吳曉波

在2020年的倒數(shù)第二天，中國和歐盟完成了一份全面投資協(xié)定的談判，它被認(rèn)為是比RCEP更高級、更具歷史意義的協(xié)定——中歐全面投資協(xié)定（CAI）。

CAI的談判在2013年正式啟動，共經(jīng)歷了35輪談判，可謂來之不易。從條款來看，這份協(xié)定的核心內(nèi)容包括：

第一，保護(hù)投資及知識產(chǎn)權(quán);第二，改善雙方市場準(zhǔn)入條件;第三，確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明;第四，改善勞工標(biāo)準(zhǔn)。

顯然，歐盟希望能有更多高利潤行業(yè)進(jìn)入中國，并提出取消股權(quán)上限、取消對中外合資企業(yè)的限制的要求。最終，中國在市場準(zhǔn)入、國企補(bǔ)貼透明化、優(yōu)惠政策等關(guān)鍵問題上做出了讓步。從歐盟的訴求和中國的讓步來看，CAI對中國影響最大的當(dāng)屬中高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和“貢獻(xiàn)30%產(chǎn)值”的國有企業(yè)。而歐盟這邊，以德國為首的汽車制造業(yè)重新殺入中國市場。

隨著中歐全面投資協(xié)定的簽署，中國大部分市場將完全打開，意味著歐洲車企可以在中國開設(shè)獨(dú)資公司，曾經(jīng)在保護(hù)傘下長大的中國車企將被歐洲巨頭拉到同一水平進(jìn)行殘酷競爭，相關(guān)行業(yè)的“補(bǔ)貼時代”將一去不復(fù)返。

在2020年之前，中國曾經(jīng)歷兩次融入世界的開放。

第一次開放是鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開國門，中國被動接受開放，在隨后的半個世紀(jì)里，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)西方，以解決挨打問題;第二次開放是十一屆三中全會后的改革開放，包括中國在2001年加入WTO，實(shí)際上是為解決溫飽和產(chǎn)能過剩的問題，進(jìn)入到西方主導(dǎo)下的游戲規(guī)則里，因此它仍帶有被動開放的色彩。

而在2020年，從11月中旬中國正式簽署RCEP到最近完成CAI談判，同時也對加入CPTPP（美國退出TPP后的新名字）表示極大的興趣，這預(yù)示著中國即將開啟第三次開放，中國從“學(xué)習(xí)規(guī)則”成長為“規(guī)則制定者”。

中國發(fā)展中高端制造業(yè)，不是閉門造車，不是在溫室中培養(yǎng)花朵，國家希望的是企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)做好研發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量，然后通過一場場流血的戰(zhàn)爭生存下來。CAI談判的成功，不僅意味著中國的開放層次、改革深度進(jìn)入到一個新階段，同時意味著在美國的全面圍剿中，我們?nèi)〉昧送黄菩赃M(jìn)展。

改革開放前10年，在整個1980年代，中國外來投資的最大來源主要是日本資本、中國香港地區(qū)資本和歐洲資本，中國和美國在經(jīng)濟(jì)上的親密關(guān)系是從1990年代才開始的。然而，在反全球化的浪潮下，從2018年4月開始的中美貿(mào)易摩擦將這種親密關(guān)系降至冰點(diǎn)。奧巴馬執(zhí)政時期，美國曾提出“重返亞太”，通過組建并主導(dǎo)亞太大群TPP，試圖將中國的產(chǎn)業(yè)鏈完全從亞太地區(qū)孤立。

然而，時至今日，在焦頭爛額的國內(nèi)問題前，美國也只能諷刺CAI是一項(xiàng)糟糕、脆弱的協(xié)議，指責(zé)歐洲“背叛”了盟友。于是我們也只能幽幽地回應(yīng)一句：“美國的話讓人聞到了一股酸味。”