■ 萬(wàn)春利

黨的十九屆五中全會(huì)指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的主題。2020年6月，上海市副市長(zhǎng)彭沉雷赴基層調(diào)研花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開座談會(huì)，指出花卉產(chǎn)業(yè)作為上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)前景可期，在推進(jìn)中還有很大潛力可挖，要將調(diào)研問題轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空n題，進(jìn)而推動(dòng)轉(zhuǎn)化成可操作、可落地的政策，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。花卉作為上海鄉(xiāng)村振興的重要載體，需要針對(duì)性地思考和解決制約花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地滿足人民群眾的美好生活需要。

一、上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)花卉貿(mào)易額正以每年5%～10%的速度增長(zhǎng)，逐步成為世界花卉貿(mào)易大國(guó)。就上海而言，2019年花卉進(jìn)口額為2897.77萬(wàn)美元，居全國(guó)第四位，其中，進(jìn)口鮮切花為2100萬(wàn)美元，鮮切枝葉為231.21萬(wàn)美元，居全國(guó)第一位。目前，上海既是我國(guó)重要的花卉消費(fèi)中心和國(guó)內(nèi)外花卉貿(mào)易周轉(zhuǎn)中心，也是花卉消費(fèi)領(lǐng)先地，并出現(xiàn)了一批在全國(guó)有影響力的花卉企業(yè)。

(一)自主培育與國(guó)外引進(jìn)相結(jié)合，花卉品種日益豐富

由于上海適合花卉生長(zhǎng)的氣候條件不如云南、廣東，而勞動(dòng)力成本又高于云南、四川和福建，因此上海的一些花卉企業(yè)瞄準(zhǔn)了花卉種苗產(chǎn)業(yè)。如上海植物園等科研單位培育的郁金香、風(fēng)信子、水仙、小蒼蘭等一批本土花卉更適應(yīng)本地氣候，早開晚謝且價(jià)格與國(guó)外品種相比低50%左右，形成了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。上海種業(yè)集團(tuán)下屬上海虹華園藝有限公司，長(zhǎng)期向日本出口菊花苗和切花，在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力。上海源怡種苗有限公司引進(jìn)荷蘭播種機(jī)，產(chǎn)量幾乎壟斷整個(gè)上海及周邊地區(qū)草花種苗市場(chǎng)。再如鑫淼花卉有限公司，主要從事多肉植物研究與生產(chǎn)，種植多肉品種達(dá)5000多個(gè)，培育新品種420個(gè)，年產(chǎn)值2500萬(wàn)元，是國(guó)內(nèi)外多肉行業(yè)優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)基地，也是上海乃至全國(guó)產(chǎn)量最大的多肉園藝場(chǎng)和品種研發(fā)繁殖基地，是市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近年來(lái)，上海在種植本地桂花、薔薇、臘梅、天竺、梅花、菊花等品種的基礎(chǔ)上，陸續(xù)引進(jìn)波斯菊、風(fēng)信子、現(xiàn)代月季、百合等國(guó)外品種。經(jīng)多年努力，目前上海花卉種植品種總數(shù)達(dá)上萬(wàn)個(gè)，較好地滿足了市場(chǎng)的多樣化需求。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，科技驅(qū)動(dòng)日益顯現(xiàn)

從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，上海就逐漸加大了在花卉產(chǎn)業(yè)上的科技投入。由于上海的氣候條件限制了鮮切花一年四季的均衡生產(chǎn)，為此上海每年投入2000多萬(wàn)元，先后開展“香石竹均衡生產(chǎn)和高產(chǎn)栽培研究”“唐菖蒲優(yōu)質(zhì)種球開發(fā)研究”“名優(yōu)花卉良種引種栽培技術(shù)研究”等多項(xiàng)科技項(xiàng)目的研究。目前，上海的花卉相關(guān)研究機(jī)構(gòu)約20家之多，在品種選育方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位。上海植物園的科研人員通過對(duì)花卉DNA進(jìn)行研究，經(jīng)過5年的雜交育種實(shí)驗(yàn)，目前已獲得花菖蒲優(yōu)良株系150余個(gè)，篩選出觀賞價(jià)值高的新品種20余個(gè)。近年來(lái)，上海的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，總面積超過5000萬(wàn)平方米，其中連棟溫室面積超過200萬(wàn)平方米，日光溫室超過100萬(wàn)平方米，溫室種植已經(jīng)成為花卉生產(chǎn)的主要模式。在環(huán)境相對(duì)可控條件下,采用工程技術(shù)手段,改變自然光溫條件,優(yōu)化適宜花卉生長(zhǎng)的微環(huán)境,使設(shè)施花卉種植超過露天種植產(chǎn)量的3.5倍。

