摘 要：干垃圾成分理論上是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物，來(lái)源分別是沿街商鋪、單位、居民區(qū)。實(shí)際城市生活垃圾分類(lèi)運(yùn)維中，資源化和減量化還有很大提升空間。本文從第三方服務(wù)評(píng)價(jià)需求，街道社區(qū)垃圾分類(lèi)內(nèi)控評(píng)價(jià)考核需求、末端處置濕垃圾量化考核需求等研究分析，提出類(lèi)似于開(kāi)發(fā)環(huán)境大氣監(jiān)測(cè)車(chē)，垃圾分類(lèi)應(yīng)該同步拋出垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)，自動(dòng)化分類(lèi)、自動(dòng)分析、自動(dòng)智能提供分析評(píng)估報(bào)告。

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi);品質(zhì)監(jiān)測(cè);市場(chǎng)前景

前言：干垃圾即其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物。這類(lèi)垃圾不會(huì)腐爛，危害大多較小，但無(wú)再次利用價(jià)值，如建筑垃圾類(lèi)，生活垃圾類(lèi)等。一般采取填埋、焚燒、生物降解等方法處理。實(shí)際操作中，低附加值的可回收物品始終和干垃圾混合收集，其中濕垃圾也如此。如何客觀評(píng)價(jià)干、濕垃圾分類(lèi)純度或者第三方出具評(píng)價(jià)報(bào)告，沒(méi)有相對(duì)完整的分析設(shè)備和儀器。垃圾分類(lèi)很時(shí)尚，匹配的垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)就是專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)、專(zhuān)門(mén)提供服務(wù)的可移動(dòng)快速監(jiān)測(cè)車(chē)，具備干、濕垃圾、混合垃圾自動(dòng)化分類(lèi)、自動(dòng)分析、自動(dòng)智能提供分析評(píng)估報(bào)告。

1 概念定位

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)是指一種裝備有環(huán)境檢測(cè)儀器、保溫箱、工作臺(tái)、采樣裝置和可折式梯子等，用于大氣、水源和其他方面監(jiān)測(cè)試驗(yàn)的廂式“特種汽車(chē)”。多為環(huán)保部門(mén)特制生產(chǎn)，所配儀器設(shè)備依監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍不同而異，一般有通用型和專(zhuān)用型兩種。

環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。通過(guò)對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmental monitoring ），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問(wèn)題，為環(huán)境管理服務(wù)。

1.2垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)的定位

垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)是指一種采用滾筒篩和風(fēng)力風(fēng)選等組合工藝對(duì)居民干垃圾進(jìn)行篩分預(yù)處理組合設(shè)備，用于干、濕和混合垃圾各類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)分類(lèi)的廂式“特種汽車(chē)”。多為環(huán)衛(wèi)部門(mén)特制生產(chǎn)，所配分揀設(shè)備依監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍不同而異，一般有通用型和專(zhuān)用型兩種。

第一步，先粗略分類(lèi)，將沒(méi)有裝袋的干垃圾和混雜其中的濕垃圾分揀出來(lái)，第二步，就是破袋處理，其核心技術(shù)在刀頭，怎么才能精準(zhǔn)破袋而又不把玻璃瓶等打碎混入其中是關(guān)鍵。第三步是將破袋后附著在垃圾袋上的濕垃圾與垃圾袋徹底分離。垃圾袋等塑料經(jīng)過(guò)處理可以用來(lái)發(fā)電，濕垃圾可變成肥料或碳，但前提是分干凈，混在一起會(huì)影響后期再利用。通過(guò)調(diào)節(jié)傳送帶速度，傳送帶上不同質(zhì)地的垃圾可以自動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

篩分流程由六部分組成：I、各種玻璃瓶、廚余、破袋功能;II、前工藝流程遺留的部分、硬度建筑垃圾、骨頭等主要高硬度物;III、彈剔式分類(lèi)、根據(jù)垃圾不同重量比例、較重的、廚余小的垃圾能分類(lèi)從本工藝出口分出，其他送入第IV流程;IV、分類(lèi)形式工藝流程，先破袋前剩余的垃圾袋未破的部分裝、有殘余、少量廚衛(wèi)垃圾小的在次分揀;V、所有垃圾袋、塑料制品集中到螺旋網(wǎng)篩分類(lèi)、廚余垃圾、塑料制品;VI、廚余垃圾中分粗、細(xì)兩種，然后包裝打包出車(chē)間。

2功能特點(diǎn)

