楊 寧 何立祥

（甘肅有色工程勘察設計研究院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

隨著我國經濟的快速發(fā)展、跨越南北東西的大型工程逐步建設，引發(fā)地質災害的可能性變大，嚴重威脅人民群眾的生民財產安全，因此地質災害防治將是維護社會安全的重中之重，防治工作也將會面臨更高的要求。其中，地質災害防治資金的應用將會成為防治工作的重點，而以地質災害治理為基礎的估、概、預算也將成為地質災害防治成效的評價標準。

1 項目情況

1.1 項目概況

目前下徐家灣所在拱北溝溝道內居民房屋密集，因當地居民削坡建房對原始坡腳進行了不同程度的開挖，使坡腳形成多處臨空面，降低了原始邊坡的整體穩(wěn)定性。鑒于此，為了徹底消除項目區(qū)內地質災害安全隱患，受蘭州云城小天鵝房地產開發(fā)有限公司委托，于2019 年6 月甘肅有色工程勘察設計研究院院開展了《蘭州市下徐家灣不穩(wěn)定斜坡治理工程可行性研究報告》的編制工作。

1.2 項目位置

蘭州是全國八大綜合性交通樞紐之一，是大西北鐵路、公路、航空的綜合交通樞紐和物流中心。項目區(qū)位于蘭州市城關區(qū)黃河左岸徐家灣村，行政區(qū)劃隸屬蘭州市城關區(qū)徐家灣街道管轄。地理坐標：東經103°47′56″，北緯36°04′25.5″。項目區(qū)有北濱河路、金城路橫穿東西，七里河黃河大橋跨越黃河至蘭州主區(qū)，交通條件十分便利。

1.3 設計工程

依據擬治理邊坡的形態(tài)特征和危害特征，可將斜坡分為4 個坡段進行治理工程設計（其中D-2 不穩(wěn)定斜坡目前已經完成治理工程施工，因此不納入該次治理工程），各坡段整體設計如下4 條：1） D-1 段。坡腳設置15 根Ⅰ型抗滑樁，樁間中心距6 m，樁長28 m，在樁頂設計被動防護網，樁內側垅口內回填植樹，在抗滑樁頂部內側及坡腳設置截排水渠，最后對樁頂以上基巖采用主動防護網護面。2） A-1 段。坡腳設置5 根14 m 長Ⅳ型抗滑樁，20 m 長Ⅲ型樁1 根，Ⅱ型樁28 根，其中23 m 的14 根，22 m 的1 根，21 m 的13 根。在樁頂設計被動防護網，樁內側垅口內回填植樹。東側坡腳設置垂直預應力錨桿式擋土墻，擋墻高6 m，基礎埋深1.5 m，墻頂寬0.6 m，胸坡比1 ∶0.25，背坡直立。在抗滑樁和擋土墻頂部內側及坡腳設置截排水渠。3） A-2 段。坡腳設置123 m 長垂直預應力錨桿式擋土墻，擋墻高6 m，基礎埋深1.5 m，墻頂寬0.6 m，胸坡比1 ∶0.25，背坡直立。在擋土墻頂部內側及坡腳設置截排水渠。4） A-3 段。坡腳設置37根抗滑樁，其中Ⅳ型抗滑樁4 根，Ⅲ型樁22 根，Ⅱ型樁9根。在樁頂設計被動防護網，樁內側垅口內回填植樹，在抗滑樁頂部內側及坡腳設置截排水渠[1]。

1.4 施工條件

1.4.1 工程建筑材料購買地、運距

該工程所需的水泥、鋼材、木材、汽和柴油均在蘭州市內購買，距離現場10 km。水泥采購為抗硫酸鹽水泥。

該項目所需天然建筑材料主要是塊石、碎石、河砂。根據調查，當地石材較為豐富，可以直接購買。塊石、碎石、河砂的平均運距均按10 km 考慮。

1.4.2 材料的交通運輸條件

工程場地交通較為便利，有道路直接通到施工區(qū)，可滿足汽車、小型貨運車等交通工具將施工材料等運輸到施工區(qū)，不需要進行二次搬運。

1.4.3 施工供水、供電

區(qū)內水電供應充足，對于治理工程施工所需的水電均可就近搭接，保證施工要求。

2 估算編制依據

2.1 文件依據

《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件；《公路工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據調整方案》甘交規(guī)劃〔2016〕173 號文件；《甘肅省水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據調整辦法》甘水規(guī)計發(fā)〔2016〕260 號文件；《國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》發(fā)改價格〔2015〕299 號文件；《水利部辦公廳調整水利工程計價依據增值稅計算標準的通知》辦財務函〔2019〕448 號。

