生產(chǎn)和高產(chǎn)栽培研究”“唐菖蒲優(yōu)質(zhì)種球開發(fā)研究”“名優(yōu)花卉良種引種栽培技術(shù)研究”等多項(xiàng)科技項(xiàng)目的研究。目前，上海的花卉相關(guān)研究機(jī)構(gòu)約20家之多，在品種選育方面處于全國領(lǐng)先地位。上海植物園的科研人員通過對花卉DNA進(jìn)行研究，經(jīng)過5年的雜交育種實(shí)驗(yàn)，目前已獲得花菖蒲優(yōu)良株系150余個(gè)，篩選出觀賞價(jià)值高的新品種20余個(gè)。近年來，上海的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，總面積超過5000萬平方米，其中連棟溫室面積超過200萬平方米，日光溫室超過100萬平方米，溫室種植已經(jīng)成為花卉生產(chǎn)的主要模式。在環(huán)境相對可控條件下,采用工程技術(shù)手段,改變自然光溫條件,優(yōu)化適宜花卉生長的微環(huán)境,使設(shè)施花卉種植超過露天種植產(chǎn)量的3.5倍。

(三)龍頭企業(yè)帶動顯著，促進(jìn)區(qū)域化特色發(fā)展

經(jīng)歷多年發(fā)展，上海逐漸形成了以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為牽引，花卉企業(yè)區(qū)域化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，主要表現(xiàn)在“一點(diǎn)兩面”?！耙稽c(diǎn)”是指上海鮮花港企業(yè)發(fā)展有限公司。作為以花農(nóng)培訓(xùn)、花卉種植、新品展示、新品研發(fā)、種苗出口為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建有現(xiàn)代化溫室群30公頃，花卉新品展示和科普休閑園50公頃，花卉新品科技研發(fā)中心3200平方米，與國內(nèi)外知名企業(yè)合作建設(shè)蝴蝶蘭組培樓、種苗、切花及郁金香新品種展示園。園區(qū)利用太陽能為花卉生長和種苗培育提供綠色能源，成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和全國科普教育基地?！皟擅妗笔侵笓碛?000多畝連棟大棚的上海松江浦南萬畝花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、以非洲菊為主栽品種的奉賢區(qū)和浦東新區(qū)，非洲菊種植面積已達(dá)6000畝，是全國最大的集中種植地區(qū)。此外，伴隨著中國第十屆花卉博覽會的籌辦和日益臨近，崇明區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。截至2019年底，崇明區(qū)商品花卉總種植面積達(dá)2.8萬畝，鮮切花產(chǎn)量達(dá)3200多萬枝，年銷售額突破億元。目前崇明已基本形成東、中、西3個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，構(gòu)成了點(diǎn)面分布、條塊結(jié)合的景象，全域可見花溪、花徑、花村、花宅。

（四）花卉市場體系逐步完善，不斷向周邊輻射

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對美好生活需要日益強(qiáng)烈，會展活動用花、城市美化用花和市民消費(fèi)用花數(shù)量不斷上升。上海在做大做強(qiáng)已有大型花卉市場的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢吸引國內(nèi)外花商入滬經(jīng)營發(fā)展，以品質(zhì)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢積極向周邊地區(qū)輻射，帶動長江三角洲花卉產(chǎn)業(yè)的整體提升。目前上?；久總€(gè)區(qū)都建有花卉市場，近40家花卉市場中大型市場占10多家，另有約3000家花店。如由上海市民熟悉的孫橋花卉市場整體搬遷而來的祝橋龍大花卉市場，市場一期占地350畝，共有南方綠植交易區(qū)、草木水生交易區(qū)等六個(gè)大廳，云集了700多家花商，約有六成來自上海本地，銷售的花卉品種近3000種，上萬個(gè)規(guī)格。在每年12月底到元宵節(jié)前的年宵花集中銷售期，生意好的商戶一天就能賣掉2000多株蝴蝶蘭，一天營業(yè)收入達(dá)5萬～6萬元。近年來還涌現(xiàn)了網(wǎng)上訂花、鮮花速遞、花卉租擺等現(xiàn)代化交易和服務(wù)方式，市場體系逐步完善，市場管理逐漸規(guī)范。

