張明 劉秀

提 要：未來(lái)十年是奠定我國(guó)核能在世界引領(lǐng)地位的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化核能基礎(chǔ)科研，提升從0到1的原始創(chuàng)新能力，打造世界領(lǐng)先的核能科技原創(chuàng)技術(shù)策源地，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，將為建設(shè)先進(jìn)的核科技工業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球核能科技變革加速演進(jìn)。核能科技創(chuàng)新是提升我國(guó)核工業(yè)的世界地位、構(gòu)建全球戰(zhàn)略新平衡的關(guān)鍵變量。我國(guó)應(yīng)全面加強(qiáng)核能基礎(chǔ)研究，搶占全球核能科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)核能科技高水平自立自強(qiáng)的唯一選擇，也是推進(jìn)核能科技創(chuàng)新永續(xù)發(fā)展的必由之路。

（一）面向全球科技競(jìng)爭(zhēng)的歷史選擇

全球大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益激烈，核能競(jìng)爭(zhēng)日益復(fù)雜，美俄等核能強(qiáng)國(guó)不斷加大核能科技投入，西方國(guó)家加大對(duì)我國(guó)核科技創(chuàng)新封鎖壓制，給我國(guó)核能發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核科技創(chuàng)新發(fā)展提出更高要求，核科技創(chuàng)新需求極為旺盛，加強(qiáng)核領(lǐng)域基礎(chǔ)研究是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球核科技變革的必然選擇。

（二）實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然要求

尖端核能技術(shù)是各大國(guó)高度封鎖、嚴(yán)密把控的尖端技術(shù)，歷史告誡我們，這些核能核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的?；A(chǔ)研究是核能科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，是核能科技創(chuàng)新永續(xù)發(fā)展的前提，是核工業(yè)發(fā)展的重中之重。盡快加強(qiáng)核能基礎(chǔ)研究，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。

（三）建設(shè)核能強(qiáng)國(guó)的重要保障

未來(lái)十年是奠定我國(guó)核能在世界引領(lǐng)地位的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化核能基礎(chǔ)科研，提升從0到1的原始創(chuàng)新能力，打造世界領(lǐng)先的核能科技原創(chuàng)技術(shù)策源地，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，將為建設(shè)先進(jìn)的核科技工業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)核能基礎(chǔ)研究，持續(xù)加強(qiáng)核能基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，我國(guó)在核動(dòng)力、核能、核燃料循環(huán)等方面的基礎(chǔ)研究成果加速涌現(xiàn)，基礎(chǔ)研究基地、重大科研設(shè)施平臺(tái)不斷完善，人才隊(duì)伍不斷壯大，協(xié)同創(chuàng)新格局逐步完善。面向未來(lái)，我國(guó)由核能大國(guó)向核能強(qiáng)國(guó)加速邁進(jìn)，我國(guó)核能基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題亟需破解。

一是核能基礎(chǔ)研究頂層統(tǒng)籌不夠。核能基礎(chǔ)研究缺乏總體謀劃與統(tǒng)領(lǐng)性的專(zhuān)項(xiàng)政策，經(jīng)費(fèi)渠道分散，戰(zhàn)略目標(biāo)多元，投入規(guī)模總體較小，與西方核能強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)在核能基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入規(guī)模、比例等方面相差甚遠(yuǎn)。

二是核能基礎(chǔ)研究能力整體偏弱。我國(guó)核能基礎(chǔ)研究人員規(guī)模較小，領(lǐng)軍人才不足。大型核科研設(shè)施與西方核能強(qiáng)國(guó)相比數(shù)量偏少，性能指標(biāo)和先進(jìn)水平也有較大差距，與建設(shè)核能強(qiáng)國(guó)需求不相稱(chēng)。

三是核能基礎(chǔ)研究管理存在一定程度的不適應(yīng)。核能基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性、不可預(yù)見(jiàn)性特點(diǎn)，目前我國(guó)核能基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用靈活性欠缺，專(zhuān)門(mén)管理制度體系不健全，不利于核能基礎(chǔ)研究人員大膽創(chuàng)新與自由探索。

（一）加強(qiáng)核能基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌謀劃

借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，滾動(dòng)制定國(guó)家核能基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)及預(yù)算規(guī)劃，部署一批核能基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，建設(shè)一批重大核基礎(chǔ)研究設(shè)施平臺(tái)，提升基礎(chǔ)研究能力保障水平。加強(qiáng)核能基礎(chǔ)研究設(shè)施總體布局，合理有序建設(shè)核科技重大基礎(chǔ)研究設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）建立核能基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持專(zhuān)項(xiàng)渠道

設(shè)立國(guó)家核能基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)渠道，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，由國(guó)有大型核能產(chǎn)業(yè)集團(tuán)牽頭，組織國(guó)內(nèi)涉核單位實(shí)施，形成核能基礎(chǔ)研究新型舉國(guó)體制。建立核科技重大基礎(chǔ)研究設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持常態(tài)機(jī)制，保障基礎(chǔ)研究設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。將核科研院所全部納入基礎(chǔ)性科研院所穩(wěn)定支持范圍，助力核能基礎(chǔ)研究可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略核科技力量建設(shè)

以國(guó)家戰(zhàn)略需求為先導(dǎo)，加快布局超高通量研究堆、小型鈉冷快堆、鉛鉍堆、超碳堆等新型核能系統(tǒng)綜合試驗(yàn)裝置等一批大型基礎(chǔ)科研設(shè)施，加快先進(jìn)核能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)理技一體、研產(chǎn)一體的核能領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化核能基礎(chǔ)科研，筑牢核能科技發(fā)展的基石。

（作者單位為中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院戰(zhàn)略研究所）