居 飛 陳 偉

專業(yè)的考評隊(duì)伍，是提高考評質(zhì)量效果的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練還缺少一支相對穩(wěn)定的考評隊(duì)伍，通常采用考前臨時抽組，經(jīng)短暫培訓(xùn)后上崗工作，考評人員專業(yè)性不強(qiáng)、權(quán)威性不足的問題非常突出。提高戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評質(zhì)量，應(yīng)高度重視考評隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立一支素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的考評隊(duì)伍，為考評科學(xué)高效開展提供人才保障。

一、建立專兼結(jié)合考評隊(duì)伍

戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評，層次級別高、專業(yè)領(lǐng)域多、數(shù)量規(guī)模大，需要大量的專業(yè)考評人員作支撐。為此，可依托全軍聯(lián)合訓(xùn)練考評中心這一專職考評機(jī)構(gòu)，建立專兼結(jié)合的考評隊(duì)伍。專職考評人員由聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合訓(xùn)練考評機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，兼職考評人員主要從全軍各單位選聘產(chǎn)生。

一是建立全軍聯(lián)合訓(xùn)練考評專家?guī)?。受編制?shù)量、業(yè)務(wù)工作等多方面制約，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評，除了聯(lián)合訓(xùn)練考評中心的專職考評人員參加外，還需要大量的兼職考評人員。為此，可根據(jù)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練考評工作需要，按照兼職人員與常設(shè)力量互為補(bǔ)充的原則，在聯(lián)合訓(xùn)練考評中心基礎(chǔ)上，從軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)、軍種機(jī)關(guān)、院校和科研機(jī)構(gòu)中選取相應(yīng)的專業(yè)力量，經(jīng)過遴選后組成聯(lián)合訓(xùn)練考評專家?guī)?，以備考評之需。考評專家主要從軍隊(duì)在職人員中選聘，確因工作需要也可從軍隊(duì)管理的免職、退休人員中選聘。

二是嚴(yán)格考評人員標(biāo)準(zhǔn)條件。根據(jù)考評工作需要，科學(xué)確定考評人員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好選拔入口關(guān)?？荚u人員要有過硬的政治素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，公道正派，清正廉潔；要有良好的專業(yè)素質(zhì)，既要了解戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練的現(xiàn)狀，也要掌握聯(lián)合作戰(zhàn)指揮理論，更要精通本軍種本專業(yè)理論，具有較強(qiáng)的綜合應(yīng)用能力，能夠勝任某一領(lǐng)域?qū)д{(diào)組訓(xùn)工作；要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具有豐富的軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，或者軍級以上單位機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任職經(jīng)歷，或者長期從事聯(lián)合作戰(zhàn)、訓(xùn)練領(lǐng)域和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)經(jīng)歷；要有較強(qiáng)的組訓(xùn)能力，熟悉軍事訓(xùn)練工作和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題和溝通協(xié)調(diào)能力。

三是科學(xué)確定考評隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)。專業(yè)對口考評是提高考評質(zhì)量的重要保證。應(yīng)結(jié)合聯(lián)合指揮演練考評對象級別層次高、分布范圍廣、專業(yè)領(lǐng)域多的實(shí)際，建立專業(yè)全面、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的考評隊(duì)伍。在專業(yè)方面，考評人員應(yīng)涵蓋戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)涉及的作戰(zhàn)計劃、作戰(zhàn)控制、作戰(zhàn)評估、情報保障、信息保障、后裝保障、國防動員、政治工作等各要素各專業(yè)。在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，要做到知識技能復(fù)合、年齡梯次合理、閱歷經(jīng)歷互補(bǔ)，提升考評隊(duì)伍整體水平和發(fā)展?jié)摿?。在?shù)量規(guī)模上，要根據(jù)不同專業(yè)考評工作任務(wù)，科學(xué)測算需求，鑒于兼職考評人員不確定性因素多，通常按照每次考評所需人員的三倍數(shù)量進(jìn)行儲備，確?？荚u活動順利開展。

二、強(qiáng)化考評隊(duì)伍規(guī)范管理

聯(lián)合訓(xùn)練考評員隸屬不同建制單位，執(zhí)行考評任務(wù)期間由聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門進(jìn)行管理，非執(zhí)行考評任務(wù)期間則由所在單位管理，這對考評人員管理提出了更高的要求。加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練考評隊(duì)伍建設(shè)，必須建立健全考評人員管理制度，加強(qiáng)考評人員管理。

