馬慶 楊華

(四川省涼山州農業(yè)農村局 615000)

四川省涼山州是“三區(qū)三州” 之一，是全國最大的彝族聚居區(qū)。生豬生產在農業(yè)農村經濟中具有舉足輕重的作用，是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)之一。在非洲豬瘟和新冠疫情的新形勢下生豬穩(wěn)產保供任務艱巨。

1 生豬生產情況

2019 年末，全州有生豬存欄244.19 萬頭，其中能繁母豬23.82 萬頭。全年出欄396.53 萬頭。豬肉產量28.30 萬t，占畜禽肉類總產量的64.67%。

由表1 可知，涼山州2014～2017 年正常生產年度生豬存欄、出欄總體平穩(wěn)有小幅下降趨勢，2017 年較2014 年分別增長-5.56%、-5.69%。2018 年8 月農業(yè)農村部公布我國首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情，11～12 月四川省先后發(fā)生5 起疫情，導致生豬集中出欄，當年全州生豬出欄同比增長4.75%，出欄率達到132.08%，為5 年來新高，存欄增長-9.75%。

由表2 可知，2019 年非洲豬瘟疫情對全國、四川省、包括涼山州的影響進一步突顯，導致生豬存出欄大幅度雙降，生產受到嚴重打擊。

2 穩(wěn)產保供任務分析

2020 年四川省下達涼山州穩(wěn)產保供生豬出欄任務442 萬頭，較2019 年任務凈增179 萬頭。任務數量列全省21 個市州第4 位。

表1 涼山州2014～2019 年生豬生產情況表（單位：萬、%）

表2 2019 年生豬生產同比增幅（單位：%）

2.1 分析一

2019 年四川省生豬年末存欄2870.7 萬頭，同比增長-32.6%。其中：能繁母豬存欄274 萬頭，同比增長-32%。用2018 正常生產年份全國平均生豬MSY 為19.2 計算，2020 年全省可出欄274×19.2=5260.8 萬頭，距6000 萬頭的全年出欄任務有739.2 萬頭的缺口；截至2020 年6 月末，四川省生豬存欄3322.7 萬頭，其中能繁母豬341.3 萬頭。1～6 月出欄2228.7 萬頭。下半年扣除能繁母豬后最多可出欄2981.4 萬頭，則全年可出欄5210.1 萬頭，距任務有789.9 萬頭的缺口。只能通過從省外調入豬源才可能完成全年生產任務。

2.2 分析二

2019 年末，據統(tǒng)計公布涼山州生豬存欄244.19 萬頭，其中能繁母豬23.82 萬頭，綜合考慮涼山州生產水平較低等各種因素，MSY 按較低水平的18 評估計算，則2020 年可出欄23.82×18=428.76 萬頭。據州農業(yè)農村局統(tǒng)計，上半年通過辦理檢疫手續(xù)調入州內的仔豬為6.5 萬頭，全州生豬出欄量應為428.76+6.5=435.26 萬頭，需再從州外調入6.74 萬頭才能完成全年442 萬頭的出欄目標任務。

2.3 分析三

據統(tǒng)計反饋，今年6 月末全州生豬存欄251.02 萬頭（同比增長-18.8%），其中能繁母豬26.38 萬頭（同比增長-9.7%）。1～6 月出欄169.70 萬頭。下半年可出欄26.38×9=237.42 萬頭，年內可出欄169.70+237.42=407.12 萬頭。只有在下半年從州外調入34.88 萬頭仔豬在年內出欄，才可能完成全年任務。

2.4 分析四

今年上半年統(tǒng)計反饋，涼山州生豬出欄完成全年目標任務38.39%，位列全省21 個市州第二位，全省為37.15%，均低于正常年份。而據州農業(yè)農村局行業(yè)統(tǒng)計6 月末生豬存欄為302.66 萬頭，1～6 月累計出欄211.54 萬頭，同比增長8.82%和1.22%。這與近兩年來州內引進大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)建設項目不斷投產，以及去年以來各級政府出臺系列優(yōu)惠激勵政策措施和脫貧攻堅實施產業(yè)扶貧發(fā)揮作用更為相符。由于行業(yè)統(tǒng)計不具法定效力，僅作為生產評估參考。但行業(yè)數據與統(tǒng)計部門數據相差過大，這里不討論是哪個部門的數據更為接近實際數，更為準確，但反映出在生產統(tǒng)計中存在數據失真現(xiàn)象，應引起相關部門的重視。