(五)花卉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，促進(jìn)提質(zhì)增效

上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，堅(jiān)持開發(fā)其旅游功能和文化元素，不斷延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，提升全域旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，從而提升花卉產(chǎn)業(yè)效益。如崇明區(qū)廟鎮(zhèn)瀛廟合作社長期從事紅掌花的種植和銷售，于2017年注冊“瀛洲花仙子”品牌（目前已注冊商標(biāo)38個(gè)），并設(shè)計(jì)“瀛洲花仙子”品牌形象吉祥物，在生產(chǎn)溫室中開辟專區(qū)供游客和青少年參觀體驗(yàn)，打造以紅掌種植基地為依托的AAAA級景區(qū)和“產(chǎn)、學(xué)、研、游、創(chuàng)、教”全產(chǎn)業(yè)鏈。再如上海鮮花港長期致力于打造集種植、交易、展覽、觀光休閑于一體的花卉產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了320萬株郁金香花海和36萬平方米的玻璃溫室，實(shí)現(xiàn)在郁金香花展期日均1萬人次游客量，人均100元的門票收入有效增加了經(jīng)濟(jì)收入。上海市花卉協(xié)會每年舉辦的“上海多肉植物展”，吸引數(shù)萬市民和花農(nóng)前來觀光、旅游和購買多肉花卉，放大了花卉產(chǎn)品的文化價(jià)值，拉動了花卉市場的火熱消費(fèi)。

二、上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

上海作為我國最大的花卉消費(fèi)市場，在長期發(fā)展中取得了顯著成效，但與黨的十九屆五中全會提出的高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定的制約因素和短板，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）跟風(fēng)建設(shè)和“同質(zhì)化”經(jīng)營有所存在

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)位優(yōu)勢、自然氣候、土壤條件等因素考慮不充分，加之農(nóng)民不掌握市場動態(tài)和前瞻信息，導(dǎo)致跟風(fēng)現(xiàn)象和產(chǎn)品雷同現(xiàn)象還一定程度地存在。如有的地方或景區(qū)建設(shè)的薰衣草莊園、郁金香花海、玫瑰花海等項(xiàng)目，缺乏與本地資源和地域特色的結(jié)合，形成你有我有大家有的“同質(zhì)化”經(jīng)營，導(dǎo)致觀光吸引力和游客集中度無法提升，農(nóng)民也很難增收致富。

（二）一些花農(nóng)和花卉企業(yè)仍維持粗放式生產(chǎn)方式

有的花農(nóng)和花卉企業(yè)忽視花卉的品質(zhì)提升，盲目擴(kuò)大種植面積，靠降低價(jià)格和增加數(shù)量參與市場競爭，使經(jīng)濟(jì)效益始終無法得到有效提升。有的花卉企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和技術(shù)投入，導(dǎo)致花卉品種較為單一，特色花卉缺乏，花卉種苗大量依靠國外進(jìn)口。個(gè)別地方超量使用農(nóng)藥化肥，使土壤健康功能逐漸衰退，花農(nóng)不得不采取深翻底土、增加客土甚至更換地塊的方式保證品質(zhì)和產(chǎn)量穩(wěn)定。

（三）花卉品牌策劃和營銷能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈相對單一

部分花農(nóng)和花卉企業(yè)缺乏足夠的品牌意識，品牌策劃和品牌注冊開展相對滯后，依靠價(jià)格戰(zhàn)、數(shù)量戰(zhàn)打市場，極大地壓縮了花卉的利潤空間。缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐，在花卉生產(chǎn)、精深加工，文創(chuàng)品開發(fā)、農(nóng)旅融合等方面缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使花卉產(chǎn)業(yè)贏利點(diǎn)不夠多、差異化不夠強(qiáng)、創(chuàng)意度不夠高。

（四）基層花卉專業(yè)人才相對缺乏，服務(wù)體系不夠健全

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的科技人員中，從事花卉研究的專業(yè)人員稀少，甚至基本處于空白狀態(tài)?；ㄞr(nóng)、花卉企業(yè)與高校及科研院所對接渠道仍不夠順暢，有的花卉企業(yè)投入較高成本到外省市聘請技術(shù)人員。部分花卉種植戶和花卉企業(yè)沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，花農(nóng)之間種植技術(shù)封鎖、銷售渠道封鎖的現(xiàn)象仍有所存在。

三、推動上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

針對上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步鞏固已有優(yōu)勢和成果，及時(shí)補(bǔ)齊短板，突破發(fā)展瓶頸，在多個(gè)方面采取相應(yīng)措施，推動花卉產(chǎn)業(yè)迭代升級，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）選對品種,奠定花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)