2.2 定額依據

《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》（甘肅省水利廳2013 版）。

《甘肅省水利水電建筑工程施工機械臺時費定額》（甘肅省水利廳2013 版）。

《2018 公路工程預算定額》（JTGT 3832—2018）。

《2018 公路工程機械臺班費用定額》（JTGT 3833—2018）。

3 估算編制說明

3.1 基礎單價分析說明

3.1.1 人工估算單價

計算依據：人工估算單價（元/工日）=基本工資+輔助工資+工資附加費。人工估算單價（元/工時）=人工估算單價（元/工日）÷8（工時/工日）。

地區(qū)等級為一類地區(qū)，人工估算單價見表1。

表1 人工估算單價表

3.1.2 材料估算單價

3.1.2.1 計算依據

材料估算單價=（材料出廠或市場價+運雜費）×（1+采購保管費率），采購保管費率2.75%；砂石料工地估算單價=購買原價+運雜費（按噸公里計價）；運雜費=（運距×噸公里運價×毛重系數+裝卸費）。

3.1.2.2 建筑材料

該工程建筑材料主要為水泥、砂子、礫石、卵石以及鋼材等，均從蘭州市購買，汽車運距10 km，材料原價均為甘肅工程造價信息2019 年第1 期蘭州市除稅指導價或近期市場詢價除稅價。

3.1.3 施工機械臺時費

施工機械臺時費根據《甘肅省水利水電建筑工程施工機械臺時費定額》（甘肅省水利廳2013 版）及《水利部辦公廳調整水利工程計價依據增值稅計算標準的通知》辦財務函〔2019〕448 號文件計算：施工機械臺時費一類費用中的折舊費除以1.13 調整系數、修理及替換設備費除以1.09 調整系數。

3.1.4 施工供電、供水、供風

3.1.4.1 計算依據

3.1.4.2 計算說明

施工供電選用3%的柴油發(fā)電機發(fā)電（20 kW）和97%外購電，其中外購電基本電價執(zhí)行甘肅省發(fā)展和改革委員會《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》（甘發(fā)改價管〔2018〕657 號文），基本電價為：0.692 元/（kW·h）；施工供水選用離心水泵（17 kW），施工供風選用空壓機（6 m3/min）。施工用電、水、風單價估算見表2。

表2 施工用電、水、風估算單價表

3.2 工程預算中各項費用的標準及計算依據

3.2.1 建筑工程費

3.2.1.1 費率

依據《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件計取費率，相關費用包括以下5 條：1） 措施費。取直接工程費的4.5%。2） 間接費。取人工費的（一般土方工程取13%，一般石方及砂石備料工程取16%，混凝土工程取60%，鉆孔灌漿工程取45%，其他工程取39%）；機械化施工的土方工程取直接費的7%，機械化施工的石方工程取直接費的9.5%。3） 利潤。取直接費與間接費之和的7%。4） 稅金。依據《水利部辦公廳調整水利工程計價依據增值稅計算標準的通知》辦財務函〔2019〕448 號文件：取直接費、間接費和利潤之和的9%。5） 擴大費。估算取直接費、間接費、利潤及稅金的10%。

3.2.1.2 建筑工程單價計算方法

建筑工程單價計算方法見表3。

表3 建筑工程計算表

3.2.2 臨時工程費

依據《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件：該項目臨時工程主要為臨時房屋建設工程及腳手架搭拆工程。1） 臨時房屋建設工程造價指標：辦公室220 元/m2，生活住房200 元/m2，倉庫170 元/m2。2） 腳手架搭拆工程根據《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》（甘肅省水利廳2013 版）：腳手架材料中的鋼管和卡扣件要計周轉及回收，見表4。

表4 鋼管和卡扣件周轉回收計算表

3.2.3 其他費

依據《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件：該項目其他費用包括建設管理費及工程勘查設計費，其計算方式為以下2 條：1） 建設管理費中，建設單位管理費占建安工程費的2%；工程建設監(jiān)理費以市場價計取；招標代理服務費以市場價計取。2） 工程勘查設計費按協議價計取。

