本刊訊12月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹長江流域重點水域禁捕退捕階段性成效和下一步工作安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任劉均勇主持發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅和財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長姜大峪出席發(fā)布會。

為了扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃，目前取得了階段性成效。

漁船漁民退捕基本完成：經(jīng)過逐船逐戶建檔立卡，沿江10省（市）共核定退捕漁船11.1萬艘、漁民23.1萬人。漁民安置保障穩(wěn)步推進：截至12月4日，中央財政原計劃安排的92億元補助資金全部撥付到位，各地落實資金114.6億元。截至12月11日，各地累計落實社會保障21.8萬人，幫助16.5萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。同時，積極幫助漁民解決上學、看病、住房等實際困難，確保上岸有出路、就業(yè)有門路、生活有保障。打擊非法捕撈形成震懾：6月底以來，沿江執(zhí)法機構累計查處非法捕撈案件7160起，清理取締“三無”船舶3.2萬艘，查獲涉案人員7999人，有力遏制了非法捕撈多發(fā)態(tài)勢。目前，各地正在組織開展“四清四無”大排查。下一步，將持續(xù)深入打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。

會上，記者就長江流域重點水域禁捕退捕階段性成效和下一步工作安排詳細情況進行了提問。

中國三農(nóng)發(fā)布記者：目前像中華鱘、長江江豚等瀕危物種的保護情況如何？

張顯良：前些年，長江水域生態(tài)功能不斷退化，白鱀豚、白鱘已經(jīng)功能性滅絕，中華鱘、長江江豚，還有長江鱘等這些特有水生生物瀕臨滅絕，保護形勢十分嚴峻。為拯救這些珍稀瀕危水生生物，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在抓緊抓實長江禁捕等工作的同時，先后發(fā)布實施中華鱘、長江江豚、長江鱘等拯救行動計劃，組建保護聯(lián)盟，開展了自然棲息地修復、人工遷地繁育、遺傳基因保種、生態(tài)調(diào)度、增殖放流等系列保護措施，給水生生物留出喘息之機，讓長江得以休養(yǎng)生息。

新華社記者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么措施鞏固長江禁漁措施？

馬毅：長江禁漁涉及到14個省市，相關部門將重點打擊有組織、鏈條化、成團伙的非法捕撈犯罪行為，并設立中國漁政24小時應急值守和舉報監(jiān)督平臺，嚴厲打擊各類非法捕撈行為。同時，加快提升漁政執(zhí)法能力，吸收符合條件的退捕漁民組建協(xié)助巡護隊伍，發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層組織的協(xié)助作用，構建專管群管結合、人防技防并重的執(zhí)法監(jiān)管新格局。建立健全水產(chǎn)品采購、銷售、加工、合法來源憑證制度，嚴格禁止以“長江野生魚”為噱頭的宣傳營銷活動，著力構建“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。

中央廣播電視總臺央視記者：長江退捕人員轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作情況及下一步措施是什么？

張顯良：長江退捕漁民年齡普遍較大，學歷低、就業(yè)技能單一。對此，相關部門研究出臺了一系列政策措施：

一是加大就業(yè)幫扶力度。開展技能培訓、職業(yè)介紹、信貸支持、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，并支持現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)項目、用好公益性崗位、著力拓展就近就業(yè)渠道。二是提高安置保障水平。全面落實退捕漁民養(yǎng)老保險相關政策，將符合條件的困難漁民家庭按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策范圍。三是實施動態(tài)跟蹤幫扶。積極幫助退捕漁民解決生活難題，對確有困難需要幫助的退捕漁民再扶一把、送一程。目前，盡管總體進展良好，下一步仍將積極查缺補漏，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。

經(jīng)濟日報記者：長江禁捕退捕中央財政相關補助資金安排情況如何？

姜大峪：2018年至2020年已下達87億元的基礎上，今年8月，中央財政又提前下達原計劃2021年安排的5億元過渡期補助資金，至此，中央財政計劃分四年安排的補助資金92億元已提前一年全部下達。近日，中央財政又一次性新增安排38億元補助資金，支持地方按規(guī)定統(tǒng)籌用于禁捕退捕相關工作。據(jù)調(diào)度，截至12月4日，中央、地方各級財政已安排資金206.63億元，實際支出資金148.53億元。

工人日報記者：“三無船舶”查處標準及下一步處理方案是什么？

馬毅：所謂的“三無”船舶，就是沒有船名船號、沒有船籍港、沒有船舶證書的船。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地集中開展涉漁“三無”船舶大排查，已經(jīng)累計處理了3萬多艘“三無”船舶。接下來，在各省市水上“四清四無”自查的基礎上，工作專班將組織“一江兩湖七河”重點水域的大排查，再清理一次。

每日經(jīng)濟新聞記者：為何要在長江口組織聯(lián)合執(zhí)法行動？下一步還有哪些工作？

馬毅：長江口是長江水生生物江海回游的唯一通道。今年長江口上海段提前禁捕以來，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，非法捕撈多發(fā)，嚴重破壞了長江口水域生態(tài)環(huán)境。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門和上海、江蘇、浙江“兩省一市”人民政府，建立了長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，目的就是統(tǒng)籌加強江海捕撈管理，清理整治非法捕撈行為，更好地養(yǎng)護長江水生生物資源、保護長江水域生態(tài)環(huán)境。下一步，將繼續(xù)統(tǒng)籌各部門水上、陸上執(zhí)法力量，采取分片包干、集中整治、聯(lián)勤聯(lián)動的方式，壓實地方主體責任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保長江口禁捕管理常態(tài)化長效化，切實暢通長江水生生物江海洄游通道，助力長江“十年禁漁”和水生生物保護工作取得扎實成效。