中央農(nóng)村工作會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，前提要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其落腳點(diǎn)是選對花卉苗木品種。一是因地制宜選擇花卉苗木品種。選擇種植苗木品種，必須符合當(dāng)?shù)刈匀粴夂?、地理環(huán)境，并結(jié)合種植地塊的土質(zhì)、肥力等多方面因素。就全國而言，風(fēng)信子、百合、現(xiàn)代月季等眾多花卉苗木的引進(jìn)取得了較大的成功，上海引進(jìn)的紅掌花、藏紅花、郁金香等多個(gè)品種也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。但如果忽視引種植物原生生境、分布區(qū)域、生長習(xí)性等要素和生物入侵可能，極有可能導(dǎo)致引種失敗。因此，選擇花卉苗木品種時(shí)必須科學(xué)慎重。二是依托市場需求選擇花卉苗木品種。市場行情是引種花木能否取得較好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，應(yīng)根據(jù)市場行情，選擇需求量大、附加值高、市場前景好的花木品種。從上海“國產(chǎn)非洲菊品種推廣應(yīng)用”項(xiàng)目啟動，到奉賢、金山的數(shù)千畝大面積種植；從藏紅花在崇明“安家落戶”，到目前占據(jù)全國90%的市場份額，其成功的背后都是巨大市場需求的有力支撐。

（二）科技賦能，突出花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技的帶動和提升作用。一是要增強(qiáng)種苗研發(fā)源動力。目前，部分價(jià)值較高的中高檔花卉品種是從荷蘭、日本、英國、美國、波蘭、德國等國家和地區(qū)引進(jìn)栽培的，其中一些花卉種源依賴國外進(jìn)口，一旦國際環(huán)境、價(jià)格或類似疫情因素變化，就有被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。因此可考慮適時(shí)出臺相關(guān)政策，加大專業(yè)合作社與科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)力度，或采用科研項(xiàng)目招標(biāo)方式，使高校和科研院所廣泛參與到花卉新品研發(fā)之中。二是建立產(chǎn)學(xué)研長效互動機(jī)制。通過政府搭橋、黨建結(jié)對等多種方式，建立政府、農(nóng)民、合作社、公司、高校、科研機(jī)構(gòu)的長效互動機(jī)制，使科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與花木種植全過程，及時(shí)交流技術(shù)難題、突破技術(shù)瓶頸；積極發(fā)揮各級花卉協(xié)會功能，增加行業(yè)內(nèi)交流，提高種植技術(shù)遷移能力。

（三）人才集聚，激發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力

一是引進(jìn)人才。根據(jù)實(shí)際需要，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門充實(shí)花卉相關(guān)專業(yè)人才，引進(jìn)資深花卉營銷人才和“帶貨達(dá)人”，吸引更多花卉種植者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是用好人才。加強(qiáng)花卉種植技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合地方實(shí)際設(shè)立花卉種植科研項(xiàng)目，為花卉人才施展拳腳提供更高平臺和資金支持。三是留住人才。要進(jìn)一步優(yōu)化花卉人才的工作環(huán)境和薪資待遇。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際研究出臺花卉種植和經(jīng)營人才落戶政策，不唯學(xué)歷憑能力、不唯年齡憑實(shí)績，為花卉人才安家落戶、干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，緊抓花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是擴(kuò)大花卉種植和銷售規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是以標(biāo)準(zhǔn)化提升花卉市場競爭力。嘉定馬陸鎮(zhèn)的葡萄、浦東新區(qū)的水蜜桃、崇明的金沙橘等，都是通過制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了上海農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。對于具備條件的花卉品種，應(yīng)積極促進(jìn)其與國家相關(guān)部門對接，通過制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)花卉種植和市場競爭高地。二是以標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)花卉質(zhì)量根基。要以花卉協(xié)會和合作社為載體推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升花卉整體質(zhì)量，打造花卉產(chǎn)業(yè)的口碑和商譽(yù)。

（五）打造品牌，形成花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力

一是創(chuàng)建品牌。各區(qū)可結(jié)合各自花卉產(chǎn)業(yè)特色品種，創(chuàng)立區(qū)域花卉公共品牌，為本地花農(nóng)和花卉企業(yè)提供高端營銷平臺，提升產(chǎn)品附加值。二是運(yùn)營品牌。探索和促進(jìn)“花卉+電商”“花卉+會展”“花卉+主題民宿”“花卉+科普研學(xué)”“花卉+土布服飾”等模式的深度融合，以花卉為牽引和媒介，拉長花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通“花卉產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展路徑。三是推廣品牌。因地制宜推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對申報(bào)立項(xiàng)的高級別農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予相應(yīng)政策和資金扶持，不斷提升本地優(yōu)勢花卉和特色花卉的品牌影響力?！?/p>