3.2.4 預備費

依據《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件有以下2 條費用計算方式：1）基本預備費。按建筑、安裝工程費、臨時工程費、設備購置費、其他費用之和的10%計算。2） 價差預備費。在上級未通知物價上漲指數前不計算價差預備費。

3.3 投資主要指標

該工程項目估算總投資為5 699.08 萬元，其中建筑工程費用4 816.91 萬元，臨時工程費用31.86 萬元，其他費用332.20 萬元，預備費（基本預備費）518.10 萬元。該項目資金來源為企業(yè)自籌?？偣浪惚硪姳?。

表5 總估算表

4 編制中的問題及解決辦法

4.1 設計方面

設計往往以工程實際出發(fā)，為了方便施工或者避免環(huán)境影響，設計人員會對施工工藝進行調整，導致定額中某些材料或機械消耗量發(fā)生變化，例如：在錨桿定額中，鋼筋的變化影響著水泥砂漿的消耗變化以及機械消耗量的增加與減少，相比定額消耗量會有些許偏差，這多多少少會影響估算的準確性。

在面對上述問題時，建議以設計為主，將設計實際消耗量帶入定額計算，并標注設計調整的地方。這樣不僅能體現施工工藝，更能貼合實際價格，使估算更加準確。

4.2 定額方面

根據《甘肅省地質環(huán)境項目工程投資編制方法》甘國土資環(huán)發(fā)〔2018〕105 號文件，地質災害防治工程配套定額：建筑工程及施工機械臺時費采用甘肅省水利廳甘水規(guī)計發(fā)〔2013〕1 號文頒布的《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》；缺項部分采用水利部水總〔2002〕116 號文頒布的《水利建筑工程預算定額》，生物工程采用水利部水總〔2003〕67 號文頒布的《水土保持工程概算定額》，設備安裝工程采用水利部水建〔1993〕63 號文頒發(fā)的《水利水電設備安裝工程概算定額（中小型）》和水定〔2003〕1 號文頒發(fā)的《關于（中小型）水利水電設備安裝工程概、預算定額有關問題的通知》。在編制估算中，有時候僅按上述定額無法對某些工程進行單價分析表的編制，原因在于定額工程內的局限性[2]。

上述定額不是完全為地質災害防治工程服務的，換句話說，就是定額與地質災害防治工程不完全配套，導致定額不能完全涵蓋地質災害防治工程中涉及的工程[3]。例如，該項目設計工程中有主動防護網和被動防護網工程，這也是常用于地質災害防治的工程，但是在編制要求的定額中并未涉及，因此參考《2018 公路工程預算定額》（JTGT 3832—2018）和《2018 公路工程機械臺班費用定額》（JTGT 3833—2018） ，選用主動防護網和被動防護網工程定額人材機消耗量及人工和機械單價，再依據地質災害防治工程編制辦法取費要求編制單價分析表。雖然公路工程取費與地質災害防治工程取費基本不一致，但是相同工程人材機的消耗量是統一的，所以套用其他定額的工程是基本合理的。

綜上所述，該文建議在遇到地質災害防治工程配套定額無法解決現有工程編制的情況時，可以采用其他相關定額的人材機消耗量，再依據編制辦法的取費要求進行估算編制。

4.3 基礎價格方面

基礎價格是估算最重要的因素，直接決定估算的質量。基礎價格通常采用近期當地一類材料指導價格中除稅指導價，但是由于其某些地方的指導價間隔時間已久，有時甚至跨越半年，因此在編制估算時已經不具備價格時效性，采用需謹慎。在編制單價分析表時，一種材料的價格誤差有可能直接導致工程綜合單價的錯誤，最終影響整個估算的準確度。所以，我們在進行野外調查時，應調查材料當地價格及材料購買地信息市場價格，再結合近期材料指導價格對比分析，最終確定基礎材料單價以符合實際情況。

5 結語

該文是以甘肅省地質災害防治為基礎，蘭州市下徐家灣不穩(wěn)定斜坡治理工程為背景開展的可行性研究估算編制工作。估算編制中不僅嚴格按照地質災害防治估算編制文件和依據，而且對該項目中涉及的一些問題進行處理，以適用于同類型項目的估算編制及相似估算編制問題。但是，對于地質災害防治的估算編制，該文只闡述了不穩(wěn)定斜坡治理估算下相關設計、定額及基礎單價等方面的問題，對于其他地質災害防治估算、概算和預算等編制方面，以及其他出現的問題不能完全解決，望在此基礎上做進一步的研究。