一是規(guī)范考評人員選聘程序。聯(lián)合訓(xùn)練考評人員主要負(fù)責(zé)全軍和各戰(zhàn)區(qū)的重大聯(lián)合演訓(xùn)活動考評任務(wù)，涉密程度高，素質(zhì)要求高。必須嚴(yán)格規(guī)范選聘程序，切實(shí)把考評人員選好選準(zhǔn)。為此，聯(lián)合訓(xùn)練考評人員選聘，可按照聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門明確需求、相關(guān)單位推薦、紀(jì)檢和保密部門審查、考評職能部門遴選報批的步驟實(shí)施。聘用考評人員采取任期制，每屆任期三年。

二是嚴(yán)格考評人員獎懲制度。建立考評人員獎懲制度，壓實(shí)考評人員責(zé)任，激發(fā)工作積極性，確?？荚u質(zhì)量效果。每年年底要評選考評工作先進(jìn)個人，對完成考評任務(wù)好、工作表現(xiàn)突出的考評人員進(jìn)行表彰獎勵，旗幟鮮明地宣傳考評先進(jìn)事跡，牢固樹立考評人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。對不服從考評工作管理、不認(rèn)真履行考評職責(zé)、違反考評紀(jì)律，以及無故不參加的考評人員，聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門應(yīng)當(dāng)及時予以解聘，并通報其所在單位。

三是建立完善考評人員檔案。對考評人員考評工作實(shí)施管理與監(jiān)督，建立考評人員檔案和數(shù)據(jù)庫，要對考評人員參加考評的基本情況以及參加考評活動情況，如參加活動內(nèi)容、參加時間、擔(dān)負(fù)任務(wù)、工作表現(xiàn)等進(jìn)行詳細(xì)登記。每次聯(lián)合訓(xùn)練考評結(jié)束后，聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門應(yīng)當(dāng)對考評人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評定，進(jìn)入考評人員檔案，并反饋其所在單位。

三、提高考評隊(duì)伍能力素質(zhì)

考評隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是保證訓(xùn)練考評質(zhì)量的關(guān)鍵因素。戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評是一項(xiàng)綜合性考評活動，對考評人員能力素質(zhì)提出了更高的要求。推進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評向更高層次發(fā)展，應(yīng)著力改變重使用輕培養(yǎng)的問題，靈活采取多種方式，組織考評人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高考評隊(duì)伍能力素質(zhì)。

一是抓好崗位自學(xué)。聯(lián)合訓(xùn)練考評人員大多是兼職人員，而且各專業(yè)差異性很大，很難集中時間進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。崗位自學(xué)就成為提高考評人員能力素質(zhì)的基本途徑。聯(lián)合訓(xùn)練考評中心應(yīng)明確考評人員學(xué)習(xí)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，并及時將聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮、聯(lián)合訓(xùn)練、作戰(zhàn)訓(xùn)練法規(guī)等最新資料進(jìn)行梳理，下發(fā)各考評人員進(jìn)行自學(xué)。要深入分析戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評專業(yè)需求，細(xì)化為各專業(yè)領(lǐng)域考評人員的自學(xué)計劃內(nèi)容，強(qiáng)化不同專業(yè)考評人員內(nèi)容之間的有機(jī)銜接，確?？荚u人員專業(yè)領(lǐng)域知識全覆蓋。要科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計劃，強(qiáng)化崗位自學(xué)檢查與督促，注重學(xué)習(xí)交流與學(xué)研結(jié)合，提高崗位自學(xué)的實(shí)效性。

二是定期組織集訓(xùn)。及時、全面掌握最新軍事理論以及戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)踐情況，是實(shí)施戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮演練考評的重要保證。聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門應(yīng)每年組織考評人員進(jìn)行業(yè)務(wù)集訓(xùn)，聯(lián)合訓(xùn)練考評實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行考評專項(xiàng)培訓(xùn)。通過集訓(xùn)，使考評人員領(lǐng)會上級指示精神，熟悉作戰(zhàn)訓(xùn)練理論前沿，了解戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練現(xiàn)狀，掌握相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，能熟練運(yùn)用考評信息系統(tǒng)，不斷提高考評人員履職盡責(zé)能力。

三是重視實(shí)踐鍛煉。由于我軍戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練剛剛起步，戰(zhàn)區(qū)訓(xùn)練考評隊(duì)伍中具有戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員非常有限，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是制約考評人員素質(zhì)的重要因素，而且這一矛盾在短時間內(nèi)很難解決。因此，聯(lián)合訓(xùn)練考評職能部門應(yīng)為考評人員提供調(diào)查研究、參加重大演訓(xùn)活動的機(jī)會，讓考評人員深入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練實(shí)踐，豐富經(jīng)驗(yàn)閱歷，強(qiáng)化感性認(rèn)知。要搞好考評隊(duì)伍的接續(xù)工作，注意考評人員年齡結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮專家傳幫帶作用，讓年輕隊(duì)伍在考評實(shí)踐中全面提高能力素質(zhì)。