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        反性騷擾 呼喚“全國指南”

        2021-02-28 11:54:06阿計
        人民之聲 2021年4期
        關鍵詞:民法典指南深圳

        近期,深圳市婦聯(lián)、教育局、中級法院、公安局等9部門聯(lián)合發(fā)布的《深圳市防治性騷擾行為指南》(以下簡稱“深圳指南”),以超千萬級的閱讀量,沖上微博熱搜榜。深圳開全國之先河,出臺首個反性騷擾的指導性文件,贏得輿論的熱烈點贊。

        “深圳指南”所激起的巨大反響,有其深刻的時代背景。近年來,從席卷全球的“Me Too”運動,到國內(nèi)公共場所、職場、學校等等紛紛淪為性騷擾“重災區(qū)”,足見性騷擾并非孤立的社會現(xiàn)象。另一方面,“深圳指南”所收獲的掌聲,也反向印證了現(xiàn)有反性騷擾制度的供應不足,折射了強烈的社會需求和公眾渴望。

        追溯起來,2005年婦女權益保障法修訂后,反性騷擾就首次載入了國家法律,但寥寥兩條宣示性法條,并未解決性騷擾界定、取證、法律責任量化等實質問題,更多只是具有象征意義?!胺葱则}擾”入律后,大量性騷擾爭議依然深陷口水大戰(zhàn),卻絲毫未能改變“說不清”“打不贏”的困境,足以證明法律的尷尬。其后,刑法、治安管理處罰法等法律的立法修法,并未吸收“性騷擾”這一概念。一些已達猥褻、性侵等嚴重程度而被追責的個案,卻被生硬地貼上“性騷擾入刑”之類的標簽,只是坊間的自我想象和狂歡罷了。

        真正實質性的立法突破,浮現(xiàn)于今年年初起實施的民法典。民法典人格權編針對性騷擾專設的條款,從賦予受害人權利、明確用人單位義務兩大維度作出了規(guī)制,并且保護主體不再局限于女性,其進步意義顯而易見。然而,鑒于立法技術等考慮,民法典的相關規(guī)定依然過于原則、籠統(tǒng),不足以徹底解開性騷擾案件的死結。

        不過,民法典所表達的反性騷擾立場,也為反性騷擾制度建設注入了全新的動力。就此而言,“深圳指南”當可視為呼應這一趨勢的產(chǎn)物,其視野之開闊、架構之周全、規(guī)則之精細,都堪稱典范。比如,指南以極為詳盡的筆觸,明確了性騷擾行為的三個構成要件、兩種主要類型以及十多種具體表現(xiàn)形式,進而有效改寫了性騷擾定義的虛空狀態(tài)。再比如,指南所設計的防治性騷擾工作機制、咨詢與投訴處理程序、懲戒處分方式,以及所提出的防治性騷擾宣傳教育、環(huán)境營造等一系列要求,無不洋溢著開創(chuàng)性的精神氣質,提供了實操性的制度支持。對于明晰是非、精準治理、維護權利,尤其是動員多方力量共塑反性騷擾長效機制,意義深遠。

        正因此,不少輿論呼吁,各地應仿效“深圳指南”,盡快建立本地的反性騷擾機制?;诟鞯胤ㄖ扑?、文化傳統(tǒng)等差異,這一主張有其合理性。但也應當看到,以制度性文件形式面世的“深圳指南”,其位級、效力等等尚有一定局限,為了進一步提升制度建設的權威性、合法性,尤其是為了避免多地各自為政可能帶來的保護水平不均、“同案不同判”等負效應,盡快制定反性騷擾的“全國指南”,才是更長遠、更合理的策略。

        就具體形式而言,未來在相關法律中增設反性騷擾條款,或出臺相關實施細則、司法解釋、行政法規(guī)等等,都是國家層面建設、完善反性騷擾制度的可行方案。今年全國兩會期間,就有多位代表呼吁修改婦女權益保障法,強化性騷擾的防治力度。不過,鑒于性騷擾已演變成社會性問題的現(xiàn)實,以及防治所觸及的多維度需求,最優(yōu)選擇應當是復制反家庭暴力法的立法模式,加速制定反性騷擾的專門法律。

        當然,要實現(xiàn)這一立法愿景,還須洞察文化傳統(tǒng)、兩性觀念、社會道德、人文心理等諸多復雜因素,以高超的立法智慧打通諸多立法瓶徑。比如,適度降低性騷擾案件的證明標準,以解決取證難題;再比如,著重構建尚未構成犯罪、未達行政處罰的一般性騷擾的懲戒形式,以破解追責困局。尤其是需要撥開性騷擾隱蔽、模糊的面紗,對此作出合理平衡、標準清晰的界定,既要防止性騷擾從容游離于法制盲區(qū),亦需警惕盲目擴大化而制造人人自危的社會。

        說到底,性騷擾現(xiàn)象的背后,潛藏著深刻的道德危機、文化困境、法制盲區(qū)等等。因而,立法固然是反性騷擾必不可少的利器,但如果囿于工具主義的心態(tài),并不足以根治這一社會病癥,不可或缺的是同步推進道德重建、觀念整合等綜合性社會工程。從這個意義而言,“深圳指南”的破冰之舉,以及由此催動的制度建設行動、觀念意識變革等等,才是更值得期待的遠大目標,也是其深遠的價值之所在?!?/p>

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