2.1分類(lèi)功能

該設(shè)備具有實(shí)時(shí)干、濕和混合垃圾的分類(lèi)功能。普通性的具有六分類(lèi)。分別是輕物質(zhì)、濕垃圾、塑料瓶、玻璃瓶、金屬和其他。通過(guò)進(jìn)料口經(jīng)過(guò)一系列破袋、分選、風(fēng)選和磁選等一體化集約化完成。

2.2計(jì)量功能

車(chē)載計(jì)量功能。完成一分六的分別計(jì)量匯總。

2.3分析評(píng)價(jià)功能

利用車(chē)載數(shù)據(jù)庫(kù)，配套軟件系統(tǒng)完成系列評(píng)價(jià)或出具考評(píng)結(jié)果。

2.4綜合評(píng)估功能

大量數(shù)據(jù)累計(jì)的前提下，進(jìn)行綜合評(píng)估功能。類(lèi)比、同比、環(huán)比等參數(shù)設(shè)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)綜合評(píng)估資源化、減量化、干垃圾、濕垃圾純度和提升目標(biāo)。

3應(yīng)用場(chǎng)景

3.1第三方考核評(píng)估咨詢(xún)場(chǎng)景

第三方評(píng)估也稱(chēng)為社會(huì)評(píng)估。通常是由專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織、中介組織等根據(jù)自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照一定的程序?qū)ι鐣?huì)組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，即一些專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)。第三方評(píng)估以第三方的獨(dú)立性作為保證評(píng)價(jià)結(jié)果公正性的出發(fā)點(diǎn)，以第三方的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性作為保證評(píng)價(jià)結(jié)果公正性的依據(jù)。由于第三方既沒(méi)有任何行政隸屬關(guān)系，也沒(méi)有任何利益關(guān)系，故一般稱(chēng)為獨(dú)立第三。第三方評(píng)估作為一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政府自我評(píng)價(jià)的不足，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

以“第三方”自身的組織成份作為分類(lèi)依據(jù)，現(xiàn)在各地已經(jīng)創(chuàng)新出的“第三方評(píng)估”模式主要有：高校專(zhuān)家評(píng)估模式、專(zhuān)業(yè)公司評(píng)估模式、社會(huì)代表評(píng)估模式和民眾參與評(píng)估模式四種。

（一）高校專(zhuān)家評(píng)估模式這是由高校中的專(zhuān)家學(xué)者作為“第三方”接受地方政府委托的評(píng)估模式。比如甘肅省政府委托蘭州大學(xué)中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心進(jìn)行的省內(nèi)各級(jí)政府非公企業(yè)工作績(jī)效評(píng)估;杭州市政府邀請(qǐng)浙江大學(xué)亞太休閑教育研究中心對(duì)首屆世界休閑博覽會(huì)的工作進(jìn)行整體評(píng)估;還有華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院課題組對(duì)廣東省市、縣兩級(jí)政府進(jìn)行的整體績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）專(zhuān)業(yè)公司評(píng)估模式這是由專(zhuān)業(yè)組織作為“第三方”參與政府績(jī)效評(píng)估的模式。比如廈門(mén)市思明區(qū)政府引入福州博智市場(chǎng)研究有限公司進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度評(píng)估;上海市閔行區(qū)邀請(qǐng)市質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶(hù)評(píng)估中心對(duì)區(qū)政府各部門(mén)進(jìn)行評(píng)估。還有2006年，武漢市政府邀請(qǐng)世界著名的管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)麥肯錫公司作為第三方對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。武漢市政府全面采用麥肯錫咨詢(xún)公司設(shè)計(jì)方案對(duì)政府工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。這種由商業(yè)公司來(lái)制定政府目標(biāo)考核辦法的舉措。完全不同于黨委、政府制定考核辦法的模式。

（三）社會(huì)代表評(píng)估模式這是由各級(jí)政府“糾風(fēng)辦”組織的測(cè)評(píng)團(tuán)或評(píng)議代表作為“第三方”進(jìn)行評(píng)估的模式。這種模式主要是指民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中的評(píng)估模式。

（四）民眾參與評(píng)估模式這是普通民眾隨機(jī)或自由參與評(píng)議政府工作的模式。比如一種是政府調(diào)查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽訪(fǎng)的市民作為“第三方”，如有的城市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)到廣場(chǎng)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷（調(diào)查表）、或者采用計(jì)算機(jī)輔助電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)進(jìn)行電話(huà)調(diào)查等，可作為資源化、減量化提升目標(biāo)，干垃圾、濕垃圾分類(lèi)純度的實(shí)時(shí)考核量化依據(jù)，具有客觀性、公正性、實(shí)時(shí)性。