(三)龍頭企業(yè)帶動(dòng)顯著，促進(jìn)區(qū)域化特色發(fā)展

經(jīng)歷多年發(fā)展，上海逐漸形成了以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為牽引，花卉企業(yè)區(qū)域化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，主要表現(xiàn)在“一點(diǎn)兩面”。“一點(diǎn)”是指上海鮮花港企業(yè)發(fā)展有限公司。作為以花農(nóng)培訓(xùn)、花卉種植、新品展示、新品研發(fā)、種苗出口為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建有現(xiàn)代化溫室群30公頃，花卉新品展示和科普休閑園50公頃，花卉新品科技研發(fā)中心3200平方米，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作建設(shè)蝴蝶蘭組培樓、種苗、切花及郁金香新品種展示園。園區(qū)利用太陽(yáng)能為花卉生長(zhǎng)和種苗培育提供綠色能源，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和全國(guó)科普教育基地?！皟擅妗笔侵笓碛?000多畝連棟大棚的上海松江浦南萬(wàn)畝花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、以非洲菊為主栽品種的奉賢區(qū)和浦東新區(qū)，非洲菊種植面積已達(dá)6000畝，是全國(guó)最大的集中種植地區(qū)。此外，伴隨著中國(guó)第十屆花卉博覽會(huì)的籌辦和日益臨近，崇明區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。截至2019年底，崇明區(qū)商品花卉總種植面積達(dá)2.8萬(wàn)畝，鮮切花產(chǎn)量達(dá)3200多萬(wàn)枝，年銷售額突破億元。目前崇明已基本形成東、中、西3個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，構(gòu)成了點(diǎn)面分布、條塊結(jié)合的景象，全域可見花溪、花徑、花村、花宅。

（四）花卉市場(chǎng)體系逐步完善，不斷向周邊輻射

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)美好生活需要日益強(qiáng)烈，會(huì)展活動(dòng)用花、城市美化用花和市民消費(fèi)用花數(shù)量不斷上升。上海在做大做強(qiáng)已有大型花卉市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外花商入滬經(jīng)營(yíng)發(fā)展，以品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)積極向周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲花卉產(chǎn)業(yè)的整體提升。目前上?；久總€(gè)區(qū)都建有花卉市場(chǎng)，近40家花卉市場(chǎng)中大型市場(chǎng)占10多家，另有約3000家花店。如由上海市民熟悉的孫橋花卉市場(chǎng)整體搬遷而來(lái)的祝橋龍大花卉市場(chǎng)，市場(chǎng)一期占地350畝，共有南方綠植交易區(qū)、草木水生交易區(qū)等六個(gè)大廳，云集了700多家花商，約有六成來(lái)自上海本地，銷售的花卉品種近3000種，上萬(wàn)個(gè)規(guī)格。在每年12月底到元宵節(jié)前的年宵花集中銷售期，生意好的商戶一天就能賣掉2000多株蝴蝶蘭，一天營(yíng)業(yè)收入達(dá)5萬(wàn)～6萬(wàn)元。近年來(lái)還涌現(xiàn)了網(wǎng)上訂花、鮮花速遞、花卉租擺等現(xiàn)代化交易和服務(wù)方式，市場(chǎng)體系逐步完善，市場(chǎng)管理逐漸規(guī)范。

(五)花卉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，促進(jìn)提質(zhì)增效

上海花卉產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，堅(jiān)持開發(fā)其旅游功能和文化元素，不斷延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，提升全域旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，從而提升花卉產(chǎn)業(yè)效益。如崇明區(qū)廟鎮(zhèn)瀛廟合作社長(zhǎng)期從事紅掌花的種植和銷售，于2017年注冊(cè)“瀛洲花仙子”品牌（目前已注冊(cè)商標(biāo)38個(gè)），并設(shè)計(jì)“瀛洲花仙子”品牌形象吉祥物，在生產(chǎn)溫室中開辟專區(qū)供游客和青少年參觀體驗(yàn)，打造以紅掌種植基地為依托的AAAA級(jí)景區(qū)和“產(chǎn)、學(xué)、研、游、創(chuàng)、教”全產(chǎn)業(yè)鏈。再如上海鮮花港長(zhǎng)期致力于打造集種植、交易、展覽、觀光休閑于一體的花卉產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了320萬(wàn)株郁金香花海和36萬(wàn)平方米的玻璃溫室，實(shí)現(xiàn)在郁金香花展期日均1萬(wàn)人次游客量，人均100元的門票收入有效增加了經(jīng)濟(jì)收入。上海市花卉協(xié)會(huì)每年舉辦的“上海多肉植物展”，吸引數(shù)萬(wàn)市民和花農(nóng)前來(lái)觀光、旅游和購(gòu)買多肉花卉，放大了花卉產(chǎn)品的文化價(jià)值，拉動(dòng)了花卉市場(chǎng)的火熱消費(fèi)。