3 穩(wěn)產保供面臨的主要問題

3.1 全州仔豬缺口較大

因仔豬供求矛盾大，仔豬價格高，體重僅7～8kg 的斷奶仔豬高峰時達2350 元/頭，導致養(yǎng)殖戶補欄成本高，因資金壓力大而減少或不再補欄。

3.2 生豬規(guī)?；B(yǎng)殖程度低

全州規(guī)模養(yǎng)殖場有484 個，現(xiàn)有生豬量占全州的10.97%。生豬生產仍然是以小規(guī)模散養(yǎng)戶為主，生產設施簡陋，生物安全防控能力差，擔心非洲豬瘟等疫情死灰復燃造成風險，生產積極性受到影響。

3.3 生豬項目建設進度遲緩

在建或新開工建設的生豬養(yǎng)殖項目上半年受新冠疫情影響進度滯后，推遲了項目產能的發(fā)揮。

4 應對措施

4.1 突出重點抓大帶小，能養(yǎng)盡養(yǎng)

各級政府和主管部門應全力支持規(guī)模場和生豬養(yǎng)殖企業(yè)挖掘生產潛力，在加快實施生豬調出大縣獎勵資金、畜禽糞污資源化利用整縣推進、支持生豬穩(wěn)產保供新增中央預算內投資等項目的同時，加大本級財政投入力度，集中優(yōu)勢，突出重點，抓大帶小，發(fā)揮龍頭帶動作用。要加大金融、保險政策支持服務，在確保生物安全措施基礎上，下半年盡快組織調運雙月齡以上豬補欄，做到能養(yǎng)盡養(yǎng)、不留或少留空圈，同時強化技術培訓和業(yè)務指導，充分發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖場的骨干引領作用才有可能新增生豬生產并在年內出欄，確保完成穩(wěn)產保供任務。

4.2 規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖

《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕 44 號）提出全國到2022 年養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到58%左右。從涼山現(xiàn)有情況來看，現(xiàn)有規(guī)模場滿負荷生產，年出欄量可占全州30.16%，與發(fā)達地區(qū)差距明顯。近兩年大型企業(yè)的進入將快速提高規(guī)?；瘶藴驶?。如喜德縣依托大型企業(yè)和脫貧攻堅優(yōu)惠政策，走種豬良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、廢污無害化、糞污資源化、監(jiān)管常態(tài)化之路，全面提升生豬生產機械化、智能化、自動化、信息化、精細化水平，在2 年的時間內就建成高標準生豬養(yǎng)殖場83 個，22 萬頭仔豬擴繁場已順利投產，今年生豬規(guī)?；瘶藴驶士商岣叩?5%，實現(xiàn)質的跨越，成為全州生豬生產的典型。這一發(fā)展思路和做法可以在全州推廣復制。只有全面提升規(guī)模化標準化養(yǎng)殖生產水平，才能持續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)產增產。

4.3 壓實責任加快項目建設

縣（市）委書記是“非洲豬瘟防控與恢復生豬生產指揮部” 的指揮長，縣（市）長是“菜籃子” 工程的第一責任人。只要提高認識，壓實責任，加強督促督辦，就可以加快項目建設進度，發(fā)揮優(yōu)惠政策引導作用，完成穩(wěn)產保供任務。

5 建議

（1）切實增強基層機構力量，依托現(xiàn)有機構編制資源，鞏固和加強畜牧獸醫(yī)隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革所涉及的編制、人員不能減，以保證工作隊伍力量。（2）涼山州是以彝族為主的少數民族聚居區(qū)，有宰食仔豬的傳統(tǒng)習俗，宰食仔豬通常為20kg 左右/頭，農村大多數彝族農戶都有飼養(yǎng)能繁母豬生產仔豬用于宰食的傳統(tǒng)，而統(tǒng)計部門沒有將這一實際情況反映到數據中。建議統(tǒng)計部門在頂層設計中實事求是，按照實際情況將宰食仔豬按五折一計入出欄數中。（3）加強縣級獸醫(yī)實驗室建設。只有同時解決缺乏監(jiān)測設備，缺少檢測技術人員兩塊短板，才能有效地為非洲豬瘟等疫病防控提供有效技術支撐，提高養(yǎng)殖戶安全生產信心，為穩(wěn)產增產保駕護航。