唐曉彬 王亞男

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)與擴容是推進(jìn)我國更高水平開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。當(dāng)前，如何以大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)助力我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是一個需要重視的問題。

大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)資源

我國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)旨在通過不斷地創(chuàng)新與探索，從國際化、法治化、便利化的角度出發(fā)，形成集貿(mào)易、投資、金融、財稅等為一體的改革先行區(qū)，從而為區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的成長環(huán)境，進(jìn)一步提升我國的對外開放水平，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。自貿(mào)試驗區(qū)的運行產(chǎn)生了復(fù)雜的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)具有海量性、多源性、異構(gòu)性、多維性等特點。復(fù)雜的數(shù)據(jù)背后是多種信息的交匯融合，只有對其實現(xiàn)充分的采集、挖掘、清洗、篩選和計算，才能用好各類有益信息，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)邁上更高水平。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)資源。

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以提升自貿(mào)試驗區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，其涵蓋了企業(yè)入駐、工程建設(shè)、人才引進(jìn)、出入境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等方面的事項辦理。只有建立“一站式”“一鏈?zhǔn)健钡恼?wù)服務(wù)平臺，才能打通“最后一公里”，提高政務(wù)服務(wù)效率。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌與共享。一方面，通過將政務(wù)服務(wù)各職能部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效鏈接，完善政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可以實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各職能部門間數(shù)據(jù)的透明與共享，進(jìn)而為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的事務(wù)辦理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高事務(wù)處理效率。另一方面，通過對各片區(qū)內(nèi)各類型企業(yè)數(shù)據(jù)信息的整合、提取及分析，能夠及時把握區(qū)內(nèi)企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點與發(fā)展現(xiàn)狀，有利于實現(xiàn)對入駐企業(yè)的合理布局，細(xì)化政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長壯大。

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)的公共服務(wù)模式。公共服務(wù)水平直接關(guān)系到區(qū)內(nèi)主體的切身需求。諸如會務(wù)展覽、交通出行、金融服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等內(nèi)容，都與區(qū)內(nèi)企業(yè)及工作人員的生產(chǎn)生活需要息息相關(guān)。只有不斷完善與提升區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)水平，才能更好地為企業(yè)入駐和人才引進(jìn)提供基本保障。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法，能夠促進(jìn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外各類設(shè)施資源的有效聯(lián)通，增強公共服務(wù)的便利水平。一方面，通過文本分析、可視化展示等方法可以直觀地識別區(qū)內(nèi)各類公共資源的配置情況，明確區(qū)內(nèi)資源可能存在的供需矛盾問題，促進(jìn)區(qū)內(nèi)公共資源的針對性配給，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外公共資源的合理調(diào)配與優(yōu)化。另一方面，通過智能互聯(lián)互通可以實現(xiàn)各個片區(qū)內(nèi)和不同片區(qū)之間工作、出行、醫(yī)療等領(lǐng)域的集成化服務(wù)，增強自貿(mào)試驗區(qū)公共服務(wù)的智能化與智慧化水平，從而帶來區(qū)內(nèi)公共服務(wù)模式的革新與發(fā)展，營造出良好的生產(chǎn)生活體驗。

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法可以增強自貿(mào)試驗區(qū)的風(fēng)險研判能力。自貿(mào)試驗區(qū)作為國家對外開放的重要“試驗田”，其內(nèi)部企業(yè)運營的風(fēng)險問題必須得到有力監(jiān)控和預(yù)測。只有不斷增強自貿(mào)試驗區(qū)的風(fēng)險研判能力，才能快速識別潛在風(fēng)險，及時控制和化解風(fēng)險。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠系統(tǒng)把握區(qū)內(nèi)企業(yè)的運營風(fēng)險情況。一方面，通過數(shù)據(jù)挖掘、樣本分析方法，可以及時捕捉風(fēng)險信息，明確哪些企業(yè)的運營風(fēng)險較大，哪些企業(yè)的運營風(fēng)險較低，從而增強風(fēng)險識別能力。另一方面，采用機器學(xué)習(xí)與智能算法，可以實現(xiàn)對企業(yè)運營風(fēng)險的預(yù)測與把握。尤其在金融風(fēng)險的探查方面，通過對混頻數(shù)據(jù)的集成運用，構(gòu)建出相應(yīng)的風(fēng)險探測模型，能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險因子的有效量化，有利于系統(tǒng)把握相關(guān)風(fēng)險的現(xiàn)狀及演化趨勢，提升自貿(mào)試驗區(qū)整體的風(fēng)險研判能力。

認(rèn)清機遇與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用

現(xiàn)階段，必須認(rèn)清新時代自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中面臨的機遇與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用。

一是要重視大數(shù)據(jù)對于我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要作用。要認(rèn)識到當(dāng)前新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展為新時代我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供了重要契機，大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法的應(yīng)用具有一定的必要性與必然性，要堅持以更高水平、更為國際化與智能化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前新發(fā)展格局需要的對外開放的“試驗田”。

二是應(yīng)建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)大數(shù)據(jù)平臺，建立和完善區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)庫的共享機制，將不同片區(qū)不同職能部門間的相關(guān)數(shù)據(jù)有效串聯(lián)起來，打破數(shù)據(jù)屏障，暢通政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造“一站式”“一扇門”的成長環(huán)境。同時，應(yīng)以自貿(mào)試驗區(qū)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)控，提升自貿(mào)試驗區(qū)整體的運營監(jiān)管水平。此外，還應(yīng)充分用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步強化區(qū)內(nèi)的公共資源配置。

三是進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)權(quán)限，加強對區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管與安全維護。數(shù)據(jù)價值的充分釋放需要有健全的法制規(guī)范進(jìn)行保障。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的法治化、國際化要求，決定了區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的共享應(yīng)有一定的法制規(guī)范為基礎(chǔ)。因此，應(yīng)完善區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)保護機制，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)的使用范圍及權(quán)限，加強對區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的保護力度，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（摘自2月1日《北京日報》。作者分別為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員、統(tǒng)計學(xué)院教授，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院博士生）