二、上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

上海作為我國(guó)最大的花卉消費(fèi)市場(chǎng)，在長(zhǎng)期發(fā)展中取得了顯著成效，但與黨的十九屆五中全會(huì)提出的高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定的制約因素和短板，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）跟風(fēng)建設(shè)和“同質(zhì)化”經(jīng)營(yíng)有所存在

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然氣候、土壤條件等因素考慮不充分，加之農(nóng)民不掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和前瞻信息，導(dǎo)致跟風(fēng)現(xiàn)象和產(chǎn)品雷同現(xiàn)象還一定程度地存在。如有的地方或景區(qū)建設(shè)的薰衣草莊園、郁金香花海、玫瑰花海等項(xiàng)目，缺乏與本地資源和地域特色的結(jié)合，形成你有我有大家有的“同質(zhì)化”經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致觀光吸引力和游客集中度無(wú)法提升，農(nóng)民也很難增收致富。

（二）一些花農(nóng)和花卉企業(yè)仍維持粗放式生產(chǎn)方式

有的花農(nóng)和花卉企業(yè)忽視花卉的品質(zhì)提升，盲目擴(kuò)大種植面積，靠降低價(jià)格和增加數(shù)量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)效益始終無(wú)法得到有效提升。有的花卉企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)投入，導(dǎo)致花卉品種較為單一，特色花卉缺乏，花卉種苗大量依靠國(guó)外進(jìn)口。個(gè)別地方超量使用農(nóng)藥化肥，使土壤健康功能逐漸衰退，花農(nóng)不得不采取深翻底土、增加客土甚至更換地塊的方式保證品質(zhì)和產(chǎn)量穩(wěn)定。

（三）花卉品牌策劃和營(yíng)銷能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)單一

部分花農(nóng)和花卉企業(yè)缺乏足夠的品牌意識(shí)，品牌策劃和品牌注冊(cè)開展相對(duì)滯后，依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)、數(shù)量戰(zhàn)打市場(chǎng)，極大地壓縮了花卉的利潤(rùn)空間。缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支撐，在花卉生產(chǎn)、精深加工，文創(chuàng)品開發(fā)、農(nóng)旅融合等方面缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使花卉產(chǎn)業(yè)贏利點(diǎn)不夠多、差異化不夠強(qiáng)、創(chuàng)意度不夠高。

（四）基層花卉專業(yè)人才相對(duì)缺乏，服務(wù)體系不夠健全

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的科技人員中，從事花卉研究的專業(yè)人員稀少，甚至基本處于空白狀態(tài)?；ㄞr(nóng)、花卉企業(yè)與高校及科研院所對(duì)接渠道仍不夠順暢，有的花卉企業(yè)投入較高成本到外省市聘請(qǐng)技術(shù)人員。部分花卉種植戶和花卉企業(yè)沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，花農(nóng)之間種植技術(shù)封鎖、銷售渠道封鎖的現(xiàn)象仍有所存在。

