本刊訊2020年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織開展了漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作。漁業(yè)漁政管理局組織漁業(yè)法律法規(guī)研究咨詢中心(上海海洋大學海洋文化與法律學院)、漁政執(zhí)法研究咨詢中心(大連海洋大學海洋法律與人文學院)專家,從執(zhí)法主體資格、證據(jù)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、文書制作等五個方面,對案卷進行了全面評查。2020年12月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于2020年漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》(下稱《通報》),公布案卷評查結(jié)果,經(jīng)初評和復(fù)核兩個環(huán)節(jié),共評選出漁業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷78卷。
此次執(zhí)法案卷評查中,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市在組織本轄區(qū)案卷評查的基礎(chǔ)上,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局提交了125冊參評案卷,整體報送情況良好。從上報案卷看,2020年報送案卷案件類型較為豐富,案由包括非法捕撈、非法收購或銷售漁獲物、非法獵捕殺害及經(jīng)營利用水生野生動物、非法養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及違反安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)等方面。
從專家對案卷評查情況看,北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、云南、青島、寧波、廈門、深圳等省(市)案卷制作規(guī)范程度較高。但是,評查工作中也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)案卷制作存在當事人認定有遺漏、事實調(diào)查不清,證據(jù)不充分、證據(jù)不符合形式要件,法律適用不準確、不規(guī)范,執(zhí)法程序遺漏,查封、扣押等強制措施適用不符合法律規(guī)定,文書出現(xiàn)錯別字、制作不規(guī)范等問題。
《通報》指出,漁業(yè)行政執(zhí)法辦案和案卷制作是檢驗漁政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的重要標準,也是漁政隊伍實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)?!锻▓蟆芬蟾骷墲O業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)學習借鑒本次案卷評查中評出的78個優(yōu)秀案卷,充分利用優(yōu)秀案卷開展剖析和培訓(xùn)活動,并結(jié)合評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三,找出本轄區(qū)案卷制作過程中存在的問題和不足,進一步規(guī)范漁政執(zhí)法行為、辦案程序和法律適用,提升案卷制作水平和執(zhí)法人員辦案能力,確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2020年全國漁業(yè)行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀案卷(排名不分先后)