3.2街道社區(qū)考核評(píng)比場(chǎng)景

內(nèi)容同上，在租用或擁有該垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)前提下，可每月、每季進(jìn)行街道社區(qū)考核評(píng)比的指定專(zhuān)用設(shè)備車(chē)。特別是志愿者服務(wù)的有效專(zhuān)業(yè)評(píng)比更加科學(xué)、量化、實(shí)時(shí)。

3.3分類(lèi)純度評(píng)價(jià)測(cè)試場(chǎng)景

以干垃圾純度評(píng)價(jià)測(cè)試為例，設(shè)計(jì)如下參數(shù)作為考核依據(jù)。

（1）干垃圾分類(lèi)純度考核關(guān)鍵達(dá)標(biāo)指標(biāo)設(shè)計(jì)如表3-1：

（2）干垃圾收集點(diǎn)取樣建議如表3-2：

（3）設(shè)備性能如表3-3：

3.4志愿者評(píng)價(jià)考核場(chǎng)景

以上海市每個(gè)區(qū)志愿者服務(wù)投入500-800萬(wàn)元測(cè)算，全市年投入約1億元。如何有效評(píng)價(jià)收集點(diǎn)、站垃圾有效分類(lèi)和純度，缺乏統(tǒng)一有效的考核體系。導(dǎo)入該垃圾分類(lèi)品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)后，隨機(jī)抽樣評(píng)價(jià)指標(biāo)和年度綜合平均指標(biāo)，組合志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督監(jiān)管評(píng)價(jià)。

3.5其他應(yīng)用

資源化、減量化現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等其他功能應(yīng)用場(chǎng)景。建議建立分揀考核產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，把車(chē)載式干垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)作為街道、社區(qū)分揀是否達(dá)標(biāo)的主要考核設(shè)備。

4定位場(chǎng)景

4.1車(chē)載移動(dòng)式場(chǎng)景

類(lèi)似于環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)、土壤監(jiān)測(cè)車(chē)等，實(shí)時(shí)、快速、機(jī)動(dòng)完成應(yīng)急任務(wù)，把垃圾分類(lèi)很時(shí)尚推向一個(gè)新高度。真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分、應(yīng)揀盡揀、應(yīng)收盡收，濕垃圾純度、干垃圾的純度真正實(shí)現(xiàn)新高度。

4.2固定區(qū)域場(chǎng)景

社區(qū)密集型區(qū)域，固定設(shè)置干垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)站。定期或不定期進(jìn)行分類(lèi)考核評(píng)比，有效推動(dòng)垃圾分類(lèi)上臺(tái)階。

5市場(chǎng)前景分析

5.1國(guó)內(nèi)國(guó)際空白

中國(guó)特色的社會(huì)主義建立了中國(guó)特色的垃圾分類(lèi)體系。目前是國(guó)內(nèi)國(guó)際空白。

5.2需求對(duì)應(yīng)剛需

以縣、區(qū)為單位、第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)為測(cè)算，需求對(duì)應(yīng)剛需，就如智能收集箱為例子，如雨后春筍般快速采購(gòu)和推廣應(yīng)用?？梢灶A(yù)見(jiàn)的將來(lái)，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)是需求對(duì)應(yīng)剛需。

5.3政府推動(dòng)有利于剛需

垃圾分類(lèi)是城市精細(xì)管理的有效組成。是以政府主導(dǎo)、全民參與的社會(huì)行為，政府推動(dòng)有利于剛需。是需要幾代人才能完成的事業(yè)。

5.4功能完善+智能提升是需求趨勢(shì)

5G時(shí)代的應(yīng)用場(chǎng)景，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)，功能需求越來(lái)越完善，即功能完善+智能提升是需求趨勢(shì)。

6討論和建議

首先，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)是剛性需求，建設(shè)車(chē)載式或固定式是必然趨勢(shì);其次，作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采購(gòu)自動(dòng)量化、智能分析的設(shè)施設(shè)備是符合第三方監(jiān)督監(jiān)管的必要手段;街道、社區(qū)大量聘用志愿者服務(wù)也應(yīng)加快建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀評(píng)估服務(wù)質(zhì)量和效果，而干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測(cè)是填補(bǔ)該領(lǐng)域空白。建議建立科研課題，盡快建立測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系和樣車(chē)開(kāi)發(fā)，建立上海可復(fù)制可推廣模式。

作者簡(jiǎn)介：

隋國(guó)京（1993-06），女，上海人，上海城投環(huán)境（集團(tuán)）有限公司，研究方向：企業(yè)項(xiàng)目管理研究。