曉 理

在編發(fā)廣東省2020年縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例相關(guān)新聞報道的過程中，得知不少地市人大常委會正在或準備著手做一項工作，就是將本地區(qū)入選創(chuàng)新案例的做法在全市的縣鄉(xiāng)人大一級推廣開來。這些創(chuàng)新案例都是一個地方縣鄉(xiāng)人大工作方面具有良好示范作用的優(yōu)秀案例，被推選出來參加我省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集評選活動并最終當選為年度創(chuàng)新案例，得到本地區(qū)各級人大及人大常委會的重視也是應(yīng)有之義。然而，僅是這樣做還不夠。

翻看2020年我省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，這些經(jīng)過精挑細選的創(chuàng)新案例都有一定的特點：

履職成效實。臺山市人大常委會通過設(shè)立代表建議“微實事”辦理專項資金，讓原本一些落實辦理起來相對較為困難的民生“微實事”項目變得更加便捷高效，以“小民生”贏取“大民心”。陽山縣人大常委會建立人大代表“五個一”密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，針對山區(qū)縣居民居住分散、到代表聯(lián)絡(luò)站反映問題有時不夠便利的情況，以人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托，以代表原選區(qū)為基本單元，構(gòu)建“五個一”體系，代表履職更加精準高效、便民利民。深圳市坪山區(qū)人大常委會建立人大代表建議辦理工作百分制分段評價機制，創(chuàng)新代表建議評價機制，形成工作閉環(huán)，代表建議辦理拒絕“被滿意”，辦理落實民生實事建議的準度和力度大幅提升，較好解決了建議辦理工作“重答復(fù)、輕落實”的問題。珠海市金灣區(qū)人大常委會通過高標準制度建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)、高頻次運作，不斷延伸拓展代表聯(lián)絡(luò)站功能，為民服務(wù)工作走深走實。南澳縣后宅鎮(zhèn)人大針對海島的實際情況，因地制宜建立行業(yè)聯(lián)絡(luò)站和海上聯(lián)絡(luò)站，代表履職更走心，服務(wù)群眾更貼心，履職效果更暖心。

監(jiān)督水平高。例如，佛山市禪城區(qū)建立實施績效掛鉤、進度通報、約見約談三項機制，強化人大對部門預(yù)算的監(jiān)督，有力推動人大預(yù)算監(jiān)督從“程序化”向“實效化”轉(zhuǎn)變，“啃下”了一批長期影響預(yù)算執(zhí)行的“硬骨頭”，部門預(yù)算執(zhí)行率顯著提升。又如，東源縣燈塔鎮(zhèn)試行黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、部門協(xié)同的村（居）綜合工作考評機制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用和代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，人大監(jiān)督一督到底，貫穿村（居）年度綜合工作考核全過程，有力推動了基層治理優(yōu)化和民生實事落實。再如，廉江市人大常委會推行全覆蓋工作評議、全過程跟蹤問效監(jiān)督工作機制，每年由人大對市政府所有工作部門開展全覆蓋工作評議，全面監(jiān)督評價政府部門履職工作情況，問出了監(jiān)督實效，評出了動力干勁。還有，廣州市天河區(qū)人大常委會創(chuàng)新代表暗訪調(diào)研機制，找準監(jiān)督突破口，構(gòu)建垃圾分類監(jiān)督工作新常態(tài)，推動垃圾分類監(jiān)督工作全覆蓋并取得積極成效。

推廣意義大。上述提到的9個創(chuàng)新案例涉及人大的代表和監(jiān)督兩方面工作，自然具有可復(fù)制可推廣的積極意義，即便是東莞市大朗鎮(zhèn)人大創(chuàng)新打造“1+2+N”宣傳模式，講好基層人大故事，多渠道宣傳人大工作和代表履職情況，其人大制度宣傳工作也有不少值得各地基層人大學(xué)習(xí)借鑒的地方。

回溯評選創(chuàng)新案例的初心，省人大常委會在2018年啟動全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集評選活動時就明確提出，活動旨在總結(jié)提煉基層人大的創(chuàng)新經(jīng)驗，為全省乃至全國提供可復(fù)制可推廣的“樣本”，以期形成富有廣東地方特色的縣鄉(xiāng)人大工作“品牌”，用基層人大工作創(chuàng)新的“源頭活水”不斷澆灌滋潤人民代表大會制度這一參天大樹。三年來，創(chuàng)新案例的征集活動無疑對提高我省縣鄉(xiāng)人大工作水平起到了積極的推動作用。

創(chuàng)新案例不是一種擺設(shè)。選好、評好創(chuàng)新案例，更需用好創(chuàng)新案例。我們不僅僅要推廣好本地區(qū)的創(chuàng)新案例，還要不斷因勢利導(dǎo)、因地制宜地學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進經(jīng)驗，以更廣闊的視野和更強勁的力度推廣優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

推廣創(chuàng)新案例，就是要讓人民群眾通過各級人大及人大代表的積極履職獲得到實實在在的好處，讓人民代表大會制度這一根本政治制度更加深入人心、贏得民心，進而增強對我國社會主義制度優(yōu)越性的信任和信心，最終必將夯實人民群眾擁護支持黨領(lǐng)導(dǎo)國家進行中國特色社會主義建設(shè)的制度基礎(chǔ)。這才是選好、評好、用好優(yōu)秀創(chuàng)新案例的目的所在，也是人大工作者對黨的百年華誕的一種致敬?！?/p>