三、推動(dòng)上?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)上海花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步鞏固已有優(yōu)勢(shì)和成果，及時(shí)補(bǔ)齊短板，突破發(fā)展瓶頸，在多個(gè)方面采取相應(yīng)措施，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）選對(duì)品種,奠定花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，前提要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其落腳點(diǎn)是選對(duì)花卉苗木品種。一是因地制宜選擇花卉苗木品種。選擇種植苗木品種，必須符合當(dāng)?shù)刈匀粴夂?、地理環(huán)境，并結(jié)合種植地塊的土質(zhì)、肥力等多方面因素。就全國(guó)而言，風(fēng)信子、百合、現(xiàn)代月季等眾多花卉苗木的引進(jìn)取得了較大的成功，上海引進(jìn)的紅掌花、藏紅花、郁金香等多個(gè)品種也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。但如果忽視引種植物原生生境、分布區(qū)域、生長(zhǎng)習(xí)性等要素和生物入侵可能，極有可能導(dǎo)致引種失敗。因此，選擇花卉苗木品種時(shí)必須科學(xué)慎重。二是依托市場(chǎng)需求選擇花卉苗木品種。市場(chǎng)行情是引種花木能否取得較好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情，選擇需求量大、附加值高、市場(chǎng)前景好的花木品種。從上?！皣?guó)產(chǎn)非洲菊品種推廣應(yīng)用”項(xiàng)目啟動(dòng)，到奉賢、金山的數(shù)千畝大面積種植；從藏紅花在崇明“安家落戶”，到目前占據(jù)全國(guó)90%的市場(chǎng)份額，其成功的背后都是巨大市場(chǎng)需求的有力支撐。

（二）科技賦能，突出花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

黨的十九屆五中全會(huì)提出，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技的帶動(dòng)和提升作用。一是要增強(qiáng)種苗研發(fā)源動(dòng)力。目前，部分價(jià)值較高的中高檔花卉品種是從荷蘭、日本、英國(guó)、美國(guó)、波蘭、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)栽培的，其中一些花卉種源依賴國(guó)外進(jìn)口，一旦國(guó)際環(huán)境、價(jià)格或類似疫情因素變化，就有被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。因此可考慮適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，加大專業(yè)合作社與科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)力度，或采用科研項(xiàng)目招標(biāo)方式，使高校和科研院所廣泛參與到花卉新品研發(fā)之中。二是建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。通過政府搭橋、黨建結(jié)對(duì)等多種方式，建立政府、農(nóng)民、合作社、公司、高校、科研機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，使科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與花木種植全過程，及時(shí)交流技術(shù)難題、突破技術(shù)瓶頸；積極發(fā)揮各級(jí)花卉協(xié)會(huì)功能，增加行業(yè)內(nèi)交流，提高種植技術(shù)遷移能力。

（三）人才集聚，激發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

一是引進(jìn)人才。根據(jù)實(shí)際需要，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門充實(shí)花卉相關(guān)專業(yè)人才，引進(jìn)資深花卉營(yíng)銷人才和“帶貨達(dá)人”，吸引更多花卉種植者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是用好人才。加強(qiáng)花卉種植技術(shù)和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合地方實(shí)際設(shè)立花卉種植科研項(xiàng)目，為花卉人才施展拳腳提供更高平臺(tái)和資金支持。三是留住人才。要進(jìn)一步優(yōu)化花卉人才的工作環(huán)境和薪資待遇。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)花卉種植和經(jīng)營(yíng)人才落戶政策，不唯學(xué)歷憑能力、不唯年齡憑實(shí)績(jī)，為花卉人才安家落戶、干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，緊抓花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是擴(kuò)大花卉種植和銷售規(guī)模的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是以標(biāo)準(zhǔn)化提升花卉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。嘉定馬陸鎮(zhèn)的葡萄、浦東新區(qū)的水蜜桃、崇明的金沙橘等，都是通過制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了上海農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于具備條件的花卉品種，應(yīng)積極促進(jìn)其與國(guó)家相關(guān)部門對(duì)接，通過制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)花卉種植和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)高地。二是以標(biāo)準(zhǔn)化夯實(shí)花卉質(zhì)量根基。要以花卉協(xié)會(huì)和合作社為載體推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升花卉整體質(zhì)量，打造花卉產(chǎn)業(yè)的口碑和商譽(yù)。

（五）打造品牌，形成花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力

一是創(chuàng)建品牌。各區(qū)可結(jié)合各自花卉產(chǎn)業(yè)特色品種，創(chuàng)立區(qū)域花卉公共品牌，為本地花農(nóng)和花卉企業(yè)提供高端營(yíng)銷平臺(tái)，提升產(chǎn)品附加值。二是運(yùn)營(yíng)品牌。探索和促進(jìn)“花卉+電商”“花卉+會(huì)展”“花卉+主題民宿”“花卉+科普研學(xué)”“花卉+土布服飾”等模式的深度融合，以花卉為牽引和媒介，拉長(zhǎng)花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通“花卉產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展路徑。三是推廣品牌。因地制宜推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)申報(bào)立項(xiàng)的高級(jí)別農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予相應(yīng)政策和資金扶持，不斷提升本地優(yōu)勢(shì)花卉和特色花卉的品牌影響